ФЗ N 114 от 15.08.1996 – Глава V. Въезд и выезд в Российскую Федерацию иностранных граждан

Глава V. Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

Федеральный закон N 114-ФЗ от 15.08.1996

  • Статья 25.11
  • Статья 25.12
  • Статья 25.13
  • Статья 25.14
  • Статья 25.15
  • Статья 25.16
  • Статья 25.17
  • Статья 26
  • Статья 27
  • Статья 28

Статья 25.11

Статья 25.11. Иностранные граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из общего числа морских и речных портов Российской Федерации, открытых для международного пассажирского сообщения, Правительство Российской Федерации определяет перечень портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки. Указанные иностранные граждане могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 25.12

Статья 25.12. Особенности въезда в Российскую Федерацию, пребывания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации иностранных граждан, принимающих участие в организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также иностранных граждан, являющихся участниками XXII Олимпийских зимних игр или XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, определяются Федеральным законом «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 25.13

Статья 25.13. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые принимаются Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федерацию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором.

Форма проездного документа для целей реадмиссии (в том числе реадмиссии по ускоренной процедуре) и порядок его оформления и выдачи определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Статья 25.14

Статья 25.14. Особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с осуществлением мероприятий, определенных Федеральным законом «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливаются указанным Федеральным законом.

Статья 25.15

Статья 25.15. Федеральным законом или международным договором Российской Федерации могут устанавливаться особенности въезда в Российскую Федерацию, пребывания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, поступающих (поступивших) на обучение в образовательные организации Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, предусматривающими привлечение соответствующих категорий иностранных граждан или лиц без гражданства для обучения в Российской Федерации.

Статья 25.16

Статья 25.16. Особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками и членами жюри XV Международного конкурса имени П.И. Чайковского, определяются Федеральным законом «О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в Российской Федерации XV Международного конкурса имени П.И. Чайковского в 2015 году, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 25.17

Статья 25.17. Прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска свободного порта Владивосток, воздушные пункты пропуска Дальневосточного федерального округа гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, оформляются обыкновенные однократные деловые, туристические и гуманитарные визы в форме электронного документа (далее — электронные визы).

Электронная виза содержит сведения, указанные в части третьей статьи 25.1 настоящего Федерального закона, за исключением сведений о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), а также идентификационный номер электронной визы.

Электронная виза выдается на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче визы иностранному гражданину, принятого по заявлению иностранного гражданина, заполненному на специализированном сайте указанного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет, не позднее чем за четыре календарных дня до предполагаемой даты въезда в Российскую Федерацию на срок до тридцати календарных дней с разрешенным сроком пребывания в Российской Федерации не более восьми суток.

Особенности оформления электронных виз и въезда в Российскую Федерацию на основании электронных виз устанавливаются Правительством Российской Федерации.

За выдачу в соответствии с настоящей статьей электронных виз консульский сбор не взимается.

Выезд из Российской Федерации указанные в части первой настоящей статьи иностранные граждане осуществляют через пункты пропуска свободного порта Владивосток, а также через воздушные пункты пропуска Дальневосточного федерального округа, через которые был осуществлен въезд.

Статья 26

Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:

1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, — до устранения нарушения;

2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;

3) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ;

4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, — в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

5) утратил силу с 1 января 2007 года. — Федеральный закон от 30.12.2006 N 266-ФЗ;

6) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 207-ФЗ;

7) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ;

8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

9) участвует в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности;

10) участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства — до отмены соответствующего решения.

Статья 27

Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, — в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

2.2) в период предыдущего пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до их представления;

5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, — до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;

6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию;

8) утратил силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ;

9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы;

10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;

11) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, — в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой настоящей статьи, пограничные органы федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Статья 28

Статья 28. Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, — до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной;

Читайте также:  Виза во Францию в 2020 году. Визовый Центр Франции в Москве. Срочное оформление визы

3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, — до выполнения этих обязательств;

5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, — до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

О внесении изменений в ст.26 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ”

Примечание администрации сайта: автор этого проекта хорошо многим из нас известная Татьяна Котляр. Татьяна Михайловна приглашает всех желающих к обсуждению законопроекта, внесению предложений, конструктивной критике. Пишите их в комментариях к этой публикации, редакция обязательно их опубликует, а также передаст автору.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

О внесении изменений в ст.26 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. Здесь речь идёт о любых административных правонарушениях, в том числе и нарушениях ПДД. Поэтому УМВД России по Калужской области вправе принять решение о запрете въезда по данному пункту статьи 26 Закона. Т.е. на усмотрение чиновников. Могут вынести запрет на въезд, могут – не выносить.

К сожалению, при вынесении запрета, компьютерная программа видит только сам факт наличия оснований для вынесения запрета. Информации о наличии оснований для снятия запрета (отказа в вынесении запрета) не видит.

В Законе не написано, в каких случаях запрет не выносится, а ранее вынесенный запрет отменяется. Однако уже сложилась практика оснований, по которым открывают въезд в Россию.

Для этого решение о запрете обжалуется у вышестоящего руководителя МВД России либо подается административное исковое заявление в суд.

На практике выработаны основания, по которым запрет на въезд может быть снят вышестоящим органом по отношению к органу, вынесшему решению:

· Лицо имеет в РФ близких родственников: супруга, родителей, законных детей, являющихся гражданами РФ.

· Иностранец ведет трудовую деятельность по патенту или разрешению на работу. Санкции снимаются, если нарушения произошли в период действия патента. При этом все требования по периодической регистрации патента (один раз в три месяца), срокам и размерам оплаты должны быть соблюдены.

· Гражданин иностранного государства имеет ВНЖ либо разрешение на временное проживание.

· Лицо нуждается в экстренном лечении либо ему уже оказывается медицинская помощь.

· Иностранец обучается в российском учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.

Список не исчерпывающий.

Необходимо урегулировать законом, ограничить усмотрение правоприменителей, чтобы таким категориям иностранных граждан не закрывали въезд в Россию – по усмотрению чиновников.

Отсутствие в законе ограничений на вынесение решений о неразрешении въезда в Россию привело к тому, что иностранные граждане, которые по Указу Президента РФ «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке» имеют право получить российское гражданство в упрощённом порядке, не смогут этого сделать, т.к. уже имеют запрет на въезд. В том числе беженцы из ЛНР и ДНР.

Аналогично иностранные граждане, подпадающие под новый Федеральный Закон № 257-ФЗ, принятый 23 июля 2019 года, опубликован 2 августа 2019г. – также не могут получить ни гражданство, ни вида на жительство, ни РВП – т.к. уже имеют запрет на въезд.

Запрет на въезд имеют более 1 миллиона иностранных граждан, большинство которых желают жить и работать в России, получить российское гражданство. Половина из них подпадает под вышеуказанный ФЗ или Указ Президента РФ. Или являются участниками Госпрограммы переселения соотечественников. Или НРЯ. Или получили временное убежище в России.

114 ФЗ о порядке въезда и выезда в РФ с последними изменениями

Почти каждый человек выезжал за границу, на отдых, в командировку. Во время выезда или прибытия, при совершении неправомерных действий, можно понести ответственность и не попасть в пункт назначения. Во избежание проблем, рекомендуется прочесть или ознакомиться с законодательством. В Российской Федерации эта сфера регулируется Федеральным законом номер 114.

Суть ФЗ 114

ФЗ о порядке выезда из РФ и въезда в РФ был принят Государственной Думой 18 июля 1996 года. Последние изменения были внесены в него 29 июля 2017 года. В законе 8 глав и 40 статей. Федеральный закон 114 регулирует и контролирует выезд граждан за пределы территории Российской Федерации и въезд обратно. Каждый человек имеет право выехать за границу и вернуться в страну, но есть нюансы и исключения. Посольства обязуются покровительствовать приезжим гражданам Российской Федерации, защищать их. Если происходит ЧП, сотрудники посольства или представители Российской Федерации принимают все возможные меры для безопасности граждан.

Содержание закона о порядке въезда и выезда из РФ:

  • В первой главе оформлены общие положения закона. Там описано, что въезд и выезд регулируются Конституцией РФ, ФЗ 114 и международными договорами. Процесс и порядок регулируются еще и законом «О государственной границе». Информация о лицах и способах контроля и защиты граждан за границей, кто отвечает за случающиеся форс-мажоры и ЧП. В этой же главе оформлены документы для выезда и возврата в страну. Обязателен паспорт или другие документы, удостоверяющие личность;
  • В главе номер два описаны способы и процедуры получения документов, сроки и места, куда обратиться гражданину;
  • В третьей г. описана процедура, порядок и процесс выезда лица за границу. Описаны ситуации, когда человек ограничен в правах на выезд. Такому лицу сотрудники органов выдают бумагу с оформленной причиной временного ограничения и срок. Предоставлен список лиц и граждан, которым командование, органы опеки и попечительства и другие организации выдают письменное разрешение на выезд;
  • В четвертой оформлен необходимый пакет документов для иностранных лиц, въезжающих на территорию Российской Федерации. Описан порядок получения разрешения и место для обращения иностранному гражданину или лицу без гражданства. Пятая глава описывает виды и категории ситуаций и иностранных граждан и систему въезда для них;
  • В г. шесть предоставлена информация о процедуре, порядке и необходимом пакете документов для проезда иностранным гражданам через Россию транзитом;
  • Седьмая глава была исключена из закона, а восьмая описывает все дополнительные положения и заключения закона.

Гражданам, планирующим выезжать за границу или въезжать на территорию России, рекомендуется изучить описываемый закон и Конституцию РФ во избежание совершения ошибок или неправомерных действий.

Последние изменения в законе о выезде и въезде в РФ

Последние изменения в Федеральном законе 114 о въезде и выезде в РФ были произведены 19 июля 2017 года при принятии ФЗ 270, редакция одобрена Советом Федерации 25 июля 2017 года. Изменения произошли в ст. 25.10. Внесена информация о том, что если лицо, проникшее на территорию Российской Федерации незаконно или участвует в угрозе обществу или государству, органами может быть принято решение о нежелательности нахождения лица в России. Исключению подлежат лица, инфицированные ВИЧ, но доказавшие, что болезнь излечима и гражданин как раз в процессе лечения.

В ст. десять описываемого закона предоставлена информация о паспорте. Он выдается гражданину сроком на пять лет, но при наличии электронного носителя гражданин вправе использовать его десять лет. В этой статье описан порядок выдачи удостоверения личности, обязательный пакет документов и форма заявления. Если лицо имеет вопросы, связанные с получением документов, рекомендуется ознакомиться со статьей десять.

В 15 ст. описаны случаи, когда выезд гражданина за границу может быть ограничен:

  • Если гражданин подписал контракт или договор, содержащий пункт об ограничении его выезда за пределы территории Российской Федерации, либо если он обладает сведениями, считающимися государственной тайной и относящимися к совершенно секретным;
  • Если арбитражный суд приступил к делу о несостоятельности или банкротстве лица, до вынесения приговора, оно ограничено в передвижениях за границу;
  • Направлен проходить военную службу;
  • Гражданин работает в сфере государственной безопасности по контракту. До истечения срока контракта он не может выезжать за пределы территории России;
  • Если возбужден судебный процесс, по которому гражданин проходит как обвиняемый или подозреваемый в совершенном преступлении;
  • Лицо сообщило о себе неверные, ложные или несоответствующие данные при составлении документов на выезд за границу;
  • Гражданин был осужден за совершенное преступление и отбывает срок или уклоняется от предписанных судебным органом обязательств.

Согласно 20 ст., несовершеннолетнего гражданина обязан сопровождать один из родителей или же представитель, имеющий при себе доверенность на ребенка. Если же несовершеннолетнее лицо — сирота, такими детьми занимаются органы опеки и попечительства, выезжать за границу они могут в сопровождении представителя органа со специальными документами и разрешениями.

Согласно 114 ФЗ ст. 26 существуют случаи, когда иностранным гражданам или другим лицам запрещен въезд на территорию Российской Федерации:

  • Если переезжающий через границу гражданин нарушил правила таможенного контроля или совершил административное нарушение на границе, нарушил санитарные нормы;
  • Является участником группы или организации, деятельность которых запрещена или нежелательна на территории России;
  • Указал неверные данные или сообщил ложную информацию при въезде;
  • При пребывании на территории России в прошлый раз превысил срок и был депортирован или выслан из страны. Исключениями считаются обстоятельства непреодолимой силы, как тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т. д.;
  • Более трех раз был привлечен к административной ответственности за преступления или нарушения.

В 26 описаны запреты на въезд определенным лицам, 27 ст. имеет схожие понятия, но в ней говорится о случаях, когда лицам въезд строго воспрещен и они — персоны нон-грата на территории РФ. Лицо совершило тяжкое преступление, участвовало в угрозе государственной безопасности или здоровью окружающих людей, не предоставило документов для пребывания в стране и т. д.

Скачать ФЗ 114 в новой редакции

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на выезд из страны и въезд в нее. Однако не все лица знают, что существуют случаи, когда государство или федеральные органы могут запретить гражданину выезжать или въезжать в страну. При незнании закона 114 о въездах и выездах лицо может совершить ошибку, при которой будет нести ответственность и в итоге не только не попадет в пункт назначения, но и будет наказан. Чтобы избежать ошибок рекомендуется прочесть закон и узнать собственные права и обязанности.

Скачать Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» можно по ссылке.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» N 114-ФЗ

Федеральный закон за номером 114, который принят 15.08.1996 года Государственной думой гласит, что каждый обыватель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеет право на выезд из страны и беспрепятственное возвращение обратно.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

В нем также обозначен порядок въезда в Россию иностранцев и отбытие обратно в свою страну. Его изучение поможет понять, какие документы требуется для въезда-выезда и узнать, как их оформить.

Общие положения

Статья 1

Конституция РФ, соглашения на международном уровне РФ, ФЗ 114, другие законодательные акты и указы Президента и Правительства РФ, принятыми на основании действующего законодательства России – вот та документация, которая регулирует порядок выезда из России и возвращение обратно, а также транзит через территорию указанной страны.

Если в соглашениях международного уровня установлены немного другие правила, то они являются приоритетными. Настоящий закон уже не учитывается, следовательно, ориентироваться нужно уже не на него.

Статья 2

Обывателю, у которого есть гражданство РФ, воспрещается препятствовать покинуть территорию России. Исключением являются лишь случаи, предусмотренные настоящим законом и другими законодательными актами.

Никто не может запретить лицу с гражданством РФ вернуться обратно на Родину из заграничной поездки.

Выезд из России обывателя с официальным гражданством не несет ни для него (нее), ни для жены (мужа), ни для людей, находящихся в ближайшем родстве ограничения в правах, которые были гарантированы законодательными актами РФ и соглашениями международного уровня.

Статья 3

Статья 4

Люди с российским гражданством, находящиеся за пределами своей страны, находится под защитой родного государства.

В законодательных актах и соглашениях международного уровня РФ обозначено, что диппредставительствам и консульствам РФ вменено в обязанность обеспечивать защиту лиц российского гражданства, а также оказывать им поддержку и помощь так, как этого требует закон.

Статья 5

В том случае, если на территории страны, где пребывает человек, имеющий российское гражданство, произошла ЧС, то Российская Федерация оставляет за собой право принимать любые меры по его защите и обеспечению безопасности, обозначенные в соглашениях международного уровня.

В том случае, если на территории страны, в которой находится с человек с гражданством РФ, возникают какая-либо чрезвычайная ситуация, делающая невозможным оказывать защиту и поддержку российскому гражданину и обеспечивать его безопасность, то Правительство России делает все от него зависящее, чтобы поставить в известность других людей о нежелательности посещения данного государства.

Правительство может только порекомендовать людям не посещать страну, в которой возникла опасная ситуация, но не вправе ограничивать въезд на территорию этого государства.

Статья 6

Выезд за пределы территории России и возвращение обратно возможно только в том случае, если человек имеет подлинные документы, которые удостоверяют личность человека, актуальные не только в РФ, но и других государствах.

Правила их оформления, получения, а также элиминирования определены законодательными актами РФ.

Люди, являющиеся иностранными гражданами и те лица, у которых нет какого-либо гражданства, должны при пересечении границы с Россией предъявлять подлинные документы, которые удостоверяют их личность.

При этом такие документы должны быть актуальными не только на территории их страны, но и признаваться в РФ. Также иностранцы и обыватели без гражданства обязаны при пересечении границы с Россией предъявлять визу.

Без нее можно обойтись только в редких исключениях, предусмотренные соглашениями международного уровня и действующим законодательством России, а также указами верховной власти. В некоторых случаях можно предъявить не визу, а иные документы, но только те, которые предусматривать закон и международные договора.

На территорию России могут въезжать даже лица, у которых нет никакого гражданства. Правила их въезда, а также отбытия определены настоящим законодательным актом.

Иной порядок рассматривается только в том случае, если есть соответствующие отметки в соглашениях международного уровня РФ, другими законами и указами верховной власти РФ.

Транспортной компании (перевозчику пассажиров) вменено в обязанности контролировать наличие виз или других документов, по которым люди могут пересекать границу России. Исключение составляют лишь те случаи, которые предусмотрены соглашениями международного уровня РФ.

Читайте также:  Замок Хоэнзальцбург в Зальцбурге — подробная информация с фото

ФЗ 114 о порядке въезда и выезда с изменениями 2020 года

7 июня 2020 год – это дата внесения изменений в закон. Они были приняты 26 мая 2020 года Государственной Думой РФ. Данные изменения были одобрены Советом Федерации РФ 31 мая 2020 года. Вступили в силу в указанную дату.

Краткое содержание

Российский Федеральный закон, который был принят 15 августа 1996 года и отредактирован 7 июня 2020 года, регламентирует правила прибытия в людей на территорию России и выезда из страны, будь они российскими гражданами, иностранцами или лицами, не имеющими какого-либо гражданства.

В данном документе рассматриваются также порядок предоставления защиты гражданам РФ тогда, когда они находится на территории другой страны и предупреждение обывателей, находящихся в России, о нежелательности посещения стран, где нет возможности верховной власти обеспечить их защиту.

В законе детально разбираются правила оформления, получения и элиминирования документов, по которым можно выезжать из России и въезжать в страну российским гражданам, иностранцам и лицам, не имеющим какого-либо гражданства.

Видео: Как преодолеть запрет

Порядок оформления документов для въезда и выезда РФ

Документ, дающий право на пересечение российской границы является паспорт. Только он может удостоверить личность человека. Данный документ может быть представлен не только в бумажном, но и в электронном виде на любом электронном носителе.

В последнем случае в документе должны быть обозначена вся информация, содержащая паспортные и биометрические данные лица.

Чтобы оформить паспорт, человек должен лично или через своего законного представителя подать форменное заявление. Сделать это можно в электронном виде через сайт государственных или муниципальных услуг.

Заявление можно доставить в ОУФМС России или передать документы в многофункциональный центр. Через определенный срок, обозначенный законодательством, паспорт можно будет забрать. Документ человек получает лично или через законного представителя.

До достижения лицом совершеннолетия паспорт оформляется и выдается ему только по заявлению родителей или законных представителей в порядке, установленным действующим законодательством.

Люди, которые находятся за пределами России, могут оформить и получить паспорт в диппредставительствах или консульствах РФ, расположенных в стране пребывания граждан.

За выдачу документа, удостоверяющего личность, или внесение в него корректировок взимается государственная пошлина, предусмотренная законодательством РФ. Документ, подтверждающий оплату, прилагается к заявлению о выдаче паспорта.

Паспорт на бумажном носителе выдается на 5 лет, в электронном виде на 10 лет.

Порядок выезда граждан РФ

Выезд обывателя с российским гражданством за пределы страны может быть ограничен в следующих ситуациях:

  1. Человек поступил на государственную службу и подписал договор, в котором имеется параграф о временном ограничении на выезд заграницу. Как правило, такой документ заключается при допуске к особо важным или секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне в случае.
  2. Человек пребывает на военной или альтернативной гражданской службе. Здесь выезд ограничивается до конца службы.
  3. Человека прокуратура или иной орган государственной власти подозревают или обвиняют в совершении им преступления. В этом случае обыватель не может пересекать границу до вынесения оправдательного решения или вступления в силу приговора.
  4. Человек был обвинен судом в совершенном им преступлении. Ограничение выезда из России заканчивается с момента освобождения от наказания. В некоторых ситуациях ограничение длится гораздо дольше.
  5. Обыватель умышленно уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом. Гражданин сможет покинуть страну после достижения сторонами конфликтами соглашения или после исполнения обязательств.
  6. В документах, разрешающих пересечение границы, обывателя были выявлены ложные сведения. Ограничение продлиться в течение месяца до выяснения обстоятельств, повлекших указание неверных сведений.
  7. Человек находится на прохождении федеральной службы. Выезд из России будет возможен после ее окончания.
  8. Обыватель объявлен банкротом. Ограничение накладывается до вынесения решения арбитражного суда решения о завершении или прекращении по делу о банкротстве.

Человека не могут просто устно уведомить о его невозможности отбытия из страны. Ему обязаны дать официальную бумагу, в которой обозначается причина его ограничения в выезде, срок действия запрета и наименовании организации, наложивший запрет на отбытие из страны.

Несовершеннолетний ребенок имеет возможность пересекать границу только с кем-то из родителей или законных представителей. Его самостоятельный выезд в другую страну разрешен при наличии у него не только паспорта, но и разрешения на пересечение границы, оформленное у нотариуса.

В таком документе в обязательном порядке обозначается срок нахождения ребенка в чужой для него стране и ее название.

Не всегда один из родителей дает согласие на выезд из России его ребенка. Такой вопрос считается спорным и решается он в суде на основании действующего законодательства России.

Недееспособный гражданин имеет право покидать страну только в сопровождении совершеннолетнего лица. Сопровождающим может быть только тот человек, который способен обеспечить безопасность недееспособного гражданина и окружающих людей.

Сроки подтверждения вида на жительство в РФ. Найдете по ссылке.

Лицам без гражданства

Люди, не имеющие какого-либо гражданства, могут прибывать в Россию и отбывать обратно при наличии визы по подлинным документам, которые были выданы уполномоченными органами страны, где они прибывали.

Человека, не имеющего гражданства, могут выдворить из страны или депортировать в соответствии с соглашениями международного уровня РФ или действующим законодательством России.

Если Генеральная прокуратора РФ приняла решение о передаче лица без гражданства другому государству, то его выезд из страны происходит по данному решению.

Разрешение на временное проживание

Иностранные граждане, а также лица без гражданства могут покидать Россию и возвращаться обратно на основании вида на жительство.

Порядок транзитного проезда иностранным гражданам и лицам без гражданства

Как правило, транзит через территорию России не предполагает остановку в стране. В том случае, если при транзите предусмотрена остановка, то она возможна только при наличии транзитной российской визы.

Помимо этого, требуется виза на въезд в страну, в которую осуществляется транзит. В некоторых ситуациях могут потребоваться другие документы, актуальных на территории России.

Иные законодательные акты, в которых было определено прибытие в Россию и отъезд из страны российскими гражданами, иностранцами и людьми без гражданства автоматически становятся недействительными.

Как сделать постоянную и временную регистрацию в МФЦ? Ответ здесь.

Что делать если потерял патент на работу Написано в статье.

ФЗ 114 помогает разобраться с порядком выезда из России и въездом в страну не только гражданам РФ, но и иностранцам, а также лицам без гражданства. Его изучение расскажет обывателям об их правах и обязанностях и поможет правильно собрать всю необходимую документацию.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область – +7 (499) 110-56-12
    • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-50-97
    • Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

“Комментарий к Федеральному закону “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (постатейный) (Васильева Л.Н.) (“Юстицинформ”, 2006)

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
“О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ”
ОТ 15 АВГУСТА 1996 Г. N 114-ФЗ
(Постатейный)
Л.Н. ВАСИЛЬЕВА
Васильева Лия Николаевна, специалист в области конституционного права, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела правовых проблем федеративных отношений ИзиСП при Правительстве РФ.
Научные интересы: правовые исследования в области национальных отношений, миграционного законодательства Российской Федерации, государственно-правовые вопросы национальной безопасности. Автор ряда публикаций в “Независимой газете” (1996 – 2000) и в ведущих юридических журналах: “Журнал российского права”, “Право и политика”, “Политика и общество”, “Юридический мир”, “Законодательство и экономика”. Соавтор ряда исследований по вопросам взаимоотношения федеральных и региональных органов исполнительной власти (“Исполнительная власть: организация и взаимодействие”, 2000).
15 августа 1996 года N 114-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
Принят
Государственной Думой
18 июля 1996 года
(в ред. Федеральных законов от 18.07.1998 N 110-ФЗ,
от 24.06.1999 N 118-ФЗ, от 10.01.2003 N 7-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
от 15.01.1998 N 2-П)
Комментарий к преамбуле
Конституция РФ провозгласила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. К числу таких прав ч. 2 ст. 27 Конституции РФ отнесено право каждого, как гражданина РФ, так и иностранного гражданина, лица без гражданства, свободно выезжать за пределы РФ. Более того, Конституция РФ устанавливает, что гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ, что также является важной гарантией реализации предоставленного конституционного права.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Комментарий к статье 1
В комментируемой статье определяются нормативные основы регулирования выезда из России и въезда на ее территорию. Конституция РФ закладывает основы правового регулирования: каждый может свободно выезжать за пределы РФ, гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим вопросы выезда из РФ и въезда в РФ, является комментируемый Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”. Нормативные положения, затрагивающие конкретные вопросы въезда и выезда, содержатся в ряде нормативных правовых актов. Например, в Законе РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 “О Государственной границе Российской Федерации”, Федеральном законе от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ “О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом”, Налоговом кодексе РФ, в Федеральных законах о государственной тайне, о государственной гражданской службе Российской Федерации, о бюджете, ряде других, в постановлениях Правительства РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. N 1142 об утверждении Положения о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг, Положения об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию и др.).
Важной составляющей правового регулирования вопросов выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию стали международные договоры России. Конституция Российской Федерации установила в ч. 4 ст. 15, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 2
Комментарий к статье 2
Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из России, поскольку это стало бы прямым нарушением положений действующей Конституции (п. 2 ст. 27). Вместе с тем цели защиты безопасности государства, охраны его граждан требуют установления механизма реализации права на выезд из РФ. Основания и порядок выезда из России установлены Федеральным законом “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”. В соответствии с данным Законом право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 “О государственной тайне”, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, – до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с Федеральным законом “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”; в соответствии с законодательством РФ призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу – до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; осужден за совершение преступления – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
Устанавливая ограничения права граждан России на выезд за ее пределы, Федеральный закон определяет, что гражданин РФ не может быть лишен права на въезд в РФ, тем самым подтверждая конституционное право граждан России на беспрепятственное возвращение в государство своей гражданской принадлежности. Более того, выезд гражданина РФ из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством РФ и международными обязательствами РФ.
Статья 3
Комментарий к статье 3
Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 “О Государственной границе Российской Федерации” определяет, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.
Не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию РФ, вынужденный влет в воздушное пространство РФ воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств:
несчастного случая;
аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
буксировки поврежденного иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
доставки спасенных людей;
оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по просьбе иностранных государств решением Правительства РФ пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением властей заинтересованных государств.
Статья 4
Комментарий к статье 4
Положения комментируемой статьи, по сути, воспроизводят положение п. 2 ст. 61 Конституции РФ, в котором закреплено, что Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительству за ее пределами. На дипломатические представительства и консульские учреждения РФ возлагается обязанность обеспечения мер по защите граждан РФ за рубежом.
Статья 5
Комментарий к статье 5
Положения комментируемой статьи продолжают развивать конституционное обязательство РФ перед своими гражданами, находящимися за ее пределами, по защите и покровительстве со стороны государства их гражданской принадлежности. Данные гарантии подкреплены положениями Конституции РФ, федеральных законов, международных договоров России.
Статья 6
Комментарий к статье 6
Документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории РФ, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Только эти документы дают право на выезд из РФ и на въезд в нее.
Иностранный гражданин, т.е. физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, находясь на территории России, для удостоверения своей личности может предъявить паспорт иностранного гражданина. Кроме того, федеральным законом или в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, может быть установлен и иной документ.
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ (т.е. физического лица, не являющегося гражданином РФ и не имеющего доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства), являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Глава II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ
ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 7
Комментарий к статье 7
В этой статье дается исчерпывающий перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ.
Статья 8
Комментарий к статье 8
Паспорт гражданину РФ для выезда из России и въезда на ее территорию выдается органом внутренних дел, Министерством иностранных дел РФ на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в установленных на законодательном уровне случаях. Так, гражданину РФ, проживающему за пределами территории РФ, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина. Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 января 1998 г. N 2-П отметил, что данное положение, по существу, препятствует выдаче гражданину РФ, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта в РФ, что не соответствует Конституции РФ.
Паспорт гражданину РФ выдается сроком на пять лет. Он действителен для выезда из РФ во все иностранные государства. Порядок въезда граждан РФ в иностранное государство определяется законодательством конкретного иностранного государства.
Оформление и выдача паспорта осуществляются органами внутренних дел по месту жительства, подтвержденному регистрацией, или по месту пребывания гражданина на территории РФ по его письменному заявлению, поданному лично либо через своего законного представителя. Если гражданин имеет место жительства и место пребывания в пределах одного населенного пункта, то он должен обратиться с заявлением о выдаче паспорта в орган внутренних дел по месту жительства.
С заявлениями о выдаче паспорта могут обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста, если иное не предусмотрено законом. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший возраста 14 лет, может быть вписан в паспорта своих родителей по их просьбе. Заявление принимается при представлении заявителем (законным представителем) основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, или паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, с отметкой о проживании за пределами территории РФ.
Гражданин РФ может обратиться за загранпаспортом в Министерство иностранных дел РФ, которое может оформить и выдать загранпаспорт гражданину РФ, проживающему на территории РФ, по его письменному заявлению, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории РФ и зарегистрированную в Министерстве иностранных дел РФ.

Читайте также:  Визовый центр Португалии: контакты и режимы работы

Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” № 114

Данный федеральный закон 114 РФ, регламентирует порядок выезда за пределы страны, транзита и въезда в нее.

Вы узнаете обо всех тонкостях получения документации разрешающую беспрепятственный выезд и въезд на территорию РФ людей, не имеющих гражданства, иностранцев и жителей России, получите информацию рекомендательного характера о нежелательных поездках в различные страны.

Общие положения

  1. указами главы государства, правительственными постановлениями, главным законом РФ, на основании законов федерации, которые приняты, а также соглашениями международного формата, регулируется выезд, въезд и транзит через территорию государства;
  2. гражданину РФ не может быть оказаны препятствия выезжающему за пределы государства, если это не запрещено законодательными актами федерации. Покидая границы страны, не ограничиваются права гражданина и его близких родственников;
  3. пересекая границу, Вы должны руководствоваться данным документом и ФЗ «О Государственной границе Российской Федерации»;
  4. пребывая за границей, консульства и представительства РФ гарантируют Вам безопасность на основании действующего законодательства;
  5. при возникновении проблем с обеспечением безопасности, Правительство проинформирует Вас о нежелательной поездке в данные страны; это не запрещает выезжать, а лишь является рекомендацией;
  6. совершая поездку за рубеж или возвращаясь обратно, жителям РФ в обязательном порядке нужно иметь документы, которые действительны в настоящее время м смогут служить удостоверением личности. Для лиц иностранного государства требуется не только действующий документ, подтверждающий личность, но и виза.

Основные понятия

  • гражданин – человек, который пользуется правами и исполняет обязанности, предусмотренные конституцией, и входящий в число населения определенного государства;
  • виза — документ разрешающий въезд на территорию государства иностранным гражданам;
  • паспорт — документ удостоверяющий личность.

ФЗ 114 о порядке въезда и выезда с изменениями 2020 года

Определенные поправки и дополнения были внесены в данный закон редакцией в мае 2020 года. 31 мая 2020 года федеративный совет одобрил эти изменения. По большей мере это различные уточнения и некоторые дополнения к формулировкам.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-60-09 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Краткое содержание

  • В статье 6 рассматривается порядок въезда, выезда иностранцев и лиц не имеющих гражданства. Изменены формулировки о международных договорах и ФЗ.
  • В статье 25, пункт 6 рассматривается выдача гражданам зарубежных стран визы. Изменения выражены в расширении части 1 и добавлении части 10 регламентирующей получение обыкновенной визы иностранцами и лицами без гражданства.

Оформление документов

К таким документам относятся:

  • паспорт;
  • паспорт служебный;
  • дипломатический паспорт.

Данные о владельце в электронных носителях могут находиться в документах, в том числе биометрическая информация. Записываемые на электронные носители данные, определяются российским федеральным правительством.

Чтобы получить удостоверяющий документ, жителю России необходимо написать заявление и оформить подачу в орган муниципальной власти с помощью собственного присутствия, либо через человека являющегося законным представителем.

Возможен электронный вариант подающегося заявления. Проживающим в других странах гражданам, получить паспорт можно в консульствах Российской Федерации.

Если гражданину не исполнилось 18 лет, то один из попечителей, родителей или усыновителей должен подать в письменном виде заявление по поводу выдачи паспорта несовершеннолетнему.

Срок оформления паспорта не должен превышать 1 и 4 месяца со дня подачи заявления по месту прописки, или по месту пребывания соответственно.

Как заполнить бланк ежегодного уведомления о проживании при РВП? Ответ здесь.

Порядок выезда гражданам РФ

Есть случаи, когда гражданин РФ временно лишен права выезжать за пределы государства:

  1. гражданин заключил трудовой договор, подразумевающий допуск к особо важным или совершенно секретным сведениям, которые относятся к государственной тайне, но с условием, что с тех пор, как он последний раз имел доступ к секретной или важной информации, и до того времени, как истек ограничительный срок, который был установлен трудовым договором, не прошло более пяти лет. Срок может быть продлен Межведомственной комиссией;
  2. если гражданин, по решению суда, отбывает наказание за совершенное преступление, и до окончания его срока;
  3. при признании его банкротом;
  4. находится под подозрением, согласно уголовно-процессуальному законодательству РФ, до решения суда;
  5. призван на военную или альтернативную службу — до окончания службы;
  6. не выполняет присужденные ему обязательства — до того, как выполнит их;
  7. работает в федеральной службе безопасности — до окончания контракта;
  8. предоставил не правдивые сведения при получении документов для пересечения границы -до урегулирования вопроса соответствующим органом.

В таких случаях выдается уведомление с регистрационным номером, указанием причины и сроком ограничения. При ограничении выезда осуществляется изъятие паспорта соответствующими органами.

Выезд несовершеннолетних осуществляется в присутствии одного из родителей, опекуна, усыновителя, попечителя. Выезжая самостоятельно, он должен иметь при себе согласие вышеупомянутых лиц, заверенное у нотариуса. Когда один из родителей не согласен с выездом несовершеннолетнего, вопрос решается судом.

Лицам без гражданства

  • пребывая в роли пассажиров круизного судна, граждане из-за рубежа, у которых отсутствует виза, имеют право, находится на территории РФ 72 часа;
  • лица без гражданства, въезжающие на территорию РФ, необходимо оформить простую гуманитарную, туристическую или деловую визу.

Разрешение на временное проживание

Временное пребывание в определенном месте для зарубежных граждан и лиц без гражданства вовсе, регулируется соответствующими органами и согласно Федеральному Закону 115.

Порядок транзитного проезда иностранным гражданам и лицам без гражданства:

  1. проезд транзитом по территории РФ иностранцами и лицами без гражданства всеми видами транспорта осуществляется по российской транзитной визе, и без остановок;
  2. проезд вышеупомянутых лиц происходит согласно разрешению выданному органами исполнительной власти;
  3. при предоставлении просьбы и документов которые подтверждают важность остановки выдается виза с правом остановки;
  4. разрешается транзитный проезд без визы в случае:
  • беспересадочного полета на воздушном транспорте;
  • следования на воздушном судне, с пересадкой в аэропорту Российской Федерации, при наличии авиабилета с датой вылета не позднее чем через 24 часа от прибытия.
  1. вынужденная остановка — это нахождение более суток в населенном пункте по следующим причинам:
  • болезнь (если врачебное заключение указывает на опасность для здоровья и жизни);
  • стихийное бедствие, повлекшее за собой непредвиденную остановку различных средств передвижения;
  • незапланированные задержки при пересадке;
  • при дорожно-транспортных происшествиях или поломке транспорта.

Видео: Как получить разрешение на временное проживание в России

Заключительные положения

Закон 114 вступил в силу в день, когда был опубликован.

После принятия поправок от 29.07.2017 силу утратили:

  1. закон о въезде и выезде граждан в/из СССР, который действовал на территории Российской Федерации, согласно постановлению верховного совета от 22.12.1992 года;
  2. статусы депутатов Госдумы и Совета Федерации, которые оговаривались статьей 37 ФЗ;
  3. законодательные акты СССР, не действующие в РФ;
  4. закон союза советских социалистических республик о въезде и выезде граждан от 20.05.1991 года;
  5. третью главу закона от 24.07.1981 СССР, который подразумевает правовое положение граждан других стран в СССР.

Со дня, как закон вступит в силу и на протяжении шести месяцев, будет сохранен действительный порядок пересечения государственной границы, полномочия, выдающих документы, органов.

Граждане, имеющие доступ к секретной и государственно важной информации, в течении полугода с момента вступления данного закона в силу, будут обязаны заключить договора с организациями, предоставляющими им такую информацию.

Исходя из данной статьи, мы выяснили, что никто не имеет права препятствовать гражданину Российской Федерации при въезде на родину. При выезде за её пределы существует ряд ограничений, которые мы детально рассмотрели.

Также разобрались в оформлении необходимых документов для пересечения границы гражданам России, других стран и лицам, не имеющим гражданства.

Какие штрафы работодателю за мигрантов в 2020 году? Подробнее тут.

Как проверить запрет на въезд в РФ иностранным гражданам? Узнайте по ссылке.

Прочитав данную статью, Вы ознакомитесь со всеми нюансами ФЗ 114 и убедитесь, что государство может гарантировать защиту за пределами своей границы

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область – +7 (499) 110-43-85
    • Санкт-Петербург и область – +7 (812) 317-60-09
    • Регионы – 8 (800) 222-69-48

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Добавить комментарий