Бипатриды: что это, как определяется

Кто такие апатриды и бипатриды?

В сфере миграции применимы такие термины, как «бипатриды» и «апатриды». Что подразумевается под этими определениями? Какими свободами и обязанностями обладают люди с этими правовыми статусами? Какова политика России по отношению к бипатридам и апатридам?

Апатриды и бипатриды (биполиды): как определяется статус в российском и международном законодательстве?

Прежде чем переходить к преимуществам и недостаткам того или иного статуса, необходимо разобраться с терминами. Если говорить формально, кто такие апатриды, то под этим названием подразумевают людей без подданства. Статус аполида определяется очень просто – у него отсутствуют документы, благодаря которым он мог бы доказать, что является подданным какой-то страны.

Кто такие бипатриды – это физические лица, у которых есть не одно, а два или даже несколько гражданств. В этом можно усмотреть преимущества, но на самом деле такой статус не всегда однозначен. Хотя бы потому, что его трактуют по-своему в различных державах. Бипатридом человек может считать себя, когда для этого есть документальные основания. Этот статус подтверждает наличие бумаг, где указана принадлежность к гражданствам нескольких государств.

Как становятся лицами без гражданства

Согласно Всеобщей декларации прав человека ООН, каждый человек в мире вправе рассчитывать на гражданство, и никто не может принудительно лишить его такого статуса. Но в жизни происходит совсем по-другому. Есть разные ситуации, в результате которых люди остаются без гражданства.

Рождение в семье апатридов

Если ни у матери, ни у отца нет статуса гражданина, ребенок зачастую становится апатридом. Исключение возможно в государстве, где подданство определяется по праву почвы. Но перечень таких держав ограничен, а входят в него в подавляющем большинстве страны со сравнительно низким уровнем жизни. Они потому и предоставляют гражданство всем, кто родится на их территории, что заинтересованы в притоке «свежей крови».

Лишение гражданства за дезинформацию при его получении

Чтобы не стать аполидом, не нужно пытаться обмануть государство, собираясь стать его подданным. Именно ради желанного гражданства некоторые лица идут на подлог документов, на создание фиктивного брака. Однако это чревато неприятными последствиями, если обман вскроется. Практически каждая держава лишает своего подданства человека, который пошел на противоправные деяния, дезинформируя компетентные органы с целью получения паспорта.

Отказ по собственному желанию

Можно по своей инициативе отозвать гражданство. Типичными являются ситуации, когда люди сдают паспорта ради подданства другой державы, куда собираются переезжать на ПМЖ. В таком случае предусмотрен простой алгоритм действий: следует подать в компетентные органы подходящее заявление. После его рассмотрения нужно быть готовым отдать свое свидетельство о рождении и паспорт.

Ликвидация государства

Апатридами становятся в результате коллизий международного уровня. Например, без гражданства остались некоторые жители бывшего СССР. Если распадается государство, его обитатели автоматически теряют свой статус.

Исключение из лица граждан

Достаточно редко, но происходят прецеденты, когда человека принудительно переводят в число апатридов. Обычно жесткие меры лишения гражданств применяют по отношению к тем особям, которые грозят национальной безопасности.

Плюсы и минусы положения человека, не имеющего гражданства

Сложно назвать преимущества, которыми могут похвастаться люди со званием апатрида. Фактически они не имеют права ни устроиться легально на работу, ни пользоваться социальными благами наравне с персонами, имеющими гражданство. Однако некоторые страны идут навстречу апатридам, предоставляя им паспорт на достаточно лояльных условиях.

Права и обязанности

В Российской Федерации апатриды имеют все те же обязанности перед государством, что и граждане. Сюда относят:

  • уплату налогов;
  • соблюдение законов страны;
  • охрану природы и окружающей среды.

Что касается прав, то по закону апатриды приравнены к гражданам. На деле же при решении многих вопросов могут возникать сложности. Если у особи отсутствует документ, который идентифицирует его личность, его не примут официально на работу. Сюда относится и поступление на учебу. Апатридов не призывают в армию. Они не могут быть участниками политических партий. Как и иностранные граждане, аполиды не имеют права:

  • поступать на службу в государственные и муниципальные органы;
  • принимать участие в выборах в РФ;
  • посещать отдельные территории государства.

С медицинским обслуживанием вопрос можно решить, обратившись в государственные органы социальной защиты населения. Они смогут ходатайствовать о предоставлении врачебной помощи. В ФЗ, регулирующем правовое положение иностранцев и лиц без гражданства, нет ограничений насчет получения социальной помощи. Поэтому органы соцзащиты не вправе отказывать аполитам.

Ответственность

В случае нарушения законов России, как и при несоблюдении обязанностей перед державой, апатриды не остаются безнаказанными. Их могут привлечь к ответственности, применяя разные методы, вплоть до самых жестких.

Как происходит легализация апатрида в Российской Федерации

Особи без гражданства могут исправить свое положение, если пройдут ряд бюрократических процедур. Легализовавшись в России, апатридам проще пользоваться социальными благами, реализовывать права.

Установление личности

Главная сложность, которая преследует персон без гражданства при столкновении с бюрократическим аппаратом – отсутствие документов. Чтобы ребенку пойти в школу, а взрослому на работу, необходимы бумаги, которые помогли бы установить личность. Именно с этого и начинается процесс узаконения.

В качестве свидетельства личности важно получить специальную справку. Вопросами предоставления такого документа занимаются в Государственном управлении по вопросам миграции при МВД. В отделении этого органа по месту нахождения нужно составить заявление и подтвердить личность. Сделать это предстоит документально: именно с этим пунктом у аполидов возникают затруднения.

В ГУВМ МВД руководствуются нормами федерального закона о правовом положении иностранцев в РФ, где в статье 10.1 прописана процедура установления личности. Здесь указаны требования к аполиду:

  1. Написать заявление с ФИО, датой и местом рождения, обстоятельствами въезда и датой прибытия в РФ.
  2. Предоставить подлинники документов, в которых указаны персональные данные заявителя.

В ФЗ перечислен достаточно широкий перечень бумаг, подходящих для установления личности. Можно пройти процедуру, имея на руках даже справку об освобождении из тюрьмы. Главное, чтобы содержащейся в ней информации было достаточно для подтверждения особы.

Разрешение на временное проживание

Чтобы расширить ощутимо перечень прав, очень важно получить РВП. Это позволение на временное проживание, с которым привыкли иметь дело иностранные граждане. Но и апатридам необходимо пройти этот этап легализации.

Со справкой, удостоверяющей личность, уже можно оформлять РВП. Правда, следует знать, что ежегодно государство устанавливает квоту, ограничивая число лиц, которые смогут добиться такого статуса. Необходимо также зарегистрироваться по месту проживания: это платная услуга – стоимость ее составляет 350 руб., согласно Налоговому Кодексу РФ ст. 333.33.

Получив разрешение на временное проживание, стоит сразу собирать документы на вид на жительство. Поскольку РВП действует всего год, продлению не подлежит. Заявление на ВНЖ же иногда рассматривают до полугода, так что важно не упустить момент.

Получение вида на жительство

Это следующая степень легализации, который еще больше расширяет права. С видом на жительство не бывает проблем при выезде за границу и при перемещении по Российской Федерации, а вот РВП может ограничивать миграцию внутри страны. Имея ВНЖ, уже есть возможность получать пособие от государства, поступать на службу в армию, трудоустраиваться в правоохранительные органы.

Вид на жительство предстоит оформлять в ГУВМ МВД. Но необязательно идти в представительство органа лично. Доступны такие способы подачи заявления:

  1. Заказным письмом через Почту России.
  2. В онлайн-режиме на портале Госуслуг.
  3. На официальном сайте ГУВМ МВД.

Важно знать, что для ВНЖ мало иметь на руках полный пакет документов.Необходимо также подтвердить достойный уровень владения русским языком, пройдя тестирование.

Трудоустройство

Имея статус РВП, уже можно официально работать под защитой Трудового Кодекса РФ. Однако этот статус ограничивает территориально: он привязывает к месту оформления разрешения на временное проживание.

С ВНЖ и в плане трудоустройства права аполида становятся намного шире. Для трудовой деятельности ему не нужно иметь патент, можно свободно перемещаться по России.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Бипатриды в международном праве воспринимаются неоднозначно: нередко возникают конфликты на стыке законодательств разных государств. Некоторые державы в открытую запрещают иметь два паспорта. Например, бипатрид – это противозаконное явление во всех странах Азии. Также под запретом двойное гражданство в большинстве африканских держав.

Обычно легальность бипатрида зависит от межгосударственных договоров. Если есть возможность иметь двойное гражданство, это во многом расширяет возможности человека:

  1. Упрощается перемещение по миру.
  2. Открываются новые перспективы в плане трудоустройства: можно выбирать, где выгоднее работать.
  3. Предоставляется выбор, где лучше получать медицинские услуги, куда отправлять детей учиться.

Но при этом нельзя не вспомнить, что бипатриду предстоит выполнять обязательства одновременно перед двумя (или больше) державами. Это отражается на финансовом благополучии: подразумевается двойное налогообложение. Обычно власти неохотно допускают людей с двойным гражданством на руководящие посты в государственные органы. Бывают и более жесткие ограничения в плане профессиональной самореализации, установленные местным законодательством.

Интересно, что в армии бипатриду придется служить дважды, если в обеих державах воинская повинность является обязательной. Если же двойное гражданство запрещено, то за нарушение закона грозит ответственность, вплоть до уголовной.

Но очень важно разделять бипатризм и наличие двух гражданств. Поскольку если у человека два паспорта, это еще не значит, что он имеет принадлежность к двум державам. Если только государства подписали соответствующее соглашение, возможно двойное гражданство.

В каких случаях возможно получение статуса биполида

Каждое государство устанавливает собственные правила предоставления гражданства. Некоторые охотно раздают паспорта, придерживаясь лояльной миграционной политики. Таковую предпочитает Китай. Но есть и державы, гражданами которых не стать ни при каких условиях иностранцам. Например, в Израиле реально получить паспорт, только доказав свою сопричастность по крови с еврейским народом.

При рождении

Многие державы признают право почвы. Это означает, что достаточно родиться на территории такого государства, чтобы стать его гражданином. Но при этом если родители ребенка являются подданными иной страны, где принадлежность к гражданству определяется по крови, то новорожденный автоматически становится бипатридом.

При вступлении в брак

В случае создания международной семьи тоже возможно обретение двойного гражданства. Это реально при условии, когда браком сочетаются представители разных держав, между которыми действует соответствующее соглашение.

Натурализация

Ряд держав предоставляет гражданство иностранцам, если те прожили легально на их территории определенное количество лет. И в этом случае появляется возможность сохранить два паспорта.

Российское законодательство о статусе бипатрида

РФ достаточно лояльно относится к приезжим с разными статусами. В том числе, и апатриды, и бипатриды вправе проживать на российской территории, только придерживаясь норм отечественного законодательства, выполняя положенные обязательства.

Что касается двойного гражданства, то Россия его не запрещает. Правда, на практике бипатридами могут быть только граждане Таджикистана. Ранее соответствующее соглашение существовало и с Туркменистаном, но в настоящее время оно является недействительным.

Зато РФ признает не только правовой статус бипатридов, но и не считает незаконным наличие двух гражданств одновременно. Важно только предупредить об этом правоохранительные органы: за сокрытие информации о принадлежности к другому государству грозит наказание.

Заключение

Международное сообщество ведет борьбу за то, чтобы каждый человек имел гражданство, демонстрируя тенденцию к сокращению числа апатридов. И если учитывать уязвимость этой категории, то такие действия понятны и логичны. Что касается бипатридов, то и такой правовой статус является усложненным. Есть и плюсы, и минусы у двойного гражданства. Поэтому в каждом случае, когда представляется возможность стать биполидом, стоит взвешивать все «за» и «против».

Апатриды и бипатриды — полное определение и статус в законодательстве

Термины апатриды и бипатриды применяются в миграционной сфере. В статье будут рассмотрены эти понятия, правовой статус, а также иные сопутствующие вопросы.

Апатриды (аполиды) и бипатриды (биполиды): как определяется статус в российском и международном законодательстве

Кто такие апатриды? Термином «апатриды» характеризуют категорию лиц, которая не имеет гражданства какой-либо страны. Чтобы отнести человека к данному термину, достаточно констатировать отсутствие какой-либо документации, благодаря которой можно отнести человека к конкретной стране.

Кто такие бипатриды? Бипатрид – это категория физических лиц, имеющая два или более гражданств различных государств. Чтобы определить статус бипатрида, необходимо наличие документов, каждый из которых определяет человека как гражданина определенного государства. Подобный статус однозначно имеет преимущества, но вместе с ними возможные недостатки, так как подобное положение трактуется различными государствами по-разному.

В миграционной сфере применяются термины апатриды и бипатриды

Как становятся лицами без гражданства

Всеобщая декларация прав человека, рекомендованная для всех стран, регламентирует право, на основании которого любой человек может принадлежать к конкретному государству и никто не имеет права лишить его данного статуса. Тем не менее на практике подобная ситуация может обстоять иначе.

Рождение в семье апатридов

В случае, если ребенок рождён в семье, где мать и отец не имеют гражданства, то он становится апатридом.

Подобное правило не действует в странах, в которых получение гражданства происходит по праву «почвы» . В таком случае, если ребенок рождается на территории подобной страны, то он автоматически получает статус гражданина . Но страны, предоставляющие гражданство таким способом, как правило, относятся к странам «третьего мира» и характеризуются низким уровнем жизни. Получение подданства происходит по причине заинтересованности государства в притоке численности населения.

Лишение гражданства за дезинформацию при его получении

Лишение гражданства происходит в тех случаях, когда потенциальный гражданин дезинформирует государственных представителей с целью получения гражданства в конкретной стране. К таким ситуациям можно отнести создание фиктивного брака, подделку требуемых документов и другое. В случае, если госорганы вскроют неправду, то человека лишат возможности получения гражданства без права его восстановления. Также вполне вероятно, что апатрид не сможет в дальнейшем посещать данную страну.

Создание фиктивного брака может привести к лишению гражданства

Отказ по собственному желанию

Гражданин имеет право отказаться от гражданства по собственному желанию, например, по причине получения иного подданства и желания переезда на постоянное место жительства. Чтобы отказаться от статуса гражданина, необходимо посетить соответствующие государственные органы с обращением. После рассмотрения обращения заявителю необходимо будет произвести возврат некоторых документов – паспорта и свидетельства о рождении .

Ликвидация государства

Аннулирование гражданства может произойти по причине противоречий между гражданскими нормами различных государств. К примеру, без гражданства остались некоторые лица после распада Советского Союза, которые не успели обратиться в установленный срок для получения нового статуса гражданина . При распаде государства его граждане теряют предыдущий статус.

Исключение лица из числа граждан

Бывают случаи, когда гражданина в принудительном порядке лишают статуса гражданина. Как правило, это связано с тем, человек может угрожать национальной безопасности.

Читайте также:  Россия или Казахстан: где лучше жить

Плюсы и минусы положения человека, не имеющего гражданства

В юридическом смысле апатриды ограничены в своих действиях. К примеру, человек с этим статусом не имеет возможности трудоустроиться на работу, использовать какие-либо государственные привилегии и прочее. Статут «апатрид» не обладает преимуществами по сравнению со статусом гражданина.

По причине противоречий между гражданскими нормами может произойти аннулирование гражданства

Административно-правовой статус апатридов

Рассмотрим административно-правовой статус апатридов и его особенности.

Права и обязанности

На территории России лица, которые относятся к апатридам, имеют те же обязательства перед государством, что и обычные граждане. К таким обязательствам относятся:

  • налоговые выплаты;
  • соблюдение законодательства РФ;
  • охрана природы.

Исключение составляет возможность призыва в армию – без гражданского статуса пройти службу в армии невозможно.

В правовом плане апатриды имеют аналогичные права, так как приравниваются к гражданам. Тем не менее на практике человек может сталкиваться с различным трудностями. Апатрид не имеет паспорта, а значит на законном уровне работодатель не имеет возможности его трудоустроить. Аналогичная ситуация произойдет и в образовательной сфере – человек не сможет получить любое образование. Также не представляется возможным быть участником политического движения.

Апатрид наравне с иностранным гражданином не может:

  • проходить государственную службу;
  • быть участником в российских выборах.
  • посещать отдельные территории страны.

Апатрид не может посещать отдельные территории страны

В сфере медицины апатрид при необходимости имеет полное право получать медицинскую помощь, для этого заранее нужно посетить органы социальной защиты. Представители соцзащиты составят ходатайство о предоставлении медицинской помощи. В федеральных законах РФ отсутствуют ограничения в оказании медицинской помощи для лиц, не являющихся гражданами страны. Таким образом, государственные органы не имеют права отказать в ее предоставлении.

Ответственность

Если аполид нарушает законодательство РФ и/или не исполняет установленные обязательства перед страной, в этом случае предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Как происходит легализация апатрида в Российской Федерации

Аполиды могут пройти определенные юридические процедуры, которые облегчат их социальную жизнь, откроют доступ к государственным привилегиям или иным правам.

Установление личности

Для того чтобы человек имел возможность вести обычную социально-общественную жизнь, необходимо оформить удостоверяющие личность документы . Без документов невозможно трудоустроиться на работу или оформить ребенка в школу. Для удостоверения личности необходимо оформить справку. Оформление этого документа происходит с помощью Федеральной миграционной службы (ФМС). Для этого необходимо обратиться в подразделение миграционной службы, предоставить заявление, а также документально идентифицировать личность. Документальное подтверждение личности и создает затруднение для получения справки.

Бипатрид имеет возможность трудоустроиться на работу

Миграционная служба определяет порядок получения документа на основании Статьи №10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Статья закона регламентирует предъявляемые требования к установлению личности.

В качестве требований выступают:

  1. Оформление заявления с указанием данных – Ф.И.О., дата/место рождения, причина и дата приезда на территорию РФ.
  2. Предоставление оригиналов документов, идентифицирующих личность.

Федеральный закон содержит конкретный список документов, которые подпадают под эти характеристики.

Документы, разрешающие временное проживание

Подобный документ возможно получить после получения справки, оформленной в соответствующих подразделениях ФМС. Россия устанавливает ежегодную квоту на ограничение количества лиц, получающих соответствующее разрешение. Также необходимо пройти регистрацию по месту пребывания . После того как аполид оформит разрешение на временное проживание , ему необходимо подготовить документы для получения вида на жительство, так как срок действия разрешения составляет один год и не подлежит продлению. Обращение для получения вида на жительство рассматривается длительный период – вплоть до шести месяцев.

Получение вида на жительство

ВНЖ значительно расширяет права человека, например:

  • свободное передвижение на территории РФ;
  • оформление государственных пособий ;
  • трудоустройство в правоохранительные органы.

В главное управление по вопросам миграции нужно обратиться для получения ВНЖ

Для получения ВНЖ нужно обратиться в главное управление по вопросам миграции МВД. Это возможно осуществить тремя способами:

  1. Отправлением заказного письма с помощью почтовой службы.
  2. Посетив интернет – через портал госуслуг.
  3. Посетив официальный сайт миграционной службы.

Кандидат на получение ВНЖ должен обладать определенным уровнем владения русского языка.

Трудоустройство

Человек, имеющий разрешение на временное проживание, может официально трудоустроиться в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Но стоит помнить, что при РВП выполнение трудовой деятельности возможно только в регионе получения документа.

Если же имеется вид на жительство, то выполнение трудовой деятельности можно осуществлять и без привязки к конкретному региону.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Бипатриды в международном праве воспринимаются неоднозначно. К примеру, практически во всех азиатских и африканских странах запрещено иметь двойное гражданство . Легализация двойного гражданства происходит, если участвующие страны не вносят запретов на получение подобного статуса.

Неоднозначно воспринимаются бипатриды в международном праве

Статус «бипатрид» имеет следующие преимущества:

  • лёгкость в межгосударственных передвижениях;
  • обширные перспективы при выборе места трудоустройства;
  • возможность выбора места получения медицинских услуг, образования и прочее.

Среди недостатков можно выявить следующее:

  • выполнение налоговых обязательств перед каждым государством;
  • сложности при трудоустройстве на государственную службу;
  • несение воинской службы в каждой стране, если военная служба предусмотрена законодательствами стран;
  • в странах, где запрещен бипатризм, предусмотрена административно-уголовная ответственность.

В каких случаях возможно получение статуса биполида

Получение двойного гражданства зависит от стран получения гражданства . Например, предоставление гражданства в КНР происходит достаточно легко, а вот получить паспорт гражданина Израиля возможно лишь при условии наличия еврейских корней.

При рождении

Если ребёнок рождается в стране , где используется «право почвы», а его родители имеют гражданство другой страны, где используется «право крови», то ребёнок одновременно получает двойное гражданство.

От стран получения гражданства зависит получение двойного гражданства

При вступлении в брак

Если партнёры имеют разное гражданство, то при вступлении в брак возникает вероятность получения статуса биполид, но при условии действующего соглашения между соответствующими государствами.

Натурализация

Некоторые государства предоставляют право стать биполидом, если иностранец на легальной основе прожил в стране определенное количество лет.

Российское законодательство о статусе бипатрида

Россия лояльно относится к правовому статусу бипатридов, но требует соблюдать законодательство. РФ имеет соглашение с Таджикистаном, которое регламентирует возможность стать биполидом. Стоит отметить, что запрещается скрывать наличие гражданства двух стран, так как за это предусмотрена ответственность.

Заключение

Статусы бипатриды и апатриды во многом несут определенные сложности. Любой человек имеет право получить гражданство на основании Всеобщей декларации прав человека, если он является апатридом. Тем не менее на практике ситуация может обстоять иначе. Бипатризм обладает преимуществами и недостатками, а в случае возможности получения двойного гражданства нужно проанализировать целесообразность получения данного статуса.

Правовой статус бипатридов и апатридов

Бипатриды – это лица с двойным или множественным гражданством. Термин “множественное гражданство” является более точным, однако поскольку на практике в основном распространено двойное гражданство, то значительно чаще используется термин “двойное гражданство”. Возникновение данного явления может быть связано с коллизией законов, по-разному решающих вопросы гражданства (например, у родителей, имеющих гражданство страны с национальным законом, основанным на принципе крови, ребенок родился на территории другого государства, законодательство которого основано на принципе почвы). То же самое может иметь место при усыновлении, вступлении в брак и натурализации.

Двойное гражданство представляет собой усложненный правовой статус, поскольку одно лицо одновременно имеет и права, и обязанности по отношению к двум государствам (двойная дипломатическая и консульская защита, но и двойная воинская повинность). Статус бипатрида узаконен в международном праве, однако его наличие предполагает сочетание двух юридических компонентов – национального закона и международного договора.

Для определения личного закона бипатрида применяется, как правило, принцип эффективного гражданства, – критерий наиболее тесной правовой связи лица с каким- либо из государств, гражданством которых оно обладает (в основном это государство места постоянного или обычного проживания). В Статуте Международного Суда ООН (ст. 3) предусмотрено, что лицо, которое может рассматриваться как гражданин более чем одного государства, считается гражданином того государства, в котором оно обычно пользуется гражданскими и политическими правами.

На практике применяется правило, вытекающее из государственного суверенитета: государство, гражданин которого имеет также гражданство другого государства, рассматривает такое лицо как своего гражданина, игнорируя при этом статус лица как бипатрида. Такой практики придерживается большинство государств мира.

В Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г. включена глава о множественном гражданстве, положения которой узаконивают подобный статус индивидов (в частности, бипатриды по рождению). Граждане государства-участника, имеющие одновременно гражданство другого государства, пользуются на территории государства места своего проживания теми же правами и обязанностями, что и другие граждане этого государства.

Бипатриды проходят военную службу в том государстве, на территории которого они постоянно проживают в момент призыва. Лица, уже прошедшие обязательную военную службу в одном государстве, должны освобождаться от призыва в другом государстве. Это положение закреплено в Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., однако к соответствующим статьям государства-участники вправе делать оговорки. Дипломатическая защита бипатридов осуществляется органами государства места жительства.

В принципе, право и обязанность дипломатической защиты бипатридов имеют все государства, в гражданстве которых состоит данное лицо. В связи с этим могут возникнуть определенные сложности. Например, на территории государства, гражданство которого имеет бипатрид, другое государство, в чьем гражданстве также состоит это лицо, пытается оказать ему дипломатическую защиту. В данной ситуации такая защита будет отклонена на том основании, что соответствующее лицо является гражданином государства, против которого оказывается защита. Конкуренция дипломатической защиты может иметь место и на территории третьего государства. В этом случае, как правило, учитывается принцип эффективного гражданства.

Международное сотрудничество идет по линии сокращения случаев двойного и множественного гражданства. Национальное законодательство большинства государств не предусматривает возможности получения двойного гражданства, но в законах отдельных государств есть нормы, разрешающие иметь двойное гражданство (Франция, Израиль, ФРГ). Например, ст. 11 Конституции Испании устанавливает, что Испания может заключать договоры о предоставлении двойного гражданства с государствами Латинской Америки или другими государствами, имеющими особые связи с Испанией.

В Конституции РФ (ст. 62) закреплено право российских граждан параллельно иметь гражданство других государств на основе федерального закона или международного договора. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Иное может быть предусмотрено федеральным законом или международным договором. Положение о том, что федеральный закон вправе изменить конституционную норму, само по себе является неконституционным, поскольку никакой федеральный закон не может изменять или отменять конституционные установления. Предпосылкой и основанием юридического признания двойного гражданства является наличие специального договора о двойном гражданстве.

На практике гражданин Российской Федерации может приобрести гражданство иностранного государства не только на основании российского закона или международного договора. Российское законодательство не содержит никаких запретов в отношении натурализации российских граждан за границей, такая натурализация не является основанием для утраты российского гражданства и не влечет за собой ответственности индивида. Гражданин Российской Федерации, получивший гражданство иностранного государства и не оформивший выход из российского гражданства, автоматически становится бипатридом.

Международные соглашения, посвященные вопросам двойного гражданства, можно разделить на две группы.

  • 1. Договоры, направленные на устранение последствий двойного гражданства (дипломатическая защита, воинская повинность), – Гаагская конвенция о некоторых вопросах, касающихся коллизий законов о гражданстве, 1930 г., Европейская (Страсбургская) конвенция о множественном гражданстве 1963 г., Конвенция Лиги арабских государств о двойном гражданстве 1954 г. В Гаагской конвенции 1930 г. участвует всего 20 государств, но некоторые ее положения приобрели статус обычных норм международного права и закреплены в других международных соглашениях (норма ст. 5 Конвенции о принципе эффективного гражданства рецепирована в ст. 3 Статута Международного Суда ООН). Комиссия международного права разработала два проекта Конвенции о сокращении случаев двойного гражданства и об искоренении двойного гражданства в будущем. Система двусторонних соглашений в основном регулирует вопросы военной службы бипатридов (решение основано на принципе эффективного гражданства).
  • 2. Договоры, направленные на ликвидацию двойного гражданства, – Соглашение между СССР и Монголией 1937 г., двусторонние договоры СССР с государствами Восточной Европы 1956–1958 гг., Соглашение между Российской Федерацией и Казахстаном 1995 г. предусматривают упрощенный порядок приобретения гражданства и выхода из него (путем регистрации) при переезде на постоянное место жительства в одно из государств-участий ков.

Договоры о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства, заключенные СССР с государствами Восточной Европы, регламентировали вопросы гражданства ребенка, родившего от смешанного брака. Если родители по обоюдному согласию не подали заявление в компетентные органы государства, гражданство которого они избрали для ребенка, то он считается гражданином той страны, на территории которой родился. Если ребенок родился на территории третьей страны, он считается гражданином того договаривающегося государства, в котором родители имели совместное место жительства до своего выезда.

Апатриды (лица без гражданства) – это особое правовое состояние индивида. Как правило, является следствием коллизий национальных законов о гражданстве. Это правовой статус, который характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства. Безгражданство считается правовой аномалией, поскольку в международном праве закреплено право лица на гражданство.

Безгражданство может быть абсолютным (апатрид по рождению) и относительным (утрата гражданства). Например, рождение у родителей, государство гражданства которых придерживается принципа почвы, ребенка на территории государства, законодательство которого основано па принципе крови; вступление в брак с иностранцем женщины, национальный закон которой предусматривает в таких случаях автоматическую утрату гражданства, а национальный закон мужа не предусматривает автоматического приобретения гражданства.

Апатриды подчиняются юрисдикции того государства, на территории которого они имеют постоянное место жительства. По своему правовому положению они приравнены к иностранным гражданам, но при этом не пользуются защитой и покровительством какого-либо государства. Апатриды обладают меньшим объемом гражданских прав и свобод, чем граждане государства пребывания (отсутствие конституционных и политических прав, лишение возможности обратиться к консульской или дипломатической защите). Как и иностранные граждане, апатриды не несут воинской обязанности, на них распространяются те же профессиональные ограничения.

Конституция РФ (ст. 62) содержит норму, в соответствии с которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Международное сотрудничество демонстрирует тенденцию к сокращению количества апатридов и к установлению определенного правового статуса этих лиц. Конвенция о статусе апатридов 1954 г. закрепляет обязанность государств предоставлять апатридам такой же статус, что и иностранным гражданам. Цель данной Конвенции – не устранение самого явления безгражданства, а установление для апатридов определенного правового режима. Защищаются их личный статус, имущественные права, свобода предпринимательства, право на труд и образование.

Читайте также:  Сколько стоит перевес багажа в самолете: цена перегруза в 2020 году

В Конвенции о статусе апатридов подчеркивается, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны места нахождения; он должен подчиняться ее законам и постановлениям (ст. 2). Личный статус апатрида определяется законами страны его домицилия или законами страны его проживания (ст. 12). В некоторых вопросах (авторские и промышленные права, доступ к правосудию, правовая помощь) апатридам должен быть предоставлен национальный режим.

Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961 г. предусматривает, что лицу, родившемуся на территории государства (в том числе найденышу), должно быть предоставлено гражданство этого государства, если в противном случае такое лицо может стать апатридом; утрата гражданства в связи с изменениями в личном статусе должна быть связана с условием получения нового гражданства; лишение гражданства не может иметь места, если это может привести к безгражданству (ст. 1, 2). Государство не вправе лишать никакое лицо или группу лиц их гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим основаниям (ст. 9).

Особенность Конвенции о сокращении случаев безгражданства – создание международного органа, в который лица без гражданства могут обращаться с жалобами на невыполнение участниками Конвенции ее норм. Функции такого органа возложены на Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Апатриды могут обращаться к Верховному комиссару с требованиями о помощи (ст. 11).

Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. содержит положения, направленные на сокращение случаев безгражданства. Например, государство-участник может разрешить лицу выход из своего гражданства только в том случае, если это не приведет к утрате лицом гражданства вообще.

Иностранцы, бипатриды, апатриды как субъекты права

Иностранные граждане, лица с двойным гражданством и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых, гражданских, процессуальных и иных правоотношений, но они не имеют избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность, некоторые статьи Уголовного кодекса (например, об измене Родине) и т. д. В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности. Закон о правовом положении иностранцев различает постоянно и временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с международно-правовыми актами государства в своей законодательной и правоприменительной практике должны соблюдать права и свободы граждан. Такой подход следует распространять на все категории лиц, которые находятся в пределах юрисдикции данной конкретной страны. Каково же положение иностранных физических лиц в России?

Конституция РФ гарантирует соблюдение прав и свобод личности согласно нормам международного права (ч.1 ст. 17); закрепляет принцип национального режима, а именно: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором (ч.3 ст. 62); конкретизирует реализацию приведенных предписаний (ст. 18).

Закон о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 г. содержит такие дефиниции, относящиеся к рассматриваемой области: «Иностранный гражданин – лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации»; «лицо без гражданства – лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства» (ст. 11). Существует такой подход к разграничению различных категорий иностранных участников внешнеторговой деятельности, являющихся физическими лицами: это – «иностранные граждане, гражданская правоспособность и дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства».

Хотя действующее право Российской Федерации, как было отмечено ранее, в целом исходит из основополагающего принципа национального режима, вопрос о дифференциации между отечественными (национальными) гражданами РФ и иностранными гражданами и лицами без гражданства имеет, тем не менее, немалое практическое значение, прежде всего ввиду допускаемых законодательством отдельных исключений. Статья 2 ГК РФ, однозначно распространяющая действие правил, установленных гражданским законодательством, на отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными актами, а также вышеупомянутая ст. 62 Конституции РФ в наиболее общей форме не только формулируют этот принцип, но и устанавливают механизм его действия в случаях необходимых изъятий, которые могут вводиться либо федеральным законом, либо международным договором.

Таким образом, реальное содержание правоспособности и дееспособности иностранных физических лиц на территории Российской Федерации должно быть показано с помощью констатации тех правомочий, которыми могут располагать отдельные индивиды-иностранцы, с одной стороны, и их ограничений – с другой. Этот вопрос имеет и более общий аспект, так как правовое положение лица в данном государстве в принципе определяется объемами его правоспособности и дееспособности. Важнейшими их составляющими, в частности, выступает гражданская и гражданско-процессуальная правоспособность и дееспособность.

В этом отношении ключевой является ст. 160 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г., введенных в действие на территории РФ с 3 августа 1992 г. и продолжающих действовать ныне, вплоть до принятия 3-й части ГК РФ, которая устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории России гражданской правоспособностью наравне с отечественными гражданами. Следовательно, иностранцы могут иметь на территории России тот же объем имущественных, связанных с ними личных неимущественных прав и корреспондирующих им обязанностей, основанных на равенстве, автономии воли и самостоятельности участвующих в гражданском обороте субъектов, что и граждане РФ.

Осуществление соответствующих прав физическими лицами – иностранцами обеспечивается адекватной процессуальной правоспособностью, т.е. способностью быть стороной в процессе, направленном на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав. Данный аспект правого положения индивидов-иностранцев на территории РФ в полном соответствии с конституционными предписаниями урегулирован преимущественно в ст. ст. 433-438 ГПК РСФСР и ст. ст. 22, 210-215 АПК РФ. Особо здесь необходимо подчеркнуть то обстоятельство, вытекающее из указанных и иных действующих правоположений, что данная категория лиц вправе подавать заявления о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые должны приниматься и рассматриваться судами в общем порядке и, кроме того, предъявлять требования о возмещении убытков, причиненных действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц либо в результате издания неправомерного акта.

Суды Российской Федерации также принимают иски иностранных физических лиц о признании недействительными актов, изданных органами управления юридических лиц, участниками которых являются указанные физические лица, если они не соответствуют закону и иным нормативным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы таких лиц (например, решения собраний акционеров, правления и иных органов юридического лица – акционерного общества, нарушающие права акционеров, предусмотренные законодательством).

Иллюстрируя соответствующие положения, следует указать на наиболее характерные виды подобных личных имущественных и личных неимущественных прав: право владеть движимым и недвижимым имуществом, пользования землей и недрами на условиях, определенных российским законодательством; право заключения договоров, как с российскими, так и с физическими и юридическими лицами третьих государств, а также исполнения на территории РФ совершенных за границей и в России сделок; право входить в объединения лиц, учрежденные на территории РФ, и беспрепятственно выходить из них на основе соблюдения требований соответствующего нормативного регулирования; право приобретать и отчуждать имущество и имущественные права, осуществлять платежи и вести расчеты с учетом действующего валютного и иного регулирования с российскими и зарубежными партнерами; подавать заявки и получать охранные документы на открытия, изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и другие виды объектов интеллектуальной собственности на основе соответствующих актов законодательства Российской Федерации и заключенных ею международных договоров и пр. Говоря вообще, рассматриваемая категория лиц в принципе обладает правом осуществлять любую хозяйственную и иную деятельность, не запрещенную в РФ, при условии соблюдения действующего регулирования, а также дискреционного распоряжения прибылью, полученной в результате такой деятельности.

Безусловно, некий абстрагированный от индивидуальных особенностей каждого вида подход к освещению правового положения в РФ неоднородной во многих отношениях категории иностранных физических лиц не может быть признан плодотворным во всех смыслах. Необходимо осознавать, что в реальной жизни конкретные параметры статуса лица, в сущности, зависят от того, к какой группе лиц оно относится. И здесь имеется несколько различных критериев. Например, в зависимости от времени пребывания на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства применительно, в частности, к валютному регулированию, налогообложению и другие делятся на «резидентов» и «нерезидентов». Вместе с тем важное значение имеют цели пребывания лица в РФ, характер деятельности, род занятий и прочее. Хотя описанный выше объем гражданской и гражданско-процессуальной правоспособности и дееспособности индивидуума, относящегося к категории иностранных физических лиц, не колеблется в целом, однако с учетом его специфической деятельности в РФ в качестве, допустим, инвестора, концессионера, обладателя лицензии в области рыбного хозяйства, морского промысла, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов на отдельных участках государственной территории Российской Федерации и таковых, подпадающих под ее исключительную юрисдикцию и т.д. , в нем необходимо проявляются соответствующие особенности.

В то же время следует отметить, что ограничения правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства иногда бывают необоснованными.

В современной России есть и иные ограничения прав иностранных граждан. Так, иностранный гражданин не вправе учреждать газету. Определенные ограничения установлены и для лиц без гражданства.

Правовое положение иностранцев на территории Российской Федерации характеризуется рядом моментов. Наиболее значимы для иностранных лиц вопросы налогового статуса. Основной вид налога применительно к физическим лицам – подоходный. Уплата подоходного налога в РФ иностранными физическими лицами основана на принципе постоянного или преимущественного местожительства – резидентства.

Для лиц – нерезидентов принцип резидентства сочетается с принципом территориальности, на котором основано взыскание налогов и на имущество. Это выражается в том, что лица – нерезиденты уплачивают налог только на доходы, полученные из источников на территории Российской Федерации, или на имущество, находящееся на территории РФ. Различие между резидентами и нерезидентами проявляется, как видно, в том, что первая категория несет полную налоговую ответственность, а вторая ограниченную. В заключение необходимо подчеркнуть, что, как и в других рассматриваемых областях, в сфере налогообложения иностранных граждан, соответственно, выступают международные договоры, точнее их особая разновидность – межправительственные соглашения об устранении двойного налогообложения, главная цель которых – не допустить необоснованного двойного налогового бремени конкретного лица. На сегодня для РФ являются действующими более сорока подобного рода соглашений.

Правовое положение лиц без гражданства близко к положению иностранных граждан. Лицо с двойным гражданством в России не может балатироваться на пост президента.

Кто такие апатриды и бипатриды?

Термины апатриды и бипатриды периодически фигурируют в вопросах, касающихся миграции. Это особая категория лиц, обладающих определенными правами и обязанностями. Однако мало кто знает, что скрывается под определениями. Вопрос вызывает и политика РФ в отношении лиц, имеющих подобный статус.

Апатриды и бипатриды: как определяется статус в российском и международном законодательстве?

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Обратиться за консультацией через форму.
  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
  • Позвонить:
    • Московская область: +7 (499) 938-42-57
    • Ленинградская область: +7 (812) 467-32-98
    • Федеральный номер: +7 (800) 350-83-26

Изначально рекомендуется изучить определение и выяснить правовой статус бипатридов и апатридов. Во вторую категорию включают лиц, которые не являются подданными ни одного государства. Выявить такого человека очень просто. У него нет документации, которая подтвердила бы его правовую принадлежность к той или иной стране.

Бипатридами в международном праве именуют лиц с прямо противоположным статусом. У них может быть сразу несколько гражданств. Изначально кажется, что человек, являющийся подданным сразу нескольких стран, имеет существенное преимущество. Однако на практике это далеко не всегда так. У лица должно иметься документальное основание, подтверждающее наличие статуса. В бумагах фиксируется, что человек имеет гражданскую принадлежность сразу к нескольким странам.

Как становиться лицами без гражданства?

Появляясь на свет, человек может рассчитывать на гражданство. Аналогичное право закреплено во всеобщей декларации прав человека ООН. В документе говорится, что любое лицо может рассчитывать на гражданство. При этом принудительное лишение соответствующего статуса невозможно. Однако на практике требование не всегда выполняется. Человек может столкнуться с ситуациями, в которых можно лишиться гражданства.

Рождение в семье апатридов

Ребёнок может перенять соответствующий статус и правовое положение от матери или отца. Если никто из них не обладает гражданством, ребёнок также может быть признан апатридом.

Из правила существуют исключения. Если несовершеннолетний родился в семье лиц без гражданства, однако появление на свет произошло в государстве, в котором применяется право почвы, человек может рассчитывать на получение соответствующего статуса. Однако оно действует далеко не во всех странах. При этом большинство государства, в которых применяется принцип, отличаются низким уровнем жизни. Государство может предоставлять гражданство всем лицам, появившимся на свет на их территории. Это говорит о заинтересованности страны в притоке новых людей.

Лишение гражданства за дезинформацию при его получении

Принимая участие в какой-либо юридической процедуре, человек обязуется сообщать только правду. Если будет выявлена попытка обмана, можно остаться апатридом. Подобное возможно, когда речь идёт о процедуре присвоения гражданства. Чтобы обзавестись соответствующим статусом, ряд лиц осуществляет подлог документов или заключает фиктивный брак. Однако если обман раскроется, это может привести к возникновению целого перечня негативных последствий. Если лицо дезинформирует государство для получения паспорта, практически всегда будет предоставлен отказ в гражданстве, даже если ранее был дан положительный ответ.

Отказ по собственному желанию

Человек имеет право самостоятельно решать, хочет ли он являться подданным государства или нет. Закон позволяет в любой момент отозвать гражданство. Оказаться в роли апатрида можно, если был написан отказ от соответствующего статуса для того, чтобы стать подданным другого государства. Обычно лица хотят получить соответствующий статус в той стране, в которой планируется ПМЖ.

Нередко страна требует, чтобы заявитель изначально отказался от гражданства своего государства. Предоставление соответствующей документации ещё не гарантирует положительного ответа. Проанализировав заявку и сопоставив все особенности сложившейся ситуации, представитель уполномоченного органа может дать отрицательный ответ. В результате человек вовсе лишается соответствующего статуса. Подавая заявление в уполномоченный орган об отказе от гражданства, лицо должно быть готово к тому, что ему придётся отдать собственный паспорт и свидетельство о рождении.

Читайте также:  Эмиграцию и переезд на ПМЖ в Данию

Ликвидация государства

Человек может лишиться гражданства и из-за возникновения ситуаций международного уровня. Так, в момент распада СССР часть его жителей лишилась соответствующего статуса. Если лица в течение определенного промежутка времени не обратятся в уполномоченный орган с сообщением своей воли касательно выбора гражданского статуса, он может быть утрачен. Правило применяется лишь в ситуации, когда речь идёт о ликвидации страны.

Исключение из лица граждан

На практике известны случаи, когда человека принудительно лишали гражданства. В результате он попадал в число апатридов. Такие ситуации возникают крайне редко, Однако иногда они имеют место быть. Подобные меры применяются в отношении лиц, которые по каким-либо причинам представляют угрозу для национальной безопасности государства.

Плюсы и минусы апатрида

Если человек по какой-либо причине был признан апатридом, это лишает его целого перечня прав и обязанностей. Такое лицо не может устроиться на работу или использовать социальные блага, которые полагаются имеющим гражданский статус. Ряд государств лояльно относится к апатридам. В результате такие лица могут получить статус их граждан на упрощенных условиях.

Права и обязанности

Если человек был признан апатридом, это не лишает его необходимости выполнять обязательства перед государством. В РФ подобное лицо обязано:

  • производить уплату взносов в бюджет государства в соответствии с установленными нормами;
  • соблюдать положения действующего законодательства;
  • охранять природу и окружающую среду.

У апатридов присутствуют и права. Фактически они идентичны тем же привилегиям, которыми пользуются граждане РФ. Однако на практике при решении ряда вопросов возникают сложности. Если у человека отсутствует документ, идентифицирующий его личность, устроиться на работу официально не удастся. Аналогичное правило действует и в отношении зачисления в учебное заведение. Апатрид не может служить в армии. Человек лишается возможности участвовать в политических событиях и вступать в партии. Апатриды не могут выполнять и следующие процедуры:

  • въезжать на определённые территории в РФ;
  • работать в государственных и муниципальных органах;
  • принимать участие в выборах.

Если лицо нуждается в медицинском обслуживании, этот вопрос можно решить. Достаточно обратиться в орган соцзащиты населения. Его представители имеют право ходатайствовать о том, чтобы лицу оказали медицинскую помощь. В законодательстве отсутствуют положения, касающиеся установления ограничений в отношении соцобслуживания апатридов. Поэтому представители соответствующего органа не могут ответить отказом на заявление.

Ответственность

Как уже говорилось ранее, апатриды обязаны соблюдать действующее законодательство РФ. Если они нарушают его или не выполняют возложенные обязательства, остаться безнаказанным не получится. Лицо имеют право привлечь к ответственности. Ее разновидность зависит от совершенного нарушения.

Как происходит легализация апатрида в РФ?

Если у человека отсутствует гражданство, он может попытаться легализовать свое положение в РФ. Для этого предстоит пройти ряд процедур. Если они осуществлены, использовать социальные блага и ряд прав будет значительно проще.

Установление личности

Основной сложностью считается отсутствие документов. Для трудоустройства или получения образования потребуются бумаги для удостоверения личности. С их получения начинается процесс узаконивания.

Важно! Изначально лицо должно получить специальную справку. Ее предоставлением занимается миграционная служба. Можно обратиться в учреждение по месту нахождения. Здесь предстоит составить заявление, затем осуществить подтверждение личности. Процесс выполняется документально. Этот пункт вызывает наибольшее количество затруднений.

Процедура установления личности прописана в действующем законодательстве. Апатрид обязан написать заявление, указав ФИО, дату и место появления на свет, а также нюансы въезда в РФ. Затем предстоит предоставить подлинники документации, в которой отражены персональные данные заявителя.

В РФ согласятся рассмотреть достаточно широкий перечень документации, при помощи которой удастся подтвердить личность. Если человек освободился из тюрьмы, подойдёт соответствующая справка. Могут использоваться и иные бумаги. Главное, чтобы в них было достаточно сведений для утверждения соответствующего статуса.

Разрешение на временное проживание

Затем апатрид должен будет оформить РВП. Получив справку, удостоверяющую личность, предстоит инициировать процедуру. Однако ежегодно устанавливается квота на число лиц, которые имеют право добиться подобного статуса. Важно зарегистрироваться по месту проживания. Услуга платная. За неё взимается госпошлина в размере 350 руб.

Когда РВП оформлено, нужно начать подготовку документации к оформлению ВНЖ. Разрешение действует один год. Его нельзя продлевать. При этом процесс рассмотрения заявки на ВНЖ может доходить до 6 месяцев. Поэтому важно действовать оперативно.

Получение ВНЖ

Оформление ВНЖ считается следующим этапом легализации. Получение соответствующего статуса позволит лицу расширить права. Человек сможет беспрепятственно въезжать и выезжать на территорию РФ. Для сравнения РВП существенно ограничивает миграцию внутри страны. Если у человека присутствует ВНЖ, он дополнительно сможет получать пособие от государства. Кроме того, допустимо устройство на работу в правоохранительные органы или служба в армии.

Оформление ВНЖ осуществляется в миграционной службе. При этом посещать учреждение лично не обязательно. Подать заявку удастся при помощи одного из следующих способов:

  • воспользовавшись официальным сайтом миграционной службы;
  • отправив документацию заказным письмом;
  • через портал Госуслуги.

Предоставления необходимого перечня документации мало. Важно подтвердить наличие достаточного уровня владения русским языком. Для этого предстоит пройти тестирование.

Трудоустройство

Если получено РВП, допустимо официальное трудоустройство. Лицо получит право работать в соответствии с нормами ТК РФ. Однако территория, на которой допустимо выполнение действия, ограничена. Статус сопряжен с местом оформления. Если получен ВНЖ, права апатрида расширяются. Потребность в оформлении патента отсутствует. Лицо имеет право свободно перемещаться по территории РФ.

Плюсы и минусы двойного гражданства

В международном праве лиц с двойным гражданством называют бипатридами. Подобный статус воспринимают неоднозначно. Иногда возникают конфликты. Ряд государств открыто запрещает иметь два паспорта. Легальность соответствующего статуса зависит от заключенных международных договоров. Если у человека два гражданства, это влечет за собой следующие преимущества:

  • перемещаться по миру становится значительно проще;
  • у человека присутствует выбор, где получать медицинские услуги, а также куда отправить детей учиться;
  • подобрать место трудоустройства становится проще.

Однако лицо несет обязательства сразу перед несколькими державами. Это отражается на финансовом благополучии. Налогообложение производится вдвойне. Лицам с двойным гражданством сложнее занять руководящие посты в госорганах. Часто присутствуют ограничения в профессиональной реализации. Если в стране воинская обязанность считается обязательной, служить в армии предстоит два раза. В государстве может присутствовать запрет на двойное гражданство. За него иногда предусмотрена даже уголовная ответственность.

Однако важно разделять понятия бипатризм и наличие двух гражданств. Если у человека два паспорта, это ещё не говорит о том, что он является подданным сразу двух государств. Статус приобретается, если между странами подписано соглашение, позволяющее наличие двойного гражданства.

В каких случаях возможно получение статуса бипатрида?

Правила предоставления гражданства меняются в зависимости от государства. Ряд стран лояльно относятся к мигрантам. Такая политика действует в Китае. Однако есть страны, в которых иностранцы не смогут стать гражданами ни при каких условиях. Так, в Израиле соответствующий статус предоставляется лишь лицам, которые докажут причастность к еврейским народам по крови.

При рождении

Право почвы присутствует во многих странах. Если оно применяется, лицу достаточно появится на свет на территории государства, чтобы претендовать на соответствующий статус. Однако если родители являются подданными другой страны, в которой принадлежность определяется по крови, новорождённый может автоматически быть признан бипатридом.

При вступлении в брак

Сегодня нередко создаются международные семьи. В этом случае также может быть предоставлено двойное гражданство. Правило действует, если в брак вступают подданные государств, между которыми заключено соответствующие соглашение.

Натурализация

Понятие предполагает возможность предоставления гражданства в случае, если человек легально проживает на территории страны в течение определенного количества лет. При этом первоначальный паспорт можно сохранить. В результате заявитель приобретает статус бипатрида.

Российское законодательство о статусе бипатрида

Если приезжий обладает особым статусом, в России довольно лояльно относятся к нему. В эту категорию входят бипатриды и апатриды. Они могут проживать на территории РФ. Однако при этом важно соблюдение норм действующего законодательства и выполнение соответствующих обязательств.

Обратите внимание! В России двойное гражданство не запрещено. Однако фактически получить статус бипатридов могут лишь граждане Таджикистана. Ранее соответствующее соглашение было заключено и с Туркменистаном. Однако сегодня оно признано недействительным.

В РФ признают правовой статус бипатридов. Здесь не считается незаконным наличие двух гражданств сразу. Однако человек обязан предупредить об этом в правоохранительные органы. Если информация была сокрыта, лицу грозит наказание.

Заключение

Сегодня прослеживается тенденция сокращения числа апатридов. Это происходит из-за того, что международное сообщество ведёт активную борьбу с явлением. Данная категория граждан максимально уязвима. Поэтому подобные меры вполне логичны. Если речь идет о бипатридах, правовой статус считается сложным. У него присутствует ряд преимуществ и недостатков.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Бипатриды

Добавлено в закладки: 0

Что такое бипатриды? Описание и определение понятия.

Бипатриды (лат. bi– дважды и греч., от patridos – родина, отечество) – это лица, которые имеют множественное или двойное гражданство. Это явление появилось из-за различий законов в различных государствах, которые решают по-разному вопросы гражданства. Правовой статус бипатрида является усложненным, так как эти лица имеют одновременно в отношении к государствам, гражданами которых они являются, обязанности и права (множественная воинская повинность, дипломатическая и консульская защита). Статус бипатрида закрепляется в международном праве. Применение законов к бипатриду по принципу эффективности, то есть за основным или преобладающим местом его проживания

Бипатри́д (от лат. bis- дважды и греч. -πατρίς, родительный падеж πατρίδος — это отечество, родина) — это в международном праве физическое лицо, которое имеет одновременно гражданство двух или больше государств, при котором каждое указанное государство может требовать от этого лица исполнять его гражданские обязанности.

Особенности двойного гражданства

В некоторых странах, например, Украине, двойное гражданство запрещено. Однако в других – нет. Двойное гражданство — это правовое положение лиц при наличии у них двух или больше гражданств. Государства исходят из главного принципа спящего гражданства, то есть собственных граждан, которые обладают также другим гражданством, рассматривают только как собственных граждан. Так, к примеру, статья 62 Конституции РФ устанавливает, что наличие у гражданина РФ гражданства другого государства не умаляет его свобод и прав и не освобождает от обязанностей, которые вытекают из российского гражданства, когда другое не предусматривается международным договором или федеральным законом Российской Федерации.

Соответственно со статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” гражданина нельзя принять на гражданскую службу, а гражданский служащий не может быть на гражданской службе при наличии гражданства других государств (другого государства), если другое не предусматривается международным договором Российской Федерации.

Международными договорами о двойном гражданстве, заключаемыми государствами, обычно усматривается возможность приобрести и сохранить второе гражданство и разрешаются конфликтные ситуации, когда двумя государствами на лицо, которое рассматривается каждым исключительно, как собственный гражданин, возлагают несовместимые обязанности. В качестве общей формулы, которая используется для разрешения конфликта, может применяться признание обоими государствами, участвующими в договоре, за их гражданином обязанностей и прав, связанных только с одним из гражданств. Так, к примеру, Договором между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г. устанавливается, что когда лицо, которое состоит в гражданстве обеих Сторон и проживающее постоянно на территории одной из них, переезжает для постоянного проживания на территорию другой Стороны, то данное лицо осуществляет обязанности и права, которые вытекают из гражданства этой другой Стороны, с момента приобретения им статуса проживающего постоянно на ее территории.

Лицо, которое состоит в гражданстве обеих Сторон, проживающее постоянно на территории одной из Сторон, пользуется в полном объеме свободами и правами, а также несет обязанности гражданина Стороны, на территории которой оно проживает постоянно. Без ущерба для положений этого Договора лицо, которое состоит в гражданстве обеих Сторон, не может осуществлять одновременно обязанности и права, которые вытекают из гражданства обеих Сторон.

В России, соответственно с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», граждане России, которые постоянно проживают за рубежом, освобождаются от воинского учёта.

Как получить двойное гражданство?

Два гражданства возможно получить по праву почвы (Jus soli), по праву рождения от родителей — граждан различных государств, по факту рождения (действует в небольшом числе стран — Барбадос, Аргентина, Канада, Бразилия, Колумбия, Казахстан, Ямайка, Молдова, Пакистан, Мексика, США, Перу, Уругвай). Помимо этого, возможно приобрести гражданство на основании заявления в ходе натурализации.

Законопроект двойного гражданства между Россией и Украиной так и остался проектом.

В Латвии сохранение прошлого гражданства при восстановлении гражданства Латвийской Республики (то есть обладание двумя гражданствами) допускают у лиц, которые эмигрировали в период 1940—1990 гг. и их потомков.

При возвращении гражданства Литвы не должны отказываться от другого гражданства лица, которое лишилось литовского гражданства в возрасте до 18 лет. Вместо этого они должны написать заявление, в котором указывается, что выбирают гражданство Литовской Республики, и это заявление Департамент Миграции отправляет «в соответствующий орган иностранного государства» (к примеру, посольство).

Бипатриды на Западе

Как оформляют двойное гражданство в других странах? Рассмотрим вкратце. Многие государства, например, в частности, Германия требуют от гражданина другого государства, которое желает принять их гражданство при помощи натурализации в общем порядке, отказаться от прошлого гражданства (имеются исключения). В США при принятии гражданства Америки при принесении клятвы гражданина необходимо отречься от преданности и верности другому государству, что некоторыми рассматривается, как отказ от прошлого гражданства, но при этом не производится проверка действительности отказа, к примеру не нужно сдавать старый паспорт. Наряду с этим необходимо учитывать что, соответственно с нормами международного права данная клятва не создает сама по себе новых прав и старых обязательств гражданина не отменяет в его отношениях со второй страной гражданства, что признают правоприменительные органы США

Многие государства (Италия, Турция, Израиль (при получении гражданства в рамках «Закона о возвращении») и так далее) не требуют отказываться от прежнего гражданства.

Мы коротко рассмотрели особенности бипатридов . Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Добавить комментарий