Что может удостоверить вашу личность

Основные документы, удостоверяющие личность: возможные планы по систематизации и единому регулированию

В Госдуму внесен проект федерального закона “Об основных документах, удостоверяющих личность”. Документ разработан депутатом нижней палаты парламента Сергеем Ивановым в целях определения правового статуса основных документов, удостоверяющих личность, и систематизации установленных различными нормативно-правовыми актами документов, удостоверяющих личность россиян в стране и за ее пределами, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Законопроект 1 закрепляет правовые основы документов, удостоверяющих личность, устанавливает требования к их оформлению, а также регулирует деятельность по изготовлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению таких документов.

Остановимся на ключевых моментах инициативы.

Четкая терминология

Несмотря на то, что во многих правовых актах упоминается понятие “документ, удостоверяющий личность”, его определение действующее законодательство не предусматривает. Часто под этим термином подразумевается не любой документ, содержащий идентифицирующие конкретное лицо сведения, а именно паспорт как основной документ каждого гражданина. Например, в таком значении этот термин рассматривается в отдельных нормах КоАП (ст. 19.15-19.18 КоАП РФ).

В ст. 1 проектируемого закона планируется закрепить понятие “документ, удостоверяющий личность”. Под таковым будет пониматься материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца. Одновременно разъясняется, какие документы будут считаться основными (они выделены в законопроекте из общего перечня документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России или за ее пределами и документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и лица без гражданства на территории нашей страны). Также терминологический аппарат предусматривает расшифровку понятия “уполномоченные государственные органы” (к ним отнесены органы внутренних дел, органы юстиции, орган в области внешнеполитической деятельности, орган в области транспорта и коммуникаций, осуществляющие в пределах своей компетенции оформление, выдачу, замену, изъятие и уничтожение документов, удостоверяющих личность).

Принципы правового регулирования в сфере документов, удостоверяющих личность

Требования к оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению документов, удостоверяющих личность, планируется привязать к принципам:

• законности;
• обязательности;
• соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
• равенства всех перед законом;
• недопустимости дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам;
• доступности.

Перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ

В проекте сформирован перечень из девяти основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. В их числе:

• удостоверение личности гражданина РФ;
• паспорт гражданина РФ;
• заграничный паспорт гражданина РФ;
• дипломатический паспорт РФ;
• служебный паспорт РФ;
• свидетельство на возвращение;
• свидетельство о рождении;
• временное удостоверение личности гражданина;
• удостоверение личности военнослужащего РФ.

Оговорено, что иные предусмотренные законодательством документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, не являются основными. Хотя в некоторых случаях, прямо прописанных в федеральных законах, к удостоверяющим личность документам могут быть отнесены также водительское удостоверение, военный билет, справка об освобождении из мест лишения свободы и актовая запись о рождении.

В свою очередь, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, считаются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. А для лиц без гражданства в РФ – удостоверение личности лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство и иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве таковых.

Причем возможность совершения гражданско-правовых сделок гражданами РФ связывается с наличием любого из трех документов – удостоверения личности гражданина РФ, паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении, а для иностранцев и лиц без гражданства – только одного (вида на жительство).

Требования к основным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ

Проект закона содержит требования, касающиеся не только оформления основных документов, удостоверяющих личность (на русском языке в виде документа на бумажном или пластиковом носителе), но и содержащихся в них данных. Речь идет о минимальном наборе сведений – таких, как: имя полностью (Ф. И. О. и другие части имени при наличии); дата и место рождения; пол; национальная принадлежность (по желанию гражданина); гражданство; фотография; наименование органа, выдавшего документ; номер и серия документа при наличии; дата выдачи документа и дата истечения срока действия документа, если такой установлен; подпись гражданина; иные сведения в случаях, предусмотренных законодательством.

Некоторые новеллы законопроекта

Главной новеллой можно признать введение нового вида документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, – удостоверения личности гражданина РФ. Речь идет о документе (исключительно на пластиковом носителе), удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство РФ. По замыслу парламентария, удостоверение личности россияне будут получать с 14-летнего возраста сроком на 10 лет. Причем граждане РФ, выезжающие на постоянное место жительство за пределы страны, должны будут сдать удостоверения личности в органы внутренних дел. Иные особенности использования удостоверения личности на пластиковом носителе должно будет установить Правительство РФ (например, пока в законопроекте не уточняется, нужно ли будет получать такое удостоверение на пластиковом носителе гражданам старше указанного возраста).

Кроме того, ряд поправок предусмотрен для паспорта гражданина РФ, так же выдаваемого по достижении 14 лет, но только в виде бумажного документа. Они касаются снятия ограничения на срок действия такого документа – указывается лишь на необходимость по достижении гражданином 20-летнего (за исключением призывников) и 45-летнего возраста представить в уполномоченный орган свой паспорт для обновления в нем фотографических данных путем вклеивания новой фотографии в соответствующем возрасте. Причем паспорт, в котором не актуализированы фотографические данные, будет признаваться недействительным.

Согласно законопроекту в паспортах граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, может появиться новая отметка – об обязанности платить алименты.

Особенности выдачи и ограничения на использование основных документов, удостоверяющих личность

Кроме рассмотренных нюансов, законопроектом конкретизирован порядок оформления, выдачи, замены, хранения, изъятия и сдачи основных документов, удостоверяющих личность. В частности, содержится список оснований выдачи документов, удостоверяющих личность – так, для выдачи документов, удостоверяющих личность, достаточно наличия одного из следующих документов: актовая запись о рождении; свидетельство о рождении; паспорт гражданина РФ; удостоверение личности гражданина РФ; временное удостоверение личности; свидетельство на возвращение; удостоверение лица без гражданства; заграничный паспорт; справка о приеме в гражданство РФ, выходе из гражданства и изменении гражданства. Прописаны и основания для временного отказа в выдаче документа, удостоверяющего личность, а также основания замены таких документов (последний расширен по сравнению с действующим перечнем).

Наконец, вводится ряд запретов – например, на принятие в залог документов, удостоверяющих личность, а также на идентификацию физического лица по копиям таких документов.

Отметим, намерение урегулировать статус основных документов, удостоверяющих личность, отдельным федеральным законом было высказано еще при принятии Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232. Так, преамбула документа гласит: “В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю”. Таким законом может стать рассматриваемый законопроект в случае его одобрения Госдумой, Советом Федерации и подписания Президентом РФ. Если это произойдет, то новые нормы начнут действовать со дня их официального опубликования, за исключением положений об удостоверении личности – их планируется применять начиная с 1 января 2021 года (после утверждения Правительством РФ формы, порядка оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения такого документа).

1 С текстом законопроекта № 845287-7 “Об основных документах, удостоверяющих личность” и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Перечень документов, удостоверяющих личность человека

Подтверждать свою личность человеку приходится в различных ситуациях. Без этой процедуры не получится совершить банковскую операцию, получить различные государственные услуги, а иногда она обязательна и при проверке документов сотрудниками правоохранительных органов. Для идентификации человека применяются специальные документы, удостоверяющие его личность. Но не каждая бумага с печатью и фото – это удостоверение личности.

Документ, удостоверяющий личность — что это

В российском законодательстве момент с определением понятия «удостоверение личности» оставлен без внимания. Видимо, по мнению законотворцев, оно является настолько общеупотребительным, что не требует каких-либо пояснений.

По факту документ, удостоверяющий личность – это документ, выданный уполномоченным госорганом и позволяющий однозначно идентифицировать личность человека . При этом он должен признаваться таковым по закону.

Важно! Существует ошибочное мнение, что любая официальная бумага с печатью и фотографией – это удостоверение личности. Но это не так, далеко не все документы обладают необходимой силой по закону.

Документы, удостоверяющие личность гражданина на территории РФ

Подтверждать, что гражданин именно тот, за кого он себя выдает на территории РФ, могут определенные законодательством документы. Они разделяются на 2 категории: основные и иные.

Важно учитывать, что просроченное удостоверение свою силу автоматически теряет. Нужно своевременно переоформлять его, чтобы не столкнуться с различными проблемами при обращении за медицинской помощью, госуслугами и т. д.

Основные документы

В основной список входят документы, которые удостоверяют личность без каких-либо других существенных ограничений. Обычно граждане пользуются именно ими. Исключения составляют некоторые категории военнослужащих и других лиц.

Относят к основным удостоверениям следующие:

• Паспорт. Обязателен для граждан,достигших 14-летнего возраста. В течение жизни меняется при достижении в возрасте 20 и 45 лет, а также в законодательстве есть и другие основания для его обязательной замены. Применяется чаще всего.

• Свидетельство о рождении. Применяется только для детей в возрасте до 14 лет. По достижении этого возраста ребенку выдается паспорт. Но свидетельство хранят, т. к. при замене/восстановлении паспорта оно обязательно.
• Паспорт гражданина СССР. Действовал до замены на паспорт РФ. Сейчас не используется.

Контроль за сроком действия, целостностью, сохранностью, состоянием удостоверений и правильности данных в них возложен на самого гражданина. Например, проживание без паспорта или его повреждение может стать основанием для привлечения человека к административной ответственности.

Иные документы

Существует также отдельная категория удостоверений, которые могут подтверждать личность человека, но предназначены не для всех. Они могут полностью заменять паспорт или быть выданы и действовать одновременно с ним.

К иным удостоверениям личности относятся:

• удостоверение личности военнослужащего (моряка);
• служебное удостоверение сотрудника прокураторы;
• военный билет.

В некоторых ситуация для подтверждения возраста могут использоваться водительские права, служебные пропуска и т. д.

Отдельного внимания заслуживает временное удостоверение личности. Оно оформляется обычно на период до фактического получения паспорта после обращения в ГУВМ. Практически оба удостоверения приравнены в правах. Но по ВУЛ нельзя оформить прописку или получить загранпаспорт.

Внимание! Никакие копии не могут использоваться для идентификации гражданина, хотя часто по ним удается купить алкоголь, табак или совершить другие не самые значимые в жизни действия.

Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность на территории РФ

Если человек постоянно проживает в РФ, то его загранпаспорт будет действовать для идентификации только за пределами страны. По нему недопустимо совершать банковские операции или получать государственные услуги.

Несколько иная ситуация с гражданами, переехавшими жить за пределы России и лицами, в чьих загранпаспортах присутствует отметка дипломатического представительства или консульства о принятии на консульский учет. Для этих граждан загранпаспорт будет заменять общероссийский. Они смогут по нему полноценно получать услуги в банках и других организациях в РФ.

Справка! Некоторые сотрудники и организации могут придерживаться другой позиции по действительности российского загранпаспорта в РФ. Уточнить этот момент можно только после изучения регламентов конкретного органа, компании и т. д.

Документы, удостоверяющие личность гражданина РФ за границей

Поездки в другие страны уже стали привычным явлением для россиян. Многие отправляются в путешествие во время отпуска, немало людей ездит в другие государства в гости или по рабочим вопросам. При пересечении границы другого государства необходимо предъявить удостоверение, содержащее данные о человеке и подтверждающее, что он – это не другое лицо.

Потребуется также идентификация и в иных ситуациях, например, при открытии банковского счета в другой стране.

Основным документом для зарубежных поездок является традиционно загранпаспорт. В него вносятся данные о дате рождения, Ф.И.О. российского гражданина и другая информация, предусмотренная международными соглашениями.

Загранпаспорта выдаются в настоящее время двух видов – с электронными носителями и без них. С юридической точки зрения, они равнозначны. Но срок действия биометрического загранпаспорта существенно больше и составляет 10 лет вместо 5 лет – у обычного.

Вместо загранпаспорта, могут также использоваться:

• удостоверение моряка;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт.

В некоторых странах, например, в Республике Беларусь или Казахстане можно пользоваться российским паспортом. Но если ездить в них приходится часто, то все же специалисты советуют потратить время и оформить загранпаспорт.

Справка! Законодательство каждого государства имеет свои особенности. В некоторых странах могут приниматься другие бумаги для идентификации человека или, наоборот, применяться не все виды удостоверений из общего списка.

Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в РФ

Ежегодно в Россию приезжают тысячи трудовых мигрантов, туристов и родственников жителей РФ из других стран. Они могут находиться на территории страны только при условии соблюдения миграционного законодательства. При прохождении государственной границы, обращении в госорганы в других случаях данным лицам также необходимо пройти процедуру идентификации.

Иностранные граждане в качестве личного удостоверения могут предъявить один из следующих документов:

• свидетельство на возвращение на родину (только при возвращении в страну гражданства);
• заграничный, дипломатический паспорт;
• паспорт моряка.

Законы РФ в ряде случаев допускают законное пребывание иностранца на российской территории по внутреннему паспорту. Например, таким правом обладают граждане Кыргызстана, Казахстана, Республики Беларусь и т. д. При наличии международных соглашений могут применяться и другие удостоверения.

Документы, удостоверяющие личность лица без гражданства

Проживать в РФ могут не только российские и иностранные граждане, но и лица без гражданства. Они не имеют подданства или гражданства никакого государства, но все равно обязаны соблюдать законодательство страны пребывания.

В РФ лицам без гражданства необходимо получить один из следующих документов:

• РВП;
• ВНЖ;
• другие удостоверения, в соответствии с российскими или международными законами подтверждающие, что человек именно тот, кем он представляется.

Документы, удостоверяющие личность ребенка до 14 лет

Дети – особая категория лиц. Российские законы предусматривают для них получение паспорта только в 14 лет. До этого момента фактически единственным документом, удостоверяющим личность ребенка, является свидетельство о рождении. На практике для этих целей также активно применяется паспорт родителя, в который вписаны все основные данные ребенка.

Для поездок в другие страны ребенку может быть оформлен собственный загранпаспорт. В отличие от внутреннего он может быть выдан с момента рождения.

Какие документы не являются удостоверяющими личность гражданина РФ

Очень часто возникают путаницы с документами для удостоверения личности. Многие считают, что наличие фото и печати на бумаге – достаточное условие, чтобы использовать ее для идентификации человека. Но это не так.

Следующие документы подтверждают статус гражданина, но не удостоверяют его личность:

• удостоверения сотрудников ФСБ, МВД, МЧС;
• удостоверения госслужащих, адвокатов;
• полисы ОМС, ДМС и т. п.;
• удостоверения инвалидов, пенсионеров, ветеранов и т. д.;
• студенческие билеты и зачетки.

Спорная ситуация возникает с водительскими правами. Они могут подтвердить, что человек именно тот, за кого себя выдает, и этой позиции придерживаются целый ряд госорганов. В частности, на нее указывают письма ФНС, МВД РФ, Постановления ВС РФ и т. д. С другой стороны, банки могут только поменять валюту по водительским правам, и эта позиция подкреплена Положениями ЦБ РФ.

Обычно документом, удостоверяющим личность жителя РФ внутри страны, будет общегражданский паспорт, а за ее пределами – загранпаспорт. Но надо учитывать, что для идентификации человека могут использоваться и другие удостоверения.

Полезное видео

В этом видео рассказывается о Законе «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ»:

Какие документы являются удостоверением личности

Человек по ходу жизни получает множество различных документов, но не каждый из них, даже с вклеенной фотографией, печатью и подписями должностных лиц можно считать удостоверением личности. Вы можете предъявить студенческий билет или пенсионное удостоверение в библиотеке, поликлинике или в общественном транспорте, но в банке по таким документам Вам не оформят ни один договор. Все, что касается юридических и финансовых документов требует наличия основного документа, удостоверяющего личность, а это паспорт.

Особенности основных документов, удостоверяющих личность

Основной документ, удостоверяющий личность гражданина России, это его паспорт, он выдается в соответствии со всеми требованиями Федерального закона. Кроме таких данных как ФИО, дата и место рождения, пол гражданина в паспорте делаются отметки, которые не предусмотрены в других документах, а именно:

• о прописке и снятии с регистрационного учета;
• о принадлежности к воинской обязанности;
• о семейном положении;
• о наличии детей до 14 лет;
• о выдаче загранпаспорта.

В паспорт также разрешается вносить отметки о группе крови и резус-факторе, но это не является обязательным требованием.
В основном документе, удостоверяющем личность, обязательно указывается код государства, а также машиносчитываемый код, состоящий из букв и цифр. По коду можно затребовать всю основную информацию о владельце документа, которая есть в соответствующих органах. Каждый документ имеет свой уникальный номер, который наносится на самом бланке еще в процессе его производства в типографии. При получении паспорта гражданин получает свой личный код, состоящий из комбинации символов. На бланке паспорта есть изображение государственного флага и герба России. Другая символика на бланках основных документов не допускается. Бланки для изготовления основных документов изготавливаются из специальных материалов по особым методикам, чтобы избежать подделки. Весь этот процесс контролируется Правительством Российской Федерации.

Документы, которые могут служить заменой паспорта гражданину РФ

Но если есть основной документ, значит должны быть и дополнительные, иначе, в выше указанных документах, должно было бы значиться «единственный» вместо «основной», а эти два понятия вовсе не идентичны.

В случае, когда Вас попросит предъявить документ удостоверения личности полицейский на улице, можно предоставить и военный билет или даже студенческий, ведь ни один нормативный правовой акт не обязывает гражданина России постоянно носить с собой паспорт. В большинстве случаев такого документа бывает достаточно для освидетельствования своей личности. Если же Вы находитесь в командировке в другом городе, то лучше взять с собой паспорт, чтобы не было конфликтов с законом.

В отдельных случаях при отсутствии паспорта гражданина РФ его могут заменить следующие документы:

• Для военнослужащих:

1. военный билет согласно Приказу Министра обороны РФ № 500 от 19.11.2007 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719» и «Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации».
2. удостоверение личности военнослужащего согласно Постановлению Правительства РФ № 91 от 12.02.2003 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации».

• Несовершеннолетним до 14 лет — свидетельство о рождении.
• Рядовым гражданам может быть выдано временное удостоверение личности. Согласно Постановлению Правительства РФ № 828 заменой паспорта может послужить временное удостоверение личности (форма № 2-П), его выдадут по Вашей просьбе, если паспорт сдан на замену. Такой документ по всем юридическим правилам приравнивается к паспорту до момента его восстановления.
• Для служащих в ВМФ — паспорт моряка, который с 2014 года будет именоваться удостоверением личности моряка. Документ утвержден Постановлением Правительства РФ № 1508 от 01.12.1997 «Об утверждении Положения о паспорте моряка» , а новый Постановлением № 628 от 18.08.2008 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки» .
• Лицам, освободившимся из мест лишения свободы выдается справка о судимости.
• Граждане, получившие статус беженца, получают удостоверение беженца согласно Федеральному закону № 4528-1 от 19.02.1993 «О беженцах» .
• Работники прокуратуры согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992 могут использовать в качестве удостоверения личности служебное удостоверение работника прокуратуры.

Однако такие документы, хоть и являются настоящим удостоверением личности, но паспорт заменить не могут, поскольку имеют ограничения по срокам и очень специфичны по своей сути. Паспорт – это единственный документ, который содержит всю самую необходимую информацию о человеке.

Служебный, дипломатический и заграничный паспорт, как и паспорт моряка соответствуют международным стандартам и тоже могут временно служить удостоверением личности. Такие документы оформляют на специальных бланках, у них есть своя система защиты от подделок.

Документы для удостоверения личности в России лицом без гражданства

Если Вы являетесь лицом без гражданства, то для получения права на проживание в России необходимо получить вид на жительство, который и будет документом, удостоверяющим Вашу личность.

Документы не являющиеся удостоверением личности в России

Если Вам нужно проводить финансовые операции или оформлять юридические документы, то в такой ситуации недостаточно будет даже нотариально заверенной копии паспорта, заграничный паспорт тоже у Вас не примут. Эти документы не относятся к таким, которые могут послужить удостоверением личности.

Не являются удостоверением личности и различного рода удостоверения, к примеру: удостоверение работника Федеральной службы безопасности или госслужащего, адвоката или юриста, ровно так же как и студенческий билет или пенсионное-удостоверение. Такие документы только подтверждают статус человека, его принадлежность к той или иной структуре или социальной группе.

Водительские права как документ, удостоверяющий личность

С другой стороны, ни в одном нормативном правовом акте водительское удостоверение не значится как документ, удостоверяющий личность.

Вопрос о признании водительского удостоверения документом, удостоверяющим личность, пока остается открытым. Все еще нет федерального закона, который мог бы разрешить эту проблему противоречия между действующим законодательством и судебными актами Верховного суда РФ.

​​Документы, удостоверяющие личность граждан

Человек на протяжении жизни нередко сталкивается с требованием предъявить документы, удостоверяющие личность. Такой запрос исходит как от представителей полиции, так и при трудоустройстве, оформлении кредита и покупки товаров. Перечень подобных бумаг установлен в нормативно-правовых актах РФ. Кроме того, за один и тот же документ в разных обстоятельствах может подтверждать личность человека, а в других — нет.

Основные понятия

Документ, удостоверяющий личность на территории РФ — это официальный вид бумаги, в котором прописывается информация о гражданине. Сведения фиксируются в государственных органах регистрации.

Существуют универсальные и ограниченные свидетельства в плане использования. Каждый вид подтверждает субъект в определенных ситуациях. Первый вариант указывает на лицо согласно российскому законодательству, второй регулируется регламентом и локальными актами.

Основным документом, удостоверяющим личность, является общегражданский паспорт. Внедрение свидетельства произошло по Указу Президента в 1997 году — № 232.

В паспорте отражается следующая информация о владельце:

• фамилия, имя, отчество;
• дата и район рождения;
• фотокарточка;
• слепок подписи;
• сведения об органах регистрации;
• адрес прописки;
• семейный статус;
• штамп о прохождении военной службы;
• данные о детях до 14 лет;
• сведения о ранее выданном документе;
• информация о загранпаспорте.

Своевременная замена паспорта нивелирует необходимость уплаты штрафных санкций. Выдача происходит в 14 лет, первая замена — в 20 лет, последующая процедура осуществляется в 45. За пропуск подачи заявления предусмотрена административная ответственность в виде штрафных санкций в размере 3000 рублей.

Что подтверждает личность гражданина РФ в России

Установлен универсальный список документов, удостоверяющих личность субъекта:

если основная бумага утеряна или находится на замене — временное свидетельство;

Данные свидетельства допускается предъявлять по требованию взамен общегражданского паспорта.

Другие виды

Отдельная категория удостоверений разработана для отдельных лиц, которые вправе предъявлять их одновременно или отдельно от общегражданского паспорта.

Наименование бумаг, позволяющих использовать их в качестве идентификации человека:

• сертификат, подтверждающий, что субъект является военнослужащим, моряком;
• служебная карточка работника прокуратуры;
• билет военнослужащего.

В некоторых обстоятельствах, чтобы подтвердить возраст допускается применение водительских прав, пропуска на предприятие и т. п.

Отдельно стоит рассмотреть бумагу о временной идентификации гражданина. Свидетельство подлежит выдаче на момент переоформления основного документа после обращения в УВД населенного пункта. Временный и основной паспорт имеют равные права. Однако первый вид не допускает установления прописки и оформления загранпаспорта.

Как россиянин может подтвердить личность за границей

В соответствии с Указом Президента № 1709 от 2012 г. свободными документами, удостоверяющие личность в 2021 году на территории других стран, являются паспорта следующих видов:

В ряде государств, к примеру, в респ. Беларусь и Казахстан допускается использование внутреннего российского идентификатора гражданина. Однако при систематических поездах эксперты рекомендуют оформить заграничный образец бумаги.

Действующие законы разных стран наделены особенностями. В одних государствах допускается предъявлять универсальные бумаги, в других только загранпаспорт, как документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Перечень бумаг для иностранного гражданина в РФ

В ФЗ № 115 установлен регламент и условия нахождения иностранцев в Российской Федерации. На основании этого нормативно-правового акта субъект, зарегистрированный в другой стране, может подтвердить путем предоставления:

• паспорт другого государства;
• другой документ в соответствии с ФЗ № 115 или договорными отношениями с РФ, к примеру, патент мигранта.

При отсутствии гражданства у человека должны быть бумаги, указывающие на правовой статус либо разрешение на пребывание в РФ. Более подробное пояснение содержится в ФЗ № 115, а также в ПП № 274.

К таким документам, подтверждающим личность в РФ, относят:

• ВНЖ;
• РВП;
• сертификат о предоставлении убежища;
• бумаги, подтверждающие, что человек беженец или справка о подаче заявления на предмет присвоения подобного статуса;
• соглашение, выданное в рамках договора с Россией.

Для граждан Кыргызстана, Казахстана и других государств допускается пребывание лиц в РФ по внутреннему удостоверению личности. На основании дополнительных международных договоренностей иностранцы могут использовать другие бумаги.

Как подтвердить личность человеку без гражданства

В Российской Федерации вправе находиться и жить не только граждане страны и иностранцы, а также люди без гражданства. Такие лица не имеют принадлежности к другому государству, однако должны соблюдать условия пребывания и законодательство РФ.

Данным лицам необходимо подать заявление на получение одного из видов, документов, удостоверяющих личность:

• временное проживание;
• РВП;

Какие документы нужны для ребенка до 14 лет

Несовершеннолетние лица (до 14 лет) — это категория, предусматривающая получение паспорта по достижению 14 лет. До вступления в этот возраст идентификация субъекта происходит только посредством предъявления сертификата о рождении. Как правило, дополнительно родители предъявляют свои идентификационные сертификаты, в которых прописана информация о детях.

Примечательно, что для организации путешествия за пределы страны ребенку необходимо оформить загранпаспорт. В отличие от общегражданского его получение допускается со дня рождения.

На заметку: ксерокопии, не завизированные в нотариальной конторе, не допускается применять для идентификации субъекта. Такие бумаги могут использоваться при совершении незначительных действий в жизни человека — например, при покупке спиртосодержащих напитков.

Что не является подтверждением личности гражданина РФ

В универсальный список идентифицирующих бумаг включено:

• нотариально завизированные ксерокопии;
• социальные сертификаты;
• водительские права;
• бумаги пенсионера;
• билет учащегося ВУЗа;
• транспортные карты;
• полис ОМС;
• СНИЛС;
• профсоюзные и аналогичные служебные карты;
• сертификаты о полученном обучении.

Эти идентификаторы допускается использовать в рамках внутреннего распорядка или для подтверждения статуса.

В 2019-202 году остается актуальным спор — являются ли документом, удостоверяющим личность, водительские права. В правовых актах не установлено в отношении этого свидетельства статуса идентификации субъекта. Права, как и СНИЛС, ИНН — это дополнительный документ, который может потребоваться при оформлении кредита или на работу.

Таким образом, физическое лицо вправе предъявлять бумаги, перечисленные в статье, в определенных ситуациях. В остальных случаях идентификатором субъекта выступает общегражданский или заграничный паспорт.

Как удостоверить вашу личность

Проблема аутентификации, то есть подтверждения подписи и личности человека, сегодня находится в центре процессов цифровизации: на ней завязаны важнейшие вопросы финансового сектора и государственного управления. От эффективности аутентификации клиентов зависит развитие всех видов дистанционных сервисов, а значит, сокращение физической сети отделений банков, страховых компаний — а в перспективе и государственных учреждений. В принципе, технически вопросы дистанционной аутентификации решены — однако абсолютно надежными все существующие сегодня способы технологичного подтверждения личности назвать нельзя. Мошенники повышают свою квалификацию вместе с развитием технологий, и криминальная хроника уже сообщает, что с помощью поддельной электронной подписи на людей навешивают долги или даже похищают квартиры.

Художник: Юрий Аратовский

Войти в один банк дважды

У всех видов дистанционного удостоверения личности есть свои недостатки, начиная с широко используемой российскими банками системы «двухфакторной аутентификации», подразумевающей наличие второго способа подтверждения личности — чаще всего с помощью мобильного телефона. Однако, как отмечает директор департамента информационной безопасности компании Oberon Андрей Головин, телефон может стать объектом мошеннических манипуляций: так, в сентябре 2019 года был совсем вопиющий случай — мошенники завладели сайтом «Банки сегодня», перевыпустив SIM-карту администратора портала.

«Есть множество историй о том, как злоумышленники клонировали SIM-карту или получили доступ к смартфону владельца счета и вывели со счета все деньги», — подтверждает директор по развитию компании «Актив» Владимир Иванов.

В то же время он подчеркивает, что данная проблема касается только юридических, а не физических лиц, использующих криптографические токены.

Их знали только в лицо

Казалось бы, самым технически продвинутым видом аутентификации является биометрическая, которая сегодня существует в пяти разновидностях: по отпечаткам пальцев, лицу, радужной оболочке, рисунку вен на ладони и голосу. Каждой из этих разновидностей свойственны свои проблемы. Как рассказал «Инвест-Форсайту» технический директор компании Merion Network Олег Тундайкин, с биометрией связаны и проблемы пользовательского недоверия к технологии, и проблемы разработчиков биометрических систем. Проблемы недоверия пользователей, по мнению эксперта, уйдут вместе с ростом компьютерной грамотности населения: тут отличным примером является Индия с ее системой Aadhaar, где используется идентификации на основе отпечатков пальцев и радужной оболочки глаза. В базе Aadhaar уже содержится свыше 1,15 млрд записей — это около 86% населения страны.

Между тем, продолжает Олег Тундайкин, разработчики систем зачастую сталкиваются с проблемой изменения биометрического шаблона человека: рука или глаз могут быть травмированы, голос может измениться. Это делает необходимым потребность в обновлении биометрической базы человека раз в 5–10 лет.

Заместитель генерального директора Infosecurity a Softline Company Игорь Сергиенко также отмечает, что системы биометрической идентификации не защищены от FAR (False Acceptance Rate) и FRR (False Rejection Rate). В первом случае речь идет о ложном совпадении биометрических характеристик двух людей, во втором — об отказе доступа человеку, имеющему допуск. А раз существуют такие ошибки, есть вероятность успешной идентификации злоумышленника от имени другого человека.

Украсть отпечатки пальцев

В сущности, попадая в систему идентификации, отпечаток пальца или характеристика голоса становятся не более чем набором цифр — а значит, их можно будет украсть точно так же, как пароль.

«Каждый день мы читаем новости о хищениях персональных данных, в том числе паспортных, — констатирует Андрей Головин из компании Oberon. — По ним злоумышленники ухитряются оформить, к примеру, кредит. Далее достаточно представить, насколько велики риски в случае “утечки” отпечатков пальцев, 3D-изображений лиц или голоса. Это может открыть много новых возможностей для преступников».

Игорь Сергиенко дополняет:

«Мошенники постоянно работают над созданием алгоритмов обмана систем биометрической идентификации, поэтому рекомендуется использовать этот способ идентификации как дополнение к основным факторам, таким как смарт-карты или учетные записи с паролем».

Самое главное: можно получить новый паспорт, можно сменить пароль, можно заблокировать и перевыпустить банковскую карту, но дискредитированные мошенниками отпечатки пальцев и другие биометрические идентификаторы сменить нельзя. Поэтому, как считает Владимир Иванов из компании «Актив», эффективно реализовываться биометрия может пока только в определенных нишах: ее логично использовать для разблокировки смартфонов, но не для доступа к банковским счетам.

«Никто из тех, кто ратует за биометрию, не спешит поставить к себе на входную дверь удобный замок, открывающийся по отпечатку. Все пользуются старыми добрыми ключами», — иронично замечает эксперт.

Подпись без подписавшего

Среди продвинутых пользователей — прежде всего предпринимателей и топ-менеджеров компаний — растет популярность такого метода электронной аутентификации, как электронная подпись, однако также быстро растет и число афер с нею, например: по сообщению СРО «Микрофинансирование и развитие», в 2019 году в три раза увеличилось количество незаконного получения микрозаймов с использованием чужой электронной подписи. В некоторых случаях мошенники получали в удостоверяющих центрах (УЦ) чужую электронную подпись по фальшивой доверенности. По мнению Игоря Сергиенко (компания Infosecurity a Softline Company), проблема кроется в отсутствии контроля за удостоверяющими центрами и реальных наказаний в случае нарушения процессов выдачи ключей и идентификации получателей ключей.

Это компрометирует саму идею электронной подписи как безопасного инструмента при взаимодействии физических и юридических лиц. Андрей Головин (компания Oberon) полагает, что ситуация тут может быть исправлена введением фото- и видеофиксации личного обращения заявителя в удостоверяющий центр. Однако решения другой проблемы — в полной мере надежного хранения электронной подписи — к сожалению, пока нет. Эксперты предлагают отнести генерацию и хранение закрытого ключа к зоне ответственности граждан или юридических лиц.

Новые поправки в 63-ФЗ «Об электронной подписи» должны учесть существующие недостатки в нормативном регулировании деятельности удостоверяющих центров, однако, считает Игорь Сергиенко, есть риск, что переходный период при вступлении поправок в силу затянется. В этом случае ситуация в лучшую сторону не изменится, скорее, наоборот: с учетом общего движения к цифровой трансформации рисков становится все больше.

«Основная проблема с электронной подписью в том, что никто, кроме специалистов, не понимает, что это, какие опасности в себе несёт и как этим безопасно пользоваться, — заявляет Владимир Иванов (компания «Актив»). — И вместо того чтобы прописать в законодательстве требования к защищённому хранению ключей ЭП в аппаратном токене без возможности извлечения (а значит, и создания дубликатов), планируют эксперименты с облачной подписью. Передача ключей ЭП на уделенное хранение вряд ли повысит доверие населения к технологии».

Знать свою вещь

Наряду с проблемой идентификации людей общество постепенно задумывается над проблемой идентификации вещей — то есть идентификации подключенных к Сети устройств в рамках интернета вещей. Впрочем, это скорее вопрос будущего: на сегодняшний день самой большой проблемой является не идентификация самих устройств, а их безопасность. Владимир Иванов отмечает, что данные, передаваемые в межмашинном взаимодействии (М2М), безусловно, должны быть защищенными и достоверными. Первое обеспечивается шифрованием, второе — электронной подписью пакетов. Например, умный счетчик должен быть защищен от хитрых жильцов, которые могут захотеть передавать ложные показатели. Для защиты разработаны специальные аппаратные решения, которые могут встраиваться прямо на плату умного устройства (в виде чипа) либо интегрироваться с умным устройством (в виде отдельной платы с набором стандартных интерфейсов).

Стоит также отметить, что проблема идентификации технических устройств в рамках Internet of Things нашла свое отражение в нацпроекте «Цифровая экономика», и за всей этой деятельностью, видимо, со временем будет установлен государственный надзор, который может приобрести форму изоляции российского Internet of Things. Минкомсвязи уже рассматривает концепцию развития интернета вещей, предполагающую доступ правоохранительных органов к информации, хранящейся на IoT-платформах. Прорабатывается вопрос создания реестра устройств, точек доступа и других элементов, рассматривается формирование замкнутой сети российского интернета вещей. Таким образом, констатирует Андрей Головин, использование гаджетов без идентификаторов в России должно быть ограничено, а для оказания услуг в сфере интернета вещей предлагается ввести и выдавать отдельную лицензию.

Улыбайтесь, вас снимают

Ну а что нас ждет в этой сфере в будущем? Разумеется, биометрические технологии и технологии на основе использования смартфона будут развиваться и распространяться.

«Быстрее всего развиваются технологии для идентификации по голосу и лицу, — уверен Игорь Сергиенко (компания Infosecurity a Softline Company). — Этот способ аутентификации не требует больших затрат на оборудование для снятия биометрических образцов. Активно разрабатываются дополнительные механизмы, такие как сканирование отпечатков пальцев, идентификация по рисунку вен, сетчатке глаза, геометрии ладони и другие».

При этом эксперты отмечают возможность синергии между биометрическими технологиями и всеобщим распространением камер видеонаблюдения.

«Вполне возможно, — фантазирует Андрей Головин, — что скоро дополнительное подтверждение личности клиента в банке не потребуется, ведь на протяжении всего пути его будут распознавать камеры, а при входе в отделение сразу же отобразится информация о том, кто зашел. Надеюсь, качество и безопасность применения подобных технологий тоже продолжат активно развиваться».

Автор: Константин Фрумкин

Подписывайтесь на канал «Инвест-Форсайта» в «Яндекс.Дзене»
Наша страница в Facebook
Наши телеграм-каналы:
Стартапы и технологии
Новые бизнес-тренды

Документы удостоверяющие личность на территории России

Для совершения различных сделок с движимым и недвижимым имуществом, банковских операций, которые стали неотъемлемой частью повседневной жизни, требуется предоставить документ, удостоверяющий личность. Как правило, в большинстве случаев им выступает паспорт. Тем не менее есть и другие удостоверения, которыми его можно заменить. Что это за документы, попробуем разобраться.

Удостоверение личности

Четкого определения термина «удостоверение личности» в российском законодательстве не дается.

Тем не менее в постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации…» от 08.07.1997 № 828 четко говорится, что для всех россиян старше 14 лет таким документом является паспорт.

Именно его просят предъявить в первую очередь при совершении любых юридически значимых операций: оформлении кредита, покупке недвижимости, покупке автомобиля, устройстве на работу, регистрации по месту жительства, получении загранпаспорта, оформлении пособий, пенсии и других выплат.

Стоит упомянуть еще один важный документ, удостоверяющий личность, кроме паспорта, – это свидетельство о рождении, которое выполняет аналогичную функцию в основном для россиян младше 14 лет.

Важно знать, что правоохранительные органы имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.

По умолчанию для граждан Российской Федерации таким документом является внутренний паспорт, поэтому для лиц, которые не столь хорошо разбираются в законах и опасаются носить с собой оригинал, важно знать, является ли ксерокопия паспорта документом, удостоверяющим личность. На это любой юрист даст отрицательный ответ: она недействительна, даже если заверена у нотариуса. Более того, отсутствие оригинала паспорта может стать причиной задержания человека на срок до нескольких суток. Поэтому с собой желательно иметь настоящий документ, а в случае его утери или кражи незамедлительно сообщить об этом в правоохранительные органы.

Если все-таки паспорт был утерян или украден, а также если подошел срок его замены, то по личному заявлению может быть выдано временное удостоверение личности гражданина РФ вместо паспорта; оно обычно выдается при обращении в миграционную службу в кратчайший срок, как правило, не превышающий 10 минут.

Рекомендуем подробнее ознакомиться с информацией о том, обязательно ли носить с собой паспорт гражданина РФ .

Помимо российских граждан, на территории нашей страны постоянно проживает большое количество лиц, имеющих гражданство других государств. Подробный перечень документов, удостоверяющих личность иностранцев на территории нашей страны, изложен в статье 10 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Но об этом чуть позже, сначала рассмотрим, что есть еще, что может подтвердить личность.

Что может выступать в качестве удостоверения личности

Предлагаем остановиться и выяснить более детально, какие документы, кроме паспорта, удостоверяют личность гражданина на территории РФ. Как уже отмечалось ранее, конкретного установленного законодательством списка нет, но можно выделить несколько документов, которые упоминаются в различных нормативных актах и регулярно используются в качестве удостоверяющих:

1. Загранпаспорт РФ.
2. Удостоверение военнослужащего или военный билет.
3. Временное удостоверение.
4. Свидетельство о рождении (СОР).
5. Служебное удостоверение работника прокуратуры.
6. Паспорт моряка.

Важно знать, что во многих случаях можно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, которые являются взаимозаменяемыми:

• при ношении оружия – паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет;
• для установления пенсии гражданам РФ – внутренний паспорт, загранпаспорт, временное удостоверение, служебный или дипломатический паспорт;
• при покупке билета на поезд – паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении, военный билет;
• при покупке алкогольной продукции также можно использовать любой из них.

Следует отметить: многие российские граждане ошибочно считают, что некоторые документы могут в случае необходимости удостоверить личность, хотя они не значатся в этом качестве ни в одном правовом акте. Они лишь подтверждают статус человека в обществе: к таким документам относятся удостоверение адвоката, пенсионное удостоверение, студенческий билет, читательский билет, трудовая книжка, водительские права, удостоверение личности участника общественного учреждения.

Общегражданский паспорт

Как уже отмечалось ранее, внутренний паспорт является основным документом, удостоверяющим личность на территории РФ. Обязанность по его оформлению ложится на всех граждан, достигших возраста 14 лет . Кроме того, он подлежит обязательной замене в 20 и 45 лет и при смене личных данных .

В нем содержатся основные идентификационные данные гражданина: ФИО, дата и место рождения, пол, а также ставится отметка о регистрации , имеется информация о несовершеннолетних детях, о гражданском положении, воинской обязанности и всех ранее выданных паспортах .

Более подробную информацию о главном удостоверяющем личность документе, а также о том, где и как его получить паспорт РФ .

Паспорт для выезда за границу

Заграничный паспорт удостоверяет личность гражданина РФ за пределами страны.

Несмотря на то, что он предназначен в первую очередь для выезда за границы РФ, им можно пользоваться и внутри страны: для обмена валюты, покупки авиа- и железнодорожных билетов.

На данный момент россияне имеют возможность выбирать из двух типов загранпаспорта: старого образца (на 5 лет) или нового поколения , в котором содержатся биометрические данные (на 10 лет). Оформить любой из них можно по письменному заявлению как взрослым, так и детям.

Читайте более подробно о таком удостоверении личности, как загранпаспорт РФ .

Военные удостоверения

Удостоверение военнослужащего выдается в соответствии с приказом министра обороны РФ от 13.05.2003 № 150. Оно является основным документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, действительно только в период прохождения военной службы, по ее окончании или увольнении с которой его необходимо сдать.

Военное удостоверение выдается военнослужащим, поступившим на службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению прапорщиками, мичманами, и офицерам запаса – при поступлении на военную службу по контракту. Всем остальным гражданам перед прохождением воинской службы, при зачислении в запас, а также в случае освобождения от воинской службы выдается билет военного.

Оба документа признаются во всех организациях (банке, государственных учреждениях) вместо российского паспорта. Поэтому спешим обрадовать всех, кто интересуется, может ли военный билет заменить паспорт, – да, может.

Прочитайте подробнее о процедуре и пакете документов, необходимых для оформления удостоверения личности военнослужащего РФ .

Временное удостоверение

На период оформления паспорта РФ по желанию гражданина сотрудник миграционной службы может выдать временное удостоверение личности по форме № 2П (приложение № 2 к Административному регламенту ФМС). Чтобы его получить, нужно обратиться с письменным заявлением в отделение ГУВМ МВД, кроме того понадобится 1 фотография. Выдается на срок до двух месяцев, в случае необходимости может быть продлено.

Рекомендуем изучить более подробную информацию о временном удостоверении личности гражданина РФ .

Свидетельство о рождении

Является первым и единственным удостоверением личности маленького гражданина РФ, пока тот не достигнет возраста 14 лет.

Хотите узнать, как и где его можно оформить, тогда ознакомьтесь детальнее с процедурой получения свидетельства о рождении .

Удостоверение прокурорского работника

Согласно Закону «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ, служебное удостоверение работникам прокуратуры выдается по образцу, установленному Генеральным прокурором РФ. Оно подтверждает личность прокурорского работника, его звание и должность; для прокуроров, помимо прочего, подтверждает право на ношение и хранение боевого оружия и специальных средств.

Документы для моряков

Удостоверение личности моряка или УЛМ – главный документ, который требуется каждому моряку для трудоустройства и успешной работы в море. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.08.2008 № 628, «удостоверение личности моряка не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации». Хотя его предшественник – паспорт моряка являлся полноценной заменой общегражданского паспорта.

В связи с этим многие не очень близкие к морской профессии люди их путают и до сих пор в неведении: является ли паспорт моряка документом, удостоверяющим личность. Но паспорт моряка является уже историей, поэтому он вряд ли сможет выполнить эту функцию, что связано с поправками в Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года…”» от 30.12.2008 № 322-ФЗ. Теперь вместо термина «паспорт моряка» необходимо использовать термин «удостоверение личности моряка».

Читайте более подробно о том, кто может оформить удостоверение личности моряка .

Удостоверяющие документы для иностранцев

Согласно ст. 10 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, основным таким документом является паспорт иностранного гражданина или любой другой документ, признаваемый в РФ на основании международного договора в этом качестве.

Для лиц без гражданства (апатридов) ими могут выступать разрешение на временное пребывание в РФ, вид на жительство или выданный иностранным государством документ, подтверждающий их статус и признаваемый таковым в РФ.

Вид на жительство (ВНЖ)

Вид на жительство позволяет иностранному гражданину проживать в России на постоянной основе, но в качестве удостоверяющего личность документа на территории нашей страны его можно использовать только апатридам.

После длительного пребывания в России с ВНЖ в дальнейшем можно рассчитывать на получение российского гражданства. Одним из основных условий его получения является проживание на территории нашей страны не менее 12 месяцев.

Узнайте более подробно о том, что такое вид на жительство .

Разрешение на временное проживание (РВП)

Разрешение на временное проживание является первым документом, который получает иностранец в РФ, если в дальнейшем планирует получить ВНЖ и гражданство. РВП в большинстве случаев выдается в рамках установленной квоты , которая выделяется ежегодно Правительством РФ и отличается для разных субъектов в зависимости от их демографической и экономической ситуации.

Разрешение на временное пребывание имеет ограниченный срок действия, в дальнейшем вместо него необходимо получить ВНЖ .

Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в РФ

Согласно Закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», РВП и ВНЖ являются основными удостоверяющими документами только для апатридов, остальные иностранные граждане, находясь в России, должны иметь национальный заграничный паспорт.

В некоторых случаях им может выступать и обычный национальный паспорт. Так, например, согласно подписанному протоколу к Соглашению между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года, граждане этих стран могут въезжать в Россию по внутреннему паспорту, без оформления заграничного. Таким образом, он является их основным удостоверением на территории нашей страны.

Кроме того, в РФ в качестве документа, удостоверяющего личность, может выступать и выданный в соответствии с международным договором дипломатический паспорт иностранного гражданина.

Водительские права

Многие автовладельцы воспринимают водительские права как полноценное удостоверение, ведь сотрудник ГИБДД часто, помимо паспорта, требует предъявить и их. Но они не входят в список удостоверяющих документов, и использовать их в этом качестве не получится, как и невозможно при их предъявлении получить государственные и банковские услуги.

Д.А. Дружинин

Апрель 2017 – . Юрист миграционного портала 100migrantov.ru.
В 2017 году Решением государственной экзаменационной комиссии была присвоена квалификация «магистр».
С 2013 года Работа в сфере защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства в судах и ФМС России.

Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации

В соответствии с Указом президента РФ от 13 марта 1997 года “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации” основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта утверждены постановлением правительства РФ от 8 июля 1997 года (с последующими изменениями).

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти этих республик и Федеральной миграционной службой по согласованию с Геральдическим советом при президенте РФ.

Основным документом, удостоверяющим личность лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о рождении – свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния – факта рождения ребёнка.

Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка; фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей); дату составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния); дату выдачи свидетельства о рождении.

По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей).

Документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ, является удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации. Положение об удостоверении личности военнослужащего РФ утверждено постановлением правительства РФ от 12 февраля 2003 года.

Форма бланка удостоверения и его описание утверждены приказом министерства обороны РФ от 13 мая 2003 года.

Удостоверение содержит следующие сведения о военнослужащем: фамилию, имя, отчество, дату рождения, личный номер, присвоенные воинские звания и занимаемые воинские должности. В бланке удостоверения предусматриваются графы, в которые вносятся сведения о разрешении ношения личного оружия, перерегистрации удостоверения, а также особые отметки (о прохождении дактилоскопической регистрации, группе крови и т.д.).

Удостоверение личности военнослужащего является бессрочным и действительно на время нахождения военнослужащего на военной службе.

В соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями), документами, заменяющими паспорт гражданина РФ, являются также военный билет, временное удостоверение личности гражданина РФ, справка для граждан, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения.

Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма N 2П) выдается гражданину паспортно-визовым подразделением органа внутренних дел до оформления нового паспорта на срок не более 2 месяцев. Сведения о выданном временном удостоверении личности вносятся в свидетельство о регистрации по месту пребывания гражданина.

Справка установленной формы выдается гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, для участия в выборах и референдумах. Форма справки определена совместно министерством юстиции, МВД, ФСБ и министерством обороны РФ (утверждена 25 сентября 2003 года совместным распоряжением соответствующих министров).

Для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, паспорт гражданина РФ заменяет документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в РФ.

Согласно Федеральному закону “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15 августа 1996 года в действующей редакции, основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Эти документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, определяется правительством РФ.

Образцы бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта, служебного паспорта и паспорта моряка (удостоверение личности моряка), в том числе содержащие электронный носитель информации, утверждены постановлениями правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года “Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации” и от 18 ноября 2005 года “Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации”.