Жители ЛНР и ДНР получат российские паспорта?

ДНР, ЛНР, Россия: паспортизация по-крупному

Дело с гражданством РФ в очередной раз получило нешуточное продолжение: теперь для получения российского паспорта не надо будет отказываться от иностранного. Закон разрешает иностранцам получать российское гражданство без отказа от своего предыдущего. Также Владимир Путин подписал закон, освобождающий жителей ДНР и ЛНР от уплаты госпошлины в 3,5 тысячи рублей при подаче заявления о вступлении в российское гражданство. Это вызвало прогнозируемую шумиху на Украине — будто эту госпошлину забрали из кармана отдельных «патриотов».

Возмущение, конечно, объясняется словом «бесплатно» — у них такая ситуация просто не укладывается в голове. Авторы закона утверждают, что госпошлины для населения республик слишком крупные. На практике это так и есть: навскидку средняя зарплата в Луганске составляет около 8−10 тысяч рублей, а пенсия — и того меньше.

В Луганской Народной Республике уже успели отреагировать на изменения в российское законодательство. Местные власти сообщили, что сотрудники управления миграционной службы МВД получили награды от главы ЛНР Леонида Пасечника за весомый вклад в процесс оформления гражданства РФ жителям республики. К середине апреля 2020 года гражданами России стали около 100 тыс. жителей республики.

Цифры красноречиво говорят сами за себя: в ЛНР, равно как и в ДНР, оформление гражданства РФ пользуется большой популярностью, а вопросов до нынешнего закона было больше, нежели ответов.

«Подскажите, а правда, что на российский паспорт можно подать с украинским и луганской пропиской?» — группы в социальных сетях заполонены подобными вопросами.

Определенные сложности возникают и у разведенных семей. Вот одна из историй:

«Есть паспорта ЛНР у меня и дочки 14-лет. На гражданство РФ документы не приняли, так как нет разрешения от отца (дочь с ним по этой же причине перестала общаться два года назад, мы тогда пробовали подавать в России). Алименты отец не платит, живет на Украине. Сказали в паспортном столе принести справку из суда о безвестно отсутствующем отце. Он жив и здоров, место проживания на сегодня нам его неизвестно. Суд по алиментам 12 лет назад принимал решение на территории Луганск».

Несомненно, механизм получения гражданства России надо будет отрабатывать с учетом таких форс-мажоров.

«Теперь процесс пойдет быстрее, — уверен представитель ЛНР на переговорах в Минске Родион Мирошник. — Непосредственно в республиках российские паспорта получили уже более 200 тысяч человек, несколько миллионов ещё осталось… Для жителей территорий, где продолжается война и экономическая блокада, это не только существенная сумма, но и крайне важный символ того, кому наши люди действительно нужны, а кому — только поговорить».

Депутат Госдумы РФ Андрей Козенко вспомнил 2014 год, когда крымчане праздновали Крымскую весну. Он высказывает и более острое мнение:

«Тогда мы пообещали, что следующим шагом обязательно должна стать интеграция в РФ республик Донбасса. И сегодня мы уверенно движемся к этой цели».

Вернемся к проблеме получения российского гражданства, которая так же остро стоит и в других республиках, не признанных международным сообществом. Поправки в российский закон могут упростить получение гражданами Абхазии и Южной Осетии российского паспорта в случае, если один из родителей соискателя — гражданин России и постоянно проживает на территории Российской Федерации, либо если лицо окончило российское образовательное учреждение и отработало один год на территории России (уменьшился т. н. ценз оседлости). Та же ситуация и в Приднестровской Молдавской Республике, где проживает 200 тысяч граждан России. Интересно, что в столице ПМР Тирасполе уже семь лет действует официальный пункт выездного консульского обслуживания РФ, а его кураторство закреплено за местным МИДом. В ЛДНР же для получения российских паспортов специально собирают «выездные группы» численностью около 100 человек, которые потом автобусом везут в Ростовскую область.

Кстати, упрощено получение гражданства и для жителей Белоруссии, Казахстана, Молдавии и Украины. Это как раз и есть укрепление Русского мира, интеграционных и диаспоральных связей — вопрос, который особо остро стоит вот уже 6 лет после изменения геополитической картины миры. Надо признать, что ДНР и ЛНР достаточно быстро, несмотря на относительно недавнее появление на мировой карте, влились в этот проект. А такой, казалось бы, небольшой штрих, как отмена госпошлины именно для этих республик — показатель заинтересованности большого соседа в виде России в благополучии местных граждан.

С другой стороны, подводных камней в вопросе паспортизации (и не только в нём) остаётся немало. Например, трудности испытывают жители неподконтрольных ЛДНР районов Донбасса, а также граждане, по той или иной причине не имеющие возможности получить паспорт республик. И это — дальнейшие вызовы, которые стоят и перед Россией, и перед республиками Донбасса.

Крым и Донбасс встали в очередь за украинским трезубцем

Загранпаспорта «незалежной» пользуются спросом и в воюющем Донецке, и в солнечной Ялте

Более 950 тысяч жителей Донецкой и Луганской народных республик, получили украинский биометрический паспорт для выезда за границу. Еще 150 тысяч человек зарегистрировано на территории Крыма и Севастополя. Об этом со ссылкой на Государственную миграционную службу Украины сообщают немецкие СМИ.

Издание отмечает, что биометрические паспорта для выезда за границу украинцам выдаются с 2015 года, а с 2017 обладатели таких паспортов могут посещать страны ЕС без виз, но только с туристическими целями.

Понятно, что граждане ДНР и ЛНР, не имеющие на руках украинских загранпаспортов, такой возможности были лишены, как и вообще возможности выехать из республик по местным паспортам до тех пор, как в 2017-м году Россия начала признавать их документы. А в апреле 2019 года президент России Владимир Путин подписал указ об упрощении выдачи российских паспортов жителям Донбасса. 17 июля процедура была упрощена для всех украинцев из Донецкой и Луганской областей.

В первый год российский паспорт получили 227 тысяч жителей ДНР и ЛНР, российские власти ежедневно получают по 1−1,5 тысячи заявок на гражданство от жителей республик.

Тем не менее, если сопоставить цифры, возникают вопросы.

— Прежде, чем хвататься за голову от каких-либо цифр, надо понять, в чём сущность проблемы, — отмечает историк, публицист, постоянный эксперт Изборского клуба Александр Дмитриевский.

— А она в том, что никаких других документов для выезда за границу, кроме украинских, жители республик Донбасса до начала лета 2019 года получить не могли в принципе: Россия начала выдавать свои паспорта там фактически чуть более полугода назад.

Теперь давайте посмотрим на это явление под другим углом. В какие страны можно поехать с паспортом ДНР или ЛНР? Правильно, только в Россию, Абхазию и Южную Осетию. Негусто. А в какие страны можно непосредственно из республик Донбасса поехать с внутренним украинским паспортом? Опять только в Россию, Абхазию и Южную Осетию, причём в две последние — только при наличии штампа о прописке на территории бывших Донецкой и Луганской областей.

Даже в Белоруссию транзитом через Россию уже не пропустят: для пересечения границы с третьим государством нужен заграничный паспорт, даже если в каждое из них по отдельности можно въехать по внутреннему. Иными словами, как ни крути, но без заграничного паспорта в современном мире не обойтись…

«СП»: 950 тысяч получивших украинские биопаспорта — для Донбасса это много или мало?

— Если учесть что в ДНР и ЛНР суммарно проживает более четырёх миллионов человек, то этот показатель весьма близок к среднему проценту обладателей загранпаспортов в России и на Украине. Почему именно средний показатель? Да потому, что в приграничных регионах этот показатель может быть выше в три-четыре раза, а где-нибудь в глубине территории — во столько же раз ниже. Хотя в ближайшее время обеспеченность граждан Украины загранпаспортами резко возрастёт по причине того, что украинская погранслужба с 1 марта прекратит выпускать выезжающих в Россию по внутренним паспортам. Правда, на жителей ДНР и ЛНР это ограничение не распространяется.

«СП»: Насколько жители Донбасса стали реже ездить за границу после 2014-го года?

— Если жителям ДНР и ЛНР считать отдельными государствами и свои республики, и Россию с Украиной, то масштабы заграничных поездок возросли в разы. Если же брать всё, что расположено подальше, то на большинстве направлений наблюдается сильный спад, хотя количество едущих отдыхать в Абхазию очень сильно возросло: отдых на морских курортах в прифронтовом Приазовье стоит дороже не только Абхазии, но и Турции.

Кстати, пару часов назад проходил мимо офиса туристической фирмы (да, в ДНР они работают, хотя их число по сравнению с довоенными временами значительно поубавилось), так «горящая» путёвка на неделю в Турцию в четырёхзвёздочный отель с полным пансионом стоит всего 127 долларов США: за такие деньги проблематично отдохнуть что в России, что на Украине.

А мы ещё не брали во внимание деловые поездки, которые тоже никуда не исчезли. Также мы не брали во внимание выезжающих на заработки: например, Польша стала весьма привлекательным местом для гастарбайтеров, и, надо сказать, Россия ей сильно проигрывает по целому ряду позиций. Например, в Польше иностранцу гораздо проще, чем в России, получить разрешение на работу, оформить вначале «часовый и сталый побыт» — аналоги наших разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Кроме того, там практически везде платят «белую» зарплату, а гастарбайтеры могут претендовать на пенсию: для сравнения вспомним сколько в России получающих жалованье в конвертах даже среди её граждан. И это тоже влияет на умонастроения едущих на заработки.

«СП»: По состоянию на 12 февраля украинский биопаспорт получили 150 тысяч человек, которые были зарегистрированы на территории Крыма и Севастополя. Это большая цифра?

— Это примерно шестая часть жителей полуострова, но в Крыму другая проблема: при подаче документов на визы целый ряд стран требует доказательства того, что едешь в гости и не собираешься перебираться к ним на ПМЖ. Для этого надо предъявить справки о зарплате, трудовые контракты, документы на недвижимость, выписки из банковского счёта. А теперь вопрос: как отреагируют иностранные чиновники на то, что все эти бумаги были выписаны в Крыму, чьё воссоединение с Россией с их стороны не получило признания? Правильно, штампом об отказе в визе и занесением в чёрные списки. Зато биометрический украинский загранпаспорт не только освобождает их от головной боли при получении виз, но и от необходимости получать сами визы: между Украиной и странами Евросоюза поездки безвизовые.

«СП»: Начало выдачи российских паспортов в Донбассе изменит картину?

— Отказ от украинского паспорта при вступлении в российское гражданство не предусмотрен. Просто жители Донбасса всё чаще начнут в заграничных поездках пользоваться российскими паспортами, которые совершенно естественным образом вытеснят из оборота украинские документы.

Читайте также:  Виза в Тайвань: особенности выдачи для россиян в 2020 году, документы и стоимость

По мнению директора Центра общественного и информационного сотрудничества «Европа» Эдуарда Попова, приведенные цифры нуждаются в доскональной проверке.

— Действительно ли выдано такое количество и действительно ли выдано жителям республик Донбасса, а не подконтрольных украинским войскам районов Донецкой и Луганской областей. Население обеих республик Донбасса составляет, по примерным подсчетам, 3,5−4 млн. человек. 950 тысяч биометрических паспортов — безусловно, много. Но не уверен в правдивости этой цифры.

«СП»: Для чего они им?

— Многие жители ДНР-ЛНР пользуются украинскими паспортами, главным образом как раз для поездок за рубеж. Это массовое явление. По крайней мере, до начала массовой выдачи российских паспортов, которая стартовала в минувшем году. Причины для поездок разные. В основном — поиск работы.

Сейчас у все большего количества жителей ДНР-ЛНР оказывается сразу три паспорта: украинский, донбасский и российский. Украинский биометрический паспорт помогает, как было сказано выше, совершать поездки за рубеж. Но, безусловно, прогресс в выдаче российских паспортов изменит ситуацию. Украинскими паспортами станут пользоваться реже.

«СП»: Запад пытается не признавать российских паспортов ни дончан, ни крымчан. Как им удается их распознать, и что Москва тут может предпринять?

— Несколько месяцев назад в украинских СМИ всплыла информация о «сливе» данных жителей Донбасса, подавших заявление на получение российских паспортов. Я прокомментировал эту новость следующим образом: в республиках Донбасса «работает» многочисленная украинская агентура. Которая широко представлена в государственных органах ДНР-ЛНР. Необходима чистка аппарата от украинских агентов влияния в ДНР, ЛНР и Республике Крым, включая высшее руководство республик. Уверен, что подобные «сливы» будут продолжаться. Значит безопасность людей по-прежнему под угрозой.

Добавляйте «Свободную Прессу» в список ваших источников Google.News и Яндекс.Новости. Смотрите рейтинг наших статей в новостном агрегаторе MediaMetrics

Русофобка Ницой: «Чудом выжила в СССР, где чекисты убили пол-Киева»

Нур-Султан отказался входить в Союзное государство Москвы и Минска

Таллин системно избавляется от трудовых мигрантов из «незалежной»

Гражданство РФ для Донбасса с территории России

С мая 2019 года жители ДНР и ЛНР получают российские паспорта упрощенно. Гражданство РФ для Донбасса предполагает максимальные льготы: заполняется более простое заявление, не нужно подтверждать доходы и отказываться от украинского подданства. В статье мы собрали актуальную информацию о том, как стать россиянином, если вы из Донецкой или Луганской областей и при этом находитесь в России.

Майские указы

Напомним, в мае российское правительство подготовило два Указа: № 183 и 187. Согласно Указу № 183 вступить в число россиян в упрощенном порядке могут жители ДНР, которые находятся в Донецкой и Луганской областях и не имеют в РФ какого-либо легального статуса. Подробнее о порядке оформления для этой категории заявителей мы писали здесь.

Указ № 187 также касается получения гражданства РФ для Донбасса. Но направлен он на тех выходцев из ЛДНР, которые уже находятся в России и сделали здесь какой-либо статус, например, РВП. О таких заявителях поговорим подробнее.

Гражданство РФ для Донбасса: кто может оформиться по Указу № 187

Внимание! В связи с поправками от 17.07.19, оформить гражданство упрощенно по Указу № 187 могут жители не только ДНР/ЛНР, а любых населенных пунктов Луганской и Донецкой областей. Подробнее.

Вы попадаете под действие Указа, если отвечаете следующим условиям:

  • являетесь гражданином Украины или лицом без гражданства и имеете в России один из статусов: РВП, ВНЖ, статус беженца, временное убежище, участник Госпрограммы. Наличие одного из перечисленных статусов при получении гражданства РФ для ДНР обязательно;
  • второе обязательное условие — нужна прописка вДонецкой области на дату: 07.04.2014 г или в Луганской на 27.04.2014 г.

Пример № 1. Вы постоянно зарегистрировались в Донецкой области в 2013 году. С регистрации не снялись и она у вас действует до сих пор — в этом случае под Указ вы попадаете.

Пример № 2. Вы прописались в Донецкой области в 2013 году, а в 2015-м снялись с регистрации — вы подходите под условия упрощенного гражданства РФ для Донбасса, так как на 7 апреля 2014 года еще были зарегистрированы в ДНР.

Пример № 3. Вы прописались в Донецкой области в июне 2014 года — под Указ в этом случае не попадаете, так как регистрация произошла позже требуемой законодательством даты.

Обратите внимание! Оба условия — наличие статуса в РФ и прописки в Луганской или Донецкой областях — обязательны. Если есть одно, но нет другого, то получать российское подданство упрощенно по Указу № 187 вы не сможете.

Кто может стать россиянином вместе с заявителем

Если вы подходите под условия, описанные выше, то вместе с вами получить упрощенное гражданство могут ваши ближайшие родственники:

  • несовершеннолетние дети;
  • дети старше 18 лет;
  • мать/отец;
  • муж/жена.

Тех, кто идет вместе с заявителем, в народе называют «прицепами». От родственников заявителя не требуют наличия статуса в РФ, регистрации в Донецке и т.д.

Единственное, что нужно — это доказать факт родства. Находиться в РФ родственник должен законно: по всем правилам он пересекает границу и встает в России на миграционный учет.

Как делать гражданство РФ для Донбасса, если человек идет «прицепом»

Пока что существует много противоречий. Например, Московское ГУВМ МВД на запросы украинцев отвечает, что супруги, родители, совершеннолетние дети жителя Донецкой или Луганской народных республик могут получать подданство Российской Федерации отдельно от заявителя, то есть в другой день и даже в другом городе.

Ответ МВД

Присяга при получении гражданства РФ
  • От Елена Воропаева
  • 15.07.2019

Но по факту некоторые инспекторы требуют, чтобы родственники подавали документы одновременно с заявителем. Поэтому данный вопрос стоит уточнять в своем миграционном отделении.

В любом случае «прицепы» отдельно готовят заявление, собирают свой пакет бумаг, а также проходят медкомиссию (если нет статуса в России). Что касается несовершеннолетних детей, то они идут одновременно с родителем. Сейчас на гражданство РФ для Донбасса часто подают сразу и муж, и жена. В этом случае ребенка вписывают только в одно заявление — отца или матери.

Какие документы собирать

Списки бумаг также упростили. Жителям Донбасса не нужно:

  • предъявлять справки о доходах;
  • сдавать экзамен по русскому языку;
  • отказываться от гражданства Украины.

Перечни документов для Донбасса при получении гражданства РФ в разных регионах несколько отличаются.

Приводим основной список:

  1. Заявление. Житель Донецка или другого населенного пункта ЛДНР готовит заявление на специальном бланке (форму заявки и образец можно скачать в конце статьи) в 2-х экземплярах. Состоит прошение из 14 пунктов, поэтому заполнять его относительно просто. Печатать ходатайство с двух сторон, то есть у вас получатся 2 листа (4 страницы). Способ заполнения выбирайте сами — допускается писать от руки и на компьютере. Как подготовить заявление мы писали в этом материале.
  2. Документ, удостоверяющий личность. Это может быть загранпаспорт, внутренний паспорт Украины или паспорт ДНР/ЛНР.
  3. Документ, подтверждающий прописку в Донецкой народной республике на 7 апреля 2014 года или в ЛНР на 27 апреля. Например, паспорт с отметкой о регистрации (в штампе должен быть указан населенный пункт прописки). Если паспорта с отметкой нет, то подойдет справка из паспортного стола, заверенная копия домовой книги.
  4. Документы, подтверждающие родство. Если по вам получать гражданство будут родственники, то потребуется подтвердить родство с помощью свидетельства о рождении, документа о заключении брака, свидетельство об усыновлении/удочерении.
  5. Подтверждение статуса в России. Предъявляются: паспорт со штампом РВП, книжечка ВНЖ, свидетельство участника Госпрограммы переселения, свидетельство беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища.
  6. Фотографии. Здесь много вопросов относительно размеров снимков. Подача на гражданство РФ для Донбасса требует приложить к комплекту бумаг фотографии (3 штуки) размером 3 х 4 см на матовой бумаге. Вклеивают снимки в присутствии инспектора, поэтому дома с ними ничего не делайте. Если с вами идет несовершеннолетний ребенок, требуется его фото — 1 шт.
  7. Госпошлина — 3500 рублей. Оплата — через любой банк, в некоторых отделениях МВД возможно оплатить через терминал. Чек проверяйте сразу. ФИО, адрес, все реквизиты — смотрите каждую цифру и букву. Если найдут ошибки в квитанции, развернут и скажут переделывать. В банках в поле «Страна, выдавшая документ», часто указывают Россия. Обязательно проверьте этот пункт — там должна стоять ваша страна.

Какие бумаги предъявляют родственники

Родители, супруги, совершеннолетние дети, которые идут «прицепом», готовят отдельное заявление на себя и собирают свой комплект документов.

Важный момент: если у родственника нет статуса в РФ, то он проходит медкомиссию.

Четкого списка бумаг на родственников на данный момент также нет. Могут потребоваться:

  1. паспорт родственника + нотариально заверенный перевод;
  2. документ, подтверждающий родство с заявителем, по которому оформляется подданство;
  3. миграционный учет;
  4. если есть статус в РФ, то предъявляется соответствующий документ;
  5. если нет статуса, нужна Медицина: справка от нарколога, заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, сертификат об отсутствии ВИЧ;
  6. 3 фото: 3х4 см;
  7. документ родственника, по которому оформляется гражданство, подтверждающий наличие у него регистрации в ДНР/ЛНР.

Еще раз отметим: списки документов ориентировочные. В каждом отделении нужно уточнять, какие бумаги собирать.

Опыт подачи (опубликован в группе ВК “УВМ ГУ МВД России по г. Москве ММЦ Сахарово.”)

Отвечаем на часто задаваемые вопросы

1. Можно ли получить гражданство РФ, если я из Донбасса, нахожусь в России по миграционному учету, но статуса никакого не имею?

Нет, в этом случае нужно делать РВП и потом оформляться по Указу 187, либо подавать документы с территории ДНР.

2. Получу ли я гражданство с патентом?

На данный момент заявления от украинцев с патентом по Указу не принимают.

3. Отметка о регистрации стоит в украинском паспорте, но он просрочен/испорчен. Что делать?

Такой вопрос направлялся в столичное миграционное отделение МВД. В ответе сообщается, что можно предъявлять просроченные украинские паспорта, либо паспорта, в которых есть отметки, не предусмотренные законодательством.

Выдержка из официального ответа УВМ ГУ МВД по г. Москве

4. Всем жителям Донецкой области упростили получение гражданства РФ?

С внесением поправок, упрощения распространяются на жителей всех населенных пунктов Донецкой и Луганской областей.

5. Можно ли подавать на гражданство, имея миграционный учет в России, то есть без регистрации (статус в РФ и прописка в Донецке есть)?

Да, документы с миграционным учетом сейчас принимают. Вот выдержка из официального ответа столичных миграционщиков по этому вопросу:

Читайте также:  Нужно ли оформлять визу в Армению гражданам России

Ответ МВД

6. Куда нести документы?

В отделение по вопросам миграции МВД по месту вашей регистрации или миграционного учета. В Москве — только в ММЦ (Сахарово).

Это вся актуальная информация по получению гражданства РФ для Донбасса. Отметим, пока что четких, устоявшихся правил оформления нет. В разных областях требования могут немного отличаться. Поэтому все вопросы, в которых сомневаетесь, уточняйте в своем миграционном подразделении.

Бланк заявления на гражданство по Указу 187 размещен по ссылке.

Получение российского паспорта для жителей ДНР и ЛНР: 9 фактов и важных нюансов

Президент России подписал указ о выдаче российского гражданства жителям ЛНР и ДНР в упрощенном порядке. Что это значит, и на что стоит обратить внимание при оформлении? Собрали для Вас ответы на самые важные вопросы.

1. Чем регулируется выдача российских паспортов жителям Донецка и Луганска?

2. Какие документы нужны для подачи заявления?

В Указе сказано, что нужно иметь следующие документы:

  • паспорт жителя ДНР или ЛНР с пометкой о регистрации по месту жительства на территории данных районов;
  • документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества;
  • документ о наличии гражданства иностранного государства;
  • документ о заключении (расторжении) брака;
  • свидетельство о рождении ребенка, включенного в заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

Также, потребуется нотариально заверить документы и перевести их на русский язык. Вместе с указанными документами подается заявление о приеме в гражданство Российской Федерации (заполняется в Миграционной службе).

МВД ДНР выпустило ролик на YouTube. В нём подробно рассказывается, что нужно заверять, какие документы нужны, если гражданство оформляется на ребенка, а также какие госпошлины придётся заплатить для оформления гражданства и российского паспорта.

3. Куда подавать документы?

Изначально планировалось, что приём документов от граждан на гражданство РФ будет проходить непосредственно в приграничных российских регионах. Однако пункты в Ростовской области пока будут принимать только документы, пересылаемые органами миграционных служб Донбасса.

В Донецкой и Луганской областях уже начали прием документов от местных жителей.

В Донецкой республике приём граждан будет осуществляться с 3 мая 2019 года в аппарате Миграционной службы по адресу: г. Донецк, ул. Ходаковского, 10. Остальные территориальные органы осуществляют только консультационную работу.

В Луганской республике прием документов осуществляется по адресу: г. Луганск, ул. Коцюбинского, 2.

Предполагается, что в неделю подразделения миграционной службы будут принимать до 3 тыс. человек.

4. Что происходит потом?

Все документы централизованно будут направляться в Ростовскую область, где и будет решаться вопрос о выдаче гражданства. После того, как у человека примут пакет документов, он должен будет ждать три месяца. Затем МВД России выпускает уведомление (пронумерованный указ) о его принятии в гражданство РФ. Получив уведомление, гражданину нужно будет поехать в Ростов и принести присягу при вступлении в гражданство и сделать общегражданский паспорт РФ. Он делается в течение 10 дней. Пока порядок такой, но что-то может измениться в будущем. Например, могут расширить число принимающих документы отделений.

5. Можно ли продолжать оставаться гражданином Украины?

Власти России заявили о том, что обращаться за российским паспортом люди могут без отказа от украинского гражданства. Как отметил в комментарии «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин:

Жители ДНР и ЛНР получают право вступить в гражданство РФ без необходимости выходить из украинского гражданства, а также без необходимости переезда на постоянное место жительства в Россию.

В свою очередь, Конституция Украины (статья 4) запрещает гражданам Украины иметь второе гражданство. По закону, прежде чем получить гражданство другой страны, человеку нужно добровольно отказаться от украинского гражданства. Однако за невыполнение данного пункта не предусмотрено штрафов или иной ответственности.

6. После того, как я оформлю паспорт, нужна ли прописка в России?

После того, как человек стал гражданином РФ и получил паспорт, он должен зарегистрироваться. Впрочем, штрафа за факт нерегистрации нет.

В России есть два типа регистрации (прописки): постоянная – по месту жительства, она ставится в паспорт, а также временная – по месту пребывания, это отдельный лист. Регистрация необходима для того, чтобы гражданин мог устроиться на работу, оформить счёт в банке, прикрепиться к поликлинике, чтобы он мог получать пособия и пенсию. Ребенку нужна регистрация, чтобы он мог ходить в школу или детский сад.

Пока не ясно, будет ли со стороны государства решаться как-то вопрос с пропиской бывших жителей ДНР и ЛНР, ведь сейчас главным условием для выдачи им российского паспорта как раз и является наличие прописки не в России, а на Донбассе.

7. Что будет с пенсией после получения российского паспорта?

На этот вопрос уже появились официальные комментарии от Пенсионного фонда. Граждане из ДНР и ЛНР смогут получать российские страховые пенсии по старости, но только если переедут на постоянное жительство в Россию. Остаться жить в ДНР или ЛНР и при этом претендовать на российские пенсии не получится.

Поскольку для назначения пенсии будет нужно указывать информацию о заработке за предыдущие годы, Пенсионный фонд России будет оказывать всяческое содействие для подтверждения стажа и заработка гражданина, в том числе путем запроса в Пенсионный фонд Украины или Пенсионные фонды Донецкой или Луганской республики, указали в ПФР. Заработок будет пересчитываться в рубли исходя из официально установленного курса валют к моменту назначения пенсии.

8. Предлагают оформить российское гражданство в ускоренном порядке. Так можно или это мошенники?

Управление МВД Луганской республики информирует жителей, что процедура оформления документов для принятия в российское гражданство находится исключительно в компетенции УМС МВД ЛНР. Если вы столкнетесь с различного рода предложениями за определенную сумму ускорить получение паспорта РФ каким-либо иным способом, будьте уверены – перед вами мошенники.

9. Много ли желающих оформить российский паспорт?

86 процентов жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, хотят получить российское гражданство, сообщает ТАСС со ссылкой на представителя Главного управления МВД России по вопросам миграции Кирилла Адзинова. Это, конечно, лишь данные социологического опроса, но потенциально таковых более 3,2 млн человек.

Возвращение в семью

Работа этих двух пунктов в тестовом режиме началась еще в конце апреля. Сотрудники МВД и официальные представители двух республик собирали у желающих получить паспорта необходимые документы и отвозили их в Ростовскую область. Там документы изучались и обрабатывались. После вынесения положительного решения первые дончане и луганчане отправились за российскими паспортами.

Кстати, желающих стать гражданами России в Донецкой народной республике оказалось настолько много, что в отделениях миграционной службы ДНР выросли очереди. Причем, многие приходят туда с пяти утра. Если бы не было комендантского часа, люди приходили бы и еще раньше. В ДНР даже пришлось увеличивать штат миграционной службы МВД. Похожая ситуация сложилась и в ЛНР, где пришлось открывать дополнительные пункты приема документов на получение гражданства РФ.

– С 1 июля у нас в ДНР заработает электронная очередь. Планируется запустить МФЦ, который будет принимать документы. Уже сейчас за российским гражданством обращается до 500 человек в день. У всех одно общее стремление – вернуться в родную семью, – говорит замначальника миграционной службы ДНР Владимир Медведок.

Массовое желание у жителей ДНР и ЛНР стать гражданами России вполне объяснимо. Паспорт РФ дает жителями ДНР и ЛНР свободу передвижения. Они получают возможность в любое время въехать в РФ, устроиться на работу, пройти лечение или поступить в вузы на общих для россиян условиях, а также получить соцподдержку, предоставляемую гражданам России, постоянно проживающим за ее пределами. Речь, например, идет о материнском капитале. Но сами дончане отмечают, что главное не это.

Из автобуса с надписью “Донецк” в центре Покровского выходит 30 человек. Люди улыбаются, под щелчки фотокамер идут в пункт выдачи паспортов целыми семьями.

Данил и Юлия несут люльку. Самому младшему участнику процедуры принятия гражданства РФ всего три месяца.

– Получить паспорт РФ нас сподвигло будущее ребенка. Теперь он уже россиянин. Да и мы сами всегда были русскоговорящими и русскодумающими. Но с паспортом можно решить целый ряд проблем.

Сначала проходит процедура дактилоскопии и фотосъемка, потом звучат слова присяги.

– Добровольно и осознанно принимаю гражданство Российской Федерации. Клянусь соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан… – дончанка Елена расплакалась от избытка чувств. – Очень переволновалась, простите.

Звучит гимн России. Первых дончан-россиян встречают аплодисментами.

А самого первого жителя ДНР, получившего паспорт, – 30-летнего Евгения – уже окружили журналисты.

– Наконец-то это свершилось! Что я чувствую? Облегчение, радость. Всю ночь не спал. До сих пор у меня был паспорт ДНР, я его тоже получил одним из первых. Но паспорт ДНР не признан в мире. А паспорт РФ делает нас людьми с правами.

Для сотрудника коммунальных служб Макеевки Сергея паспорт РФ стал самым лучшим подарком ко Дню рождения: через три дня ему исполнится 59 лет.

– Первый паспорт я получал в 1976 году. Это был паспорт СССР. Потом – паспорт Украины, потом – ДНР, а теперь у меня, наконец, есть главный паспорт – паспорт России. Конечно, очень волновался. Мы Приехали за паспортами с женой, – рассказывает он. – Я умею разговаривать на нескольких языках. И на украинской мове тоже. Но родной язык для меня – русский. Здесь, в Ростовской области, у меня много друзей и знакомых. В Подмосковье живут внуки. Теперь в гости к ним буду ездить россиянином.

– Для меня это очень волнительный и торжественный миг, – признается Ольга. – Российский паспорт придаст уверенности в завтрашнем дне, наполнит спокойствием жизнь. Я русский человек, у меня много родственников в России. Я считаю себя частью этого народа. И я сейчас вижу, что подтвердилась поговорка “русские своих не бросают”.

– Буду учиться, буду поступать в вуз, пока еще не знаю в какой, о обязательно в российский. Паспорт России дает нам огромные возможности. А когда получу образование, обязательно вернусь в ДНР, – делится планами Екатерина с букетом цветов в одной руке и с главным документом гражданина РФ – в другой.

За последние пять лет дончанам многое пришлось перенести. До сих пор они живут буквально по соседству со смертью, но надеются, что с российским паспортом жизнь станет спокойнее.

– Наш дом находится в приграничном Петровском районе, недалеко от блокпостов и линии разграничения. Практически каждый день идут обстрелы. В наш девятиэтажный дом трижды попадали снаряды. Сегодня утром, перед тем, как мы уезжали за паспортами – нас тоже целый час обстреливали. Но как только пресекли границу в автобусе, я прямо физически почувствовала спокойствие. Словно тяжесть с плеч спала. А ведь раньше казалось, что российский паспорт – это что-то далекое, недостижимое. И вот мы здесь. Надеюсь, это приблизит мир в Донбассе, – рассказывает Елена.

Читайте также:  Таможенные правила при пересечении границы Эстонии

– Я живу в Горловке. Помню, как снаряды прилетали в центр города, метрах в 15 от моего дома взорвались три мины. Гибли мирные жители, дети. Неподалеку от меня убило молодую женщину с маленькой дочкой. Эти фотографии облетели весь интернет. Но теперь хочется верить, что паспорта России обеспечат нашу безопасность. Россия оказалась ближе к нам, чем Украина, и то, что мы получаем паспорта, символизирует наше единство с Россией. Это очень важно в моральном плане. Это большая поддержка, – говорит Алексей.

В России сейчас рассматриваются материалы на получение гражданства более 12 тысяч жителей ДНР и ЛНР и уже вынесено более 1200 положительных решений о приеме в гражданство РФ. Причем, по прогнозам, количество желающих получить российское гражданство будет только расти. По этой причине, кстати, уже сейчас российская сторона увеличивает количество сотрудников МВД России, которые будут работать с ними.

– В селе Покровское прошла процедура вручения паспортов РФ и принятие гражданство. В Новошахтинске тоже прошла такая процедура. Поздравляю всех, кто получил паспорта, и желаю им влиться в огромный российский коллектив, – подводит итог начальник главного управления МВД России по Ростовской области генерал-лейтенант полиции Олег Агарков.

*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере “РГ”

Плюсы и минусы выдачи российских паспортов жителям ЛНР и ДНР

Теперь граждане ЛНР и ДНР станут одновременно и гражданами Российской Федерации. Это решение несет не только множество возможностей, но и риски — как для непризнанных республик, так и для самой России

25 апреля 2019 16:55

В ладимир Путин 24 апреля подписал закон об упрощенной выдаче паспортов для граждан ЛНР и ДНР. Решение президента стало пересечением точки невозврата в российско-украинских отношениях. Многие этому рады — указ вызвал настоящее ликование как среди жителей самопровозглашенных республик, так и в патриотической части российского общества. При этом они не могут или не хотят видеть, что решение несет и целый целый ряд рисков. О которых как минимум нужно открыто говорить. Понимая, что признание риска — первый шаг к их нивелированию.

Теперь жители республик могут предъявить минимальное количество документов (включая паспорта граждан ДНР и ЛНР), и их заявление о приеме в гражданство должно быть рассмотрено в срок не позднее трех месяцев с момента подачи. Фактически речь идет о том, что все три с лишним миллиона человек, проживающих на отделившихся от Украины территориях, могут стать гражданами Российской Федерации.

Помощник президента Владислав Сурков назвал решение президента «разумным и справедливым», долгом России «перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима». По его словам, «Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу». И, как поясняет сам президент Путин, «терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких-либо гражданских прав, — это уже переходит границы с точки зрения прав человека». С точки зрения этики решение, безусловно, справедливое. Его полностью поддержали жители самих республик (просящие о нем уже четыре года), а также большая часть российской общественности, выступающей за продолжение поддержки ЛНР и ДНР. Однако, несмотря на это, нужно признать: верный в моральном плане ход Путина может иметь и серьезные негативные последствия. Как для республик, так и для самой России. С точки зрения дипломатических возможностей, безопасности, поддержания правопорядка и перспектив экономического развития.

Наказание не к месту

Если говорить о дипломатии, то, конечно, решение Путина можно расценить как некий инструмент давления на новую украинскую власть. Кремль показывает, что больше не собирается терпеть игнорирование Киевом Минских соглашений и что в отсутствие прогресса Россия будет идти по параллельному треку. Отказываясь, по сути, от соблюдения важнейшего принципа Минска — будущего возврата ДНР и ЛНР под юрисдикцию Украины. Регион, населенный тремя с лишним миллионами граждан РФ, там теперь, понятно, не окажется. Можно сколько угодно говорить о том, что «Минск» уже мертв и его убила Украина своими действиями и законами. Но до сегодняшнего дня Москва считала Минские соглашения единственным политическим инструментом для урегулирования ситуации на Украине — и получается, что теперь Россия тоже его хоронит. Просто ради того, чтобы продемонстрировать Киеву свое неприятие украинской политической линии.

Да, демонстрация, безусловно, важная и нужная, однако устраивать ее надо было раньше. Сейчас же, после прихода к власти нового украинского президента, который уже дал понять, что готов отойти от жесткой линии Порошенко, ход Путина воспринимается чуть ли не как ультиматум и доказательство того, что Москва не готова вести цивилизованный диалог с Владимиром Зеленским. Так, по крайней мере, решение Кремля позиционируют сторонники Порошенко. «Это попытка ползучей легитимации псевдореспублик со стороны Кремля, — заявила вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко. — Мы предупреждали: он ждет ослабления украинской власти. Он всегда пользуется моментами неопределенности и переходного периода, чтобы вонзить еще один нож в спину Украины». Возможно, нужно было сначала дать Владимиру Зеленскому возможность доказать, что при нем политика Украины в отношении ДНР и ЛНР не изменится, а потом уже принимать решение о паспортизации? Или, если время не терпит (а для жителей Донецка и Луганска это действительно так), нужно было подождать достойного повода для такого решения? Например, принятия Верховной Радой русофобского и дискриминационного закона о языке, который Порошенко уже обещал подписать.

Фото: Президент России

Наших не трожь!

В плане безопасности паспортизация дает жителям ЛНР и ДНР гарантии того, что в случае агрессии со стороны украинской армии Россия придет им на помощь. Да, еще недавно в этом были сомнения: в последние годы в российском экспертном сообществе распространяли слухи о том, что Кремль готов сдать ставшие обузой ЛНР и ДНР киевскому режиму. Решение о выдаче паспортов делает эти слухи несущественными: своих граждан Россия однозначно не сдаст и в случае наступления ВСУ гарантированно будет их защищать. Как защитила в 2008-м, на территории Южной Осетии.

Однако — надо быть справедливыми — и до паспортизации всем вменяемым экспертам было очевидно, что никакой сдачи не будет. Как минимум потому, что такая капитуляция обнулит все внешнеполитические достижения Владимира Путина за все его каденции, не говоря уже о рейтинге президента внутри страны, построенном на патриотической основе. Если выдача паспортов что-то и изменит в вопросе безопасности, так это ситуацию с ежедневными артиллерийскими обстрелами со стороны ВСУ, от которых регулярно гибнут граждане ЛНР и ДНР. Делая их уже российскими гражданами, Москва посылает сигнал о неприемлемости дальнейших обстрелов. И гарантированной жесткой каре за их продолжение — вплоть опять же до повторения 2008 года.

Решение так же обоснованное, но есть вопрос: готова ли Россия подкрепить свои слова делом? Ведь если Зеленский (который уже выступал за прекращение боевых действий) примет правила игры, то все прекрасно — тактика сработала. А если не примет? Если он по внутриполитическим причинам не сможет остановить обстрелы или не захочет это делать из-за выставленного ему сейчас Кремлем ультиматума? Если он пожелает посоревноваться в крутости с Путиным, готова ли будет Москва жестко отвечать на будущую гибель российских граждан? Вопрос открытый.

Суд и экономика

С точки зрения правопорядка ситуация тоже не так однозначна. Да, при всем уважении к национальным республикам, их бумаги куда менее эффективны с точки зрения контроля населения, чем документы Российской Федерации. И речь не только о паспортах, но и о других удостоверениях личности, подтверждениях права собственности и тому подобное. Однако, как рассказывают знающие люди, покойный глава ДНР Александр Захарченко все равно был против выдачи российских паспортов. И его аргумент был, в общем-то, железобетонный: если человек с паспортом РФ совершает правонарушение на территории Донецкой Народной Республики, то как органы республики могут его судить и приговаривать, в том числе и к исключительной мере наказания — смертной казни, на которую в России наложен мораторий? Получается, в дружественном государстве казнят гражданина Российской Федерации, то есть как минимум возникает серьезное основание для конфликтных ситуаций.

Да, эта ситуация имеет свои варианты решений — однако все они подразумевают еще больший переход ДНР и ЛНР в юридическое пространство Российской Федерации. А значит, дальнейшее движение по пути отказа от Минских соглашений, что имеет уже не столько гуманитарный характер, сколько политический.

Наконец, в экономическом плане риски очевидны. После получения российских паспортов значительная часть граждан ЛНР и ДНР просто уедет из республик в регионы России. Ни для кого не секрет, что жизнь в республиках очень непроста — и не только по причине жесткой целенаправленной политики Киева по дестабилизации ситуации в республиках, но и из-за слабости целенаправленной политики Москвы по стабилизации (через кадровые решения, эффективный контроль за распределением экономической помощи и борьбой с коррупцией).

Все указанные выше минусы, конечно, не означают, что решение о выдаче паспортов было неверным, глупым и/или недальновидным. Просто эксперты должны не поддаваться профессионально-патриотическому угару (которого сейчас в избытке), а честно и открыто описывать все риски от такого перехода точки невозврата в российско-украинском конфликте. И не только описывать, но также добиваться того, чтобы российское общество эти риски понимало, было к ним готовым. А власть должна их учитывать и действовать соответственно. И если некоторые риски нивелировать уже невозможно (например, неверно выбранное время для оглашения указа о паспортизации), то другие — вполне. Например, Кремль может заняться наведением порядка в республиках, где теперь будут проживать российские граждане, обеспечивать возможности для экономического роста и превращения ЛНР и ДНР в витрины «российского мира». И не так, как Москва это делает в Абхазии и Южной Осетии, фактически субсидируя республики, где местные элиты в основном просто проедают деньги, не заботясь о создании экономики и не желая нести за нее ответственность, а по-настоящему. Но вот вопрос: захочет ли?

Добавить комментарий