Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364 “О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)”
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:
1. Приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством:
а) течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства;
б) течение сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г.;
в) течение сроков действия разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г., в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;
г) течение сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если участники названной Государственной программы и члены их семей, иностранные граждане и лица без гражданства не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника названной Государственной программы, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, разрешения на работу, выданного высококвалифицированному специалисту.
2. Установить, что:
а) до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;
б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.
3. Приостановить с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
4. Установить, что с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно:
а) иностранные граждане, являющиеся гражданами государств – членов Евразийского экономического союза, вправе заключать трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг) с работодателями или заказчиками работ (услуг) без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию;
б) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в Российскую Федерацию;
в) работодатели или заказчики работ (услуг), получившие в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, при условии выполнения установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении) иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, разрешений на работу без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию.
5. Установить, что иностранные граждане и лица без гражданства вправе осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), патентов или разрешений на работу, оформленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа.
6. Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
Депортация лиц без гражданства
Европейские и международные документы содержат такое определение, как депортация, т.е. высылка человека из страны пребывания. Выслать гражданина Российской Федерации из собственной страны нельзя, как и запретить въезд на территорию России. Но возможна депортация иностранных граждан и лиц без гражданства.
На нашем сайте можете подробно узнать об оформлении гражданства РФ.
В большинстве государств мира вместо депортации применяют административные наказания или штрафы.
Когда применяется депортация лиц без гражданства
Высылку применяют, если:
- физическое лицо нарушило режим пребывания в другом государстве;
- у него нет законных оснований для пребывания на территории страны.
Административное выдворение или депортация является довольно действенным способом борьбы с нелегальными мигрантами. Для иностранных лиц, которым запретили въезд в такую страну, как Россия, накладывается запрет на посещение РФ в течение определенного количества времени. В среднем, этот срок составляет 3-5 лет. Определяющим фактором является тяжесть нарушения и причина, по которой проводится выдворение.
С этими разделами законодательства будет полезно ознакомиться
Депортация людей без гражданства: основные причины
Некоторые иностранные граждане не желательны в качестве визитеров на территории России. Поэтому применяется их депортация, если иностранцы отказались добровольно выехать из РФ.
- Был сокращен период пребывания иностранцев в РФ. В этом случае законодательство предусматривает для иностранных лиц необходимость покинуть страну в течение 3 дней.
- Произошло аннулирование вида на жительство, поэтому лиц без гражданства депортируют в обязательном порядке. Для выезда из РФ у иностранца есть всего 5 дней.
Образец сообщения об аннулировании ВНЖ и возможной депортации
Каков порядок депортации лиц без гражданства из России
Административное выдворение запрещается применять для граждан России, так как это противоречит правилам и нормам Конституции.
Какова процедура административного выдворения? Гражданин того или иного государства высылается из России в страну проживания в четко установленном административном порядке.
Обратите внимание на видео об административном выдворении иностранных граждан с территории РФ.
Перед тем как будет запущен процесс депортации, иностранным гражданам предоставляется возможность самостоятельно покинуть страну. Это процесс получил название выдворение. Если этого не произошло, тогда депортация иностранных граждан проходит по такому порядку:
- Гражданина иностранного государства в принудительном порядке выдворяют из страны.
- Принудительное выдворение проводят под конвоем. Полицейские обязаны сопроводить иностранца до пересечения им государственной границы.
Порядок выдворения дает иностранному лицу право обратиться в отделение ГУВМ МВД, чтобы выяснить обстоятельства депортации.
Некоторые люди думают, что достаточно зайти на сайт ]ГУВМ МВД[/hide_link, подать заявку и ждать ответа. Такой вариант действий не пройдет, необходимо самостоятельно обратиться в отдел миграции. Лицам, подлежащим выдворению, в территориальном отделе ГУВМ необходимо написать заявление, что можно сделать, если иностранец знает причину административных нарушений.
Правила высылки из страны
Каждый гражданин РФ, как и иностранный подданный, должны знать правила высылки из страны:
- Покинуть территорию государства необходимо в течение 3-х дней, когда закончился срок действия визы. На нашем сайте можете узнать о продлении визы в РФ.
- При аннуляции документов иностранное лицо имеет 15 дней на выезд за пределы государства.
- Депортировать иностранца можно только на основании судебного постановления. До вступления приговора в действие нарушителя помещают в специальное заведение.
- При выдворении иностранец имеет право в течение 10 дней подать апелляцию, чтобы обжаловать постановление суда.
Постановление суда о снятии запрета на въезд иностранного гражданина в РФ
Отмена депортации
Отмена процесса выдворения происходит в следующих случаях:
- В России у человека есть родственники, которые имеют российское гражданство.
- Человек находится в браке с гражданином РФ. Подробнее узнать о получении гражданства РФ по браку можете по ссылке.
- Ребенок иностранного поданного состоит в браке с россиянином/россиянкой.
- Есть патент о ведении трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
- Наличие вида на жительство.
- Физическим лицам необходимо пройти срочное лечение.
Процедура депортации иностранных граждан и лиц без гражданства после отмены по решению суда проводится в соответствии с процедурой. Одного судебного постановления будет недостаточно, поэтому иностранец должен собрать бумаги, позволяющие и дальше находиться на территории РФ.
Стоит учитывать, что выдворяется человек из страны за счет денег иностранца. Если собственных средств нет, то за поездку могут заплатить сотрудники посольства или сторона, которая пригласила иностранное лицо в Россию. Если ни один вариант не срабатывает, тогда оплата обратной дороги производится за счет выдворяющей стороны.
Как избежать выдворения
- Прилетев или въехав в Россию, необходимо в миграционной карте правильно поставить дату въезда в страну.
- Уведомить офицеров пограничной службы о том, что у въезжающего есть вид на жительство.
- Встать на миграционный учет.
- Оформить трудовой патент, если планируется длительное проживание в России.
- Строго соблюдать правила безвизового или визового режима.
- Предоставлять в ГУВМ только оригиналы документов. Не использовать никаких подделок, чтобы не давать основания для проведения высылки. В противном случае, это может стать причиной для депортации.
Смотрите видео: как избежать депортации.
Кого не могут депортировать из России
Депортировать из страны не могут такие категории иностранных лиц:
- Беженцев и людей, которые запросили приют или политическое убежище в России по другим причинам.
- Людей, которые подали прошение о получении статуса беженца или предоставления временного убежища.
Таким образом, существует огромный список причин и оснований для того, чтобы иностранца выслали из РФ. Если человек не захочет самостоятельно выехать в родную страну, тогда Управление по вопросам миграции имеет полное право депортировать его.
Депортация лица без гражданства с территории россии в 2022 году
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа МВД России “О внесении изменений в Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденный приказом МВД России от 24 апреля 2020 г. № 239” (подготовлен МВД России 24.03.2021)
Обзор документа
Проект Приказа МВД России “О внесении изменений в Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденный приказом МВД России от 24 апреля 2020 г. № 239” (подготовлен МВД России 24.03.2021)
Досье на проект
В целях приведения нормативного правового акта Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 февраля 2021 г. N 22-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства”*(1), в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”*(2) и пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699*(3), – приказываю:
Внести изменения в Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденный приказом МВД России от 24 апреля 2020 г. N 239*(4), согласно прилагаемому Перечню.
| Министр генерал полиции Российской Федерации | В. Колокольцев |
Приложение
к приказу МВД России
от N
Перечень
изменений, вносимых в Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденный приказом МВД России от 24 апреля 2020 г. N 239
1. В подпункте 1.1 пункта 1:
1.1. Подпункт изложить в следующей редакции:
“1.1. Подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства1, а также отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации2 и оформления депортируемому иностранному гражданину документов на выезд из Российской Федерации.”.
1.2. Дополнить новой сноской “2” следующего содержания:
“2 Далее – “временное удостоверение”.”.
2. Сноску “2” к подпункту 1.2 пункта 1 считать сноской “3”.
3. Сноску “3” к подпункту 2.1 пункта 2 считать сноской “4”.
4. Сноску “4” к подпункту 2.2 пункта 2 считать сноской “5”.
5. В пункте 6 после слов “приложение” дополнить словами “N 1”.
6. Дополнить разделом IV следующего содержания:
“VI. Отмена решений о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение.
19. Материалы для отмены решения о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение, подготавливаются должностными лицами ГУВМ МВД России или территориальных органов МВД России на региональном уровне, принявшими решение о депортации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления сведений о выдаче лицу без гражданства временного удостоверения.
20. Решение об отмене решения о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение, (приложение N 2 к настоящему Порядку) принимается ГУВМ МВД России или территориальным органом МВД России на региональном уровне, принявшими решение о депортации.
21. Решение об отмене решения о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение, принимается путем его подписания (утверждения) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в течение 2 рабочих дней со дня представления ему уполномоченным структурным подразделением проекта решения об отмене решения о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение.
22. Решение об отмене решения о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение, подписанное (утвержденное) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, с приложением соответствующих материалов, в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется для исполнения в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории обслуживания которого находится лицо без гражданства, получившего временное удостоверение.
23. Решение об отмене решения о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение, не позднее 3 рабочих дней со дня его вынесения объявляется должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение данного решения, лицу без гражданства, получившему временное удостоверение под подпись, с одновременным вручением ему копии такого решения. В случае если лицо без гражданства, получившее временное удостоверение, не владеет русским языком, объявление ему данного решения производится при участии переводчика.”.
7. Приложение к Порядку депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами считать приложением N 1.
8. Дополнить Порядок приложением N 2 следующего содержания:
“Приложение N 2
к Порядку депортации иностранных граждан
и лиц без гражданства Министерством
внутренних дел Российской Федерации
и его территориальными органами
должность, специальное звание
(подпись) (инициалы, фамилия)
Решение
об отмене решения о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации
(должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы должностного лица, оформившего решение)
рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) в отношении_______________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без
гражданства в Российской Федерации*(5), дата рождения, реквизиты временного удостоверения)
что в отношении__________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) лица без гражданства, получившего временное удостоверение)
в настоящее время пребывает (проживает) по адресу _______________________,
(адрес пребывания (проживания)
(указать обстоятельства, послужившие основанием для отмены решения о депортации)
На основании изложенного, руководствуясь _________________________
(указать положения федерального
законодательства, являющиеся основанием для отмены решения об отмене решения о депортации лица без гражданства,
получившего временное удостоверение)
Отменить решение о депортации_______________________________
(фамилия, имя, отчество
(при наличии) лица без гражданства, получившего временное удостоверение, дата рождения)
(должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы) (подпись)
“___” ____________ 20__ г.
Дата получения копии решения об отмене решения о депортации лица без гражданства, получившего временное удостоверение: __________________.
Фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица без гражданства, получившего временное удостоверение: _____________________________.
“___” ____________ 20__ г.”.
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N___, ст. ___.
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2018, N 53, ст. 8454.
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614.
*(4) Зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2020 года, регистрационный N 58761.
*(5) Далее – “временное удостоверение”.
Обзор документа
С 24 августа 2021 г. начнут действовать поправки к Закону о правовом положении иностранцев, касающиеся в т. ч. выдачи апатридам временного удостоверения личности.
В связи с этим МВД уточнит порядок депортации иностранцев и апатридов. Будут прописаны правила отмены решений о депортации в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Депортация лица без гражданства с территории россии в 2022 году
Выдворять из России иностранцев будут бессрочно!
В последнее время, появилось очень много законодательных инициатив. В конце 2021 года в МВД подготовили проект приказа, по которому предстоит принимать решения о нежелательности пребывания иностранцев или лиц без гражданства в России. «Нежелательным» человека могут признать, если он создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку или здоровью населения. При этом предлагается отменить ограничения срока рассмотрения в МВД материалов о нежелательности — сейчас он составляет месяц. Выдворять из страны будут бессрочно, но иностранец вправе обжаловать такое решение. Документ разместили 31 января на федеральном портале проектов правовых актов.
Кто будет принимать решение?
Согласно проекту приказа, материалы, обосновывающие признание иностранца нежелательным, будут готовить управления МВД по уголовному розыску, вопросам миграции, контролю за оборотом наркотиков, обеспечению безопасности дорожного движения, охране общественного порядка, противодействию экстремизму и коррупции. Также собирать «компромат» на приезжих будут подразделения полиции.
По процедуре, сотрудники МВД установят личность подозрительного иностранца, проверят сведения о нём через государственную информационную систему миграционного учёта и банк данных об иностранных гражданах, временно или постоянно проживающих в России. В том числе посмотрят, имеются ли у человека родственники с гражданством России.
Собранные материалы передадут в вышестоящие органы МВД. Сейчас срок рассмотрения поступивших сведений составляет месяц со дня регистрации в центральном аппарате ведомства, но в проекте приказа никаких ограничений по срокам нет. Если после согласования примут решение о нежелательности пребывания иностранца в России, то в течение двух рабочих дней соответствующий документ отправят на утверждение заместителю министра внутренних дел. После подписания об этом известят Федеральную службу безопасности.
Есть ли шанс обжаловать и отменить решение о депортации или административном выдворении?
Отменить решение о выдворении человека без гражданства могут после того, как он получит временное удостоверение личности. А для граждан других стран приказ о депортации будет действовать бессрочно. Иностранца известят, что он стал «нежелательным», и попросят покинуть нашу страну. В уведомлении предупредят, что незаконное пересечение государственной границы России влечёт уголовную ответственность. «Нежелательных» людей, которые снова приедут в нашу страну, ждёт штраф до 300 тысяч рублей, принудительные работы на срок до 4 лет или лишение свободы на тот же срок.
Так же обжаловать решение МВД иностранцы могут через суд. Основанием для пересмотра дела может стать длительное проживание в России, наличие родственников в нашей стране, получение российского образования, невозможность проживания в другом государстве.
Основания для депортации или административного выдворения
Нежелательность пребывания в России — это лишь одно из оснований для депортации. МВД может признать человека нежелательным, если у него есть судимость, опасное инфекционное заболевание, если он создаёт угрозу обороноспособности и безопасности государства, общественному порядку, конституционному строю, нравственности, правам и законным интересам других людей.
Для высылки существует ещё несколько причин. Иностранец должен уехать, если:
– не выполняет миграционные правила — например, остался в стране после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
– за три года совершил два и более административных нарушений по любой статье КоАП;
– у него аннулировали вид на жительство, разрешение на временное проживание или на работу. Эти документы подтверждают законность нахождения в России, а если их нет, придётся вернуться на родину.
Вид на жительство нужно ежегодно подтверждать, а если иностранец не делал этого в течение двух лет, то документ аннулируют. Так же произойдёт, если доходы приезжего не дотягивают до прожиточного минимума. Вида на жительство лишат и за отсутствие в России более полугода. При этом речь идёт о суммарном периоде в течение одного года, а не о шести месяцах подряд. ВНЖ отбирают и у тех, кто связан с террористическими и экстремистскими организациями. Также основанием для аннулирования документа может стать длительное — более трёх лет — пребывание человека в России без регистрации по месту жительства.
Если вы иностранец и попали в сложную ситуацию, связанную с административным выдворением или депортацией, и считаете что принятое решение незаконно, обращайтесь, я готов оказать вам помощь, представлять ваши интересы для обжалования в суде и тд.
КС разобрался с административным выдворением лиц без гражданства
Юрист, который готовил жалобу в КС, отметил, что подлежащие административному выдворению оказываются в более невыгодном положении, чем те, кого затрагивают реадмиссия и депортация. По словам эксперта «АГ», лица без гражданства иногда годами ждут выдворения в центрах временного содержания, хотя исполнить эти решения в большинстве случаев невозможно – нет государства, которое согласилось бы принять таких апатридов.
КС напомнил, что при административном выдворении суды обязаны учитывать все объективные обстоятельства, из-за которых человек не может легализовать свое пребывание в России или уехать из нее (Определение № 378-О/2021).
О недействительности гражданства заявитель узнал не сразу
Евгений Ким родился в Узбекской ССР, сначала он был гражданином Советского Союза, а в 2005 г. получил российское гражданство. В 2017 г. мужчину осудили почти к 4 годам лишения свободы по ст. 282 и 282.2 УК («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» и «Организация деятельности экстремистской организации»).
По мнению Суда, применение новой редакции норм только к тем, кто получил гражданство после ее вступления в силу, необоснованно поставит таких лиц в неравное положение с теми, кто стал гражданином России раньше
Пока Евгений Ким находился в колонии, решение о его приеме в гражданство РФ было признано недействительным со дня принятия. По закону мужчину должны были проинформировать об этом в течение месяца, но о «лишении» гражданства Ким узнал позже – за день до освобождения. Тогда у него изъяли паспорт, а на следующий день, когда мужчина вышел на свободу, ему назначили штраф и административное выдворение за нарушение правил пребывания в России (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП). До исполнения административного выдворения Евгения Кима поместили в центр временного содержания иностранных граждан.
В судах общей юрисдикции не удалось ни отменить наказание, ни признать дальнейшее пребывание в спецприемнике незаконным, поэтому Евгений Ким оспорил конституционность ст. 3.10, ст. 18.8 и ст. 27.19 КоАП. Мужчина утверждал, что ч. 1.1 ст. 18.8 позволяет привлекать к административной ответственности за нарушение режима пребывания в России лицо, «в отношении которого в период отбывания им по приговору суда уголовного наказания в местах лишения свободы было отменено решение о приеме в гражданство РФ и которому не была предоставлена реальная возможность добровольно покинуть пределы РФ и (или) получить документы, позволяющие находиться на ее территории на законных основаниях».
Неконституционность ч. 5 ст. 3.10 и ч. 1 ст. 27.19 КоАП, по мнению Кима, заключается в том, что из-за них суд вправе поместить лицо без гражданства в спецучреждение для исполнения административного выдворения, не выясняя возможность выдворения и не устанавливая конкретный срок содержания в таком центре. При этом нет «надлежащих правовых гарантий периодического судебного контроля за законностью и обоснованностью содержания».
Позиция Конституционного Суда
Отказывая в рассмотрении жалобы, КС отметил, что ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП позволяет судам учитывать все фактические обстоятельства конкретного дела и не выдворять из РФ лиц без гражданства. В отдельных случаях это наказание «может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод», подчеркнул КС.
КС признал конституционным положение постановления губернатора МО об ограничении передвижения в период пандемии
Как указал Суд, в сложившейся экстраординарной ситуации губернатором как высшим должностным лицом государственной власти субъекта РФ было осуществлено оперативное правовое регулирование, впоследствии легитимированное правовыми актами федерального уровня
При рассмотрении дел об административных правонарушениях правоприменительные органы не могут ограничиваться «формальной констатацией несоблюдения установленных правил», сослался Суд на свое Постановление № 49-П/2020. То есть, пояснил он, в делах по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП суды обязаны учитывать все объективные уважительные обстоятельства, из-за которых человек не может легализовать свое пребывание в России или уехать из нее.
«Привлечение лица без гражданства к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, если их отсутствие вызвано отменой решения о приобретении им российского гражданства ввиду совершения какого-либо из преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 22 Федерального закона “О гражданстве РФ”, повлекшего применение к нему уголовного наказания в виде лишения свободы с направлением к месту отбывания данного наказания, допускается только тогда, когда по делу об административном правонарушении на основе исследования конкретных обстоятельств достоверно установлено, что у такого лица имелась реальная возможность получения соответствующих документов или выезда из РФ, но он ею умышленно либо по неосторожности не воспользовался», – разъяснил Суд.
Он также сослался на новую редакцию Закона о гражданстве, по которой лицо без гражданства, если ему некуда выехать из РФ, сможет получить временное удостоверение личности. Поправки вступят в силу в августе этого года, но КС считает, что при разрешении дел по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП их нужно учитывать уже сейчас.
Положения КоАП РФ, не позволяющие освобождать апатридов из центров содержания при невозможности их выдворения за пределы страны, признаны не соответствующими Конституции РФ
Что касается сроков содержания и гарантий надлежащего судебного контроля, то здесь Суд напомнил о своей позиции из Постановления № 14-П/2017. Тогда КС пришел к выводу, что отсутствие у лица, ожидающего принудительного выдворения из РФ в спецучреждении, права на судебное оспаривание законности и обоснованности содержания в таком учреждении не соответствует Конституции.
По этому постановлению законодатель должен был незамедлительно скорректировать КоАП так, чтобы обеспечить эффективный судебный контроль за сроками содержания в соответствующих центрах. До внесения изменений каждое лицо после трех месяцев со дня принятия постановления о назначении выдворения получило право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в спецучреждении.
Комментарий одного из авторов жалобы в КС
Жалобу Евгения Кима в КС готовили специалисты Института права и публичной политики. Один из них, юрист Владислав Чепелёв, в комментарии «АГ» отметил, что это так называемое определение «с позитивным содержанием». «Иначе говоря, Конституционный Суд посчитал, что оспариваемые положения КоАП РФ не нарушают прав заявителя жалобы, поскольку существуют позиции КС, с учетом которых эти нормы должны всегда толковаться», – пояснил он.
В жалобе, по словам Владислава Чепелёва, шла речь о недостаточности тех гарантий, на которые КС указал в 2017 г. «Надлежащими гарантиями, по мнению заявителя, являются установление срока пребывания в ЦВСИГ и периодическая судебная проверка законности содержания лица в таком центре по заявлению государственного органа», – подчеркнул юрист.
«Лица, подлежащие административному выдворению, оказываются в неравном положении с лицами, подлежащими реадмиссии и депортации, поскольку в отношении последних установление сроков содержания в специальном учреждении обязательно (п. 3 ч. 3 ст. 266 КАС)», – указал Владислав Чепелёв. По его мнению, КС ушел от прямого ответа на этот аргумент жалобы. «“Молчание” Суда очень показательно. Он подтвердил, что достаточной гарантией судебной защиты лиц, оказавшихся в ЦВСИГ, является возможность проверить законность и обоснованность дальнейшего их содержания в центре», – заключил юрист.
Мнение эксперта «АГ»
Ведущий адвокат проекта «Право на убежище» Института прав человека (организация признана в РФ выполняющей функции иностранного агента. – Прим. ред.), партнер АБ «Мусаев и партнеры» Кирилл Жаринов заметил, что проблема назначения административного выдворения лицам без гражданства и их последующего содержания в ЦВСИГ – важная и острая. «Несмотря на то что исполнить постановления об их выдворении в большинстве случаев невозможно (поскольку отсутствует государство, готовое их принять), лица без гражданства продолжают месяцами и даже годами содержаться в ЦВСИГ, что является грубым нарушением их права на свободу и личную неприкосновенность», – пояснил он.
Это определение, добавил Кирилл Жаринов, также затрагивает неопределенность правового положения иностранцев в случае неожиданной отмены решений об их приеме в гражданство РФ. «Конституционный Суд справедливо отмечает, что в такой ситуации лицу, утратившему право на законное нахождение на территории России, должен быть предоставлен определенный период, достаточный для того, чтобы предпринять попытки легализации. И лишь в случае бездействия иностранца можно привлечь к административной ответственности. При этом КС вновь обращает особое внимание на обязанность судов учитывать все уважительные причины, препятствующие таким лицам узаконить свое положение или покинуть территорию России, – подчеркнул адвокат. – Более того, Суд указывает на недопустимость привлечения к административной ответственности лиц без гражданства в ходе их обращения с заявлением об установлении личности или о выдаче временного удостоверения личности (т.е. при добровольной попытке легализации)».
В ряде случаев не только лица без гражданства, но и нарушившие миграционное законодательство иностранные граждане вынуждены обращаться с заявлениями об установлении личности, заметил Кирилл Жаринов. «Распространение высказанных Конституционным Судом позиций на эти ситуации могло бы стимулировать таких иностранных граждан вернуться в российское правовое поле», – считает он.
Депортация 2022
Депортация 2022
Депортация 2022 года происходит принципиально аналогичным с предыдущими периодами способом. И назначается по тем же причинам. Основной повод, по которому может быть назначена депортация мигрантов, это отсутствие у иностранца законной возможности находиться в России.
Депортация 2022 года иностранных граждан.
Под депортацией подразумевается принудительное выпроваживание иностранца за совершенное им нарушение. Для этого ему достаточно лишь потерять право на легальное нахождение в России. Остальные нарушения влекут за собой назначения иной меры — выдворение. Итог в обоих случаях один — иностранец должен выехать из страны и потом провести какое-то время заграницей, чтобы снова приехать в Россию.
Поскольку для нарушения режима пребывания предусмотрена отдельная мера воздействия (депортация 2022 года), это многое говорит о требовательности российского государства в этом вопросе. Такие нарушения принципиально могут приравниваться по тяжести к некоторым уголовным преступлениям. Ведь нелегальные мигранты являются потенциальной угрозой для целостности государства и соблюдения интересов законно проживающих здесь граждан.
Юридически депортация 2022 года не является именно наказанием. Это скорее мера государственного воздействия на нарушителей. Потенциально они смогут вернуться в Россию. Но при повторении ситуации мера воздействия становится жестче.
Кем назначается депортация.
Если выдворение происходит на основании судебного предписания, то депортация 2022 года будет назначаться по вынесенному руководителем ГУВМ МВД распоряжению. В этом есть свои минусы. Эта простота процесса назначения меры воздействия действует против иностранцев. Достаточно лишь выявить нарушение, а затем принять решение по нему в пределах ведомства. Поэтому сроки реализации такой меры совсем недалеки от момента выявления нарушения.
В этом случае у иностранца имеется возможность апеллировать к отмене вынесенного решения. То есть попытаться сделать так, чтобы депортация 2022 года была отменена. Но для этого придется обосновать свою просьбу. Лишь наличие серьезных причин может помочь иностранцу остаться в России, несмотря на попытку депортировать его.
Основания для депортации 2022 года.
Иностранцам стоит учитывать разрешенные сроки нахождения в России с учетом статуса и имеющихся документов.
Несоблюдение данных принципов приводит к тому, что человеку назначается депортация 2022 года.
Причины назначения депортации.
Распространенные причины назначения:
несвоевременный отъезд после окончания срока действия визы или срока безвизового проживания приводит к тому, что назначается депортация 2022 года;
аннулирование разрешительных документов (ВНЖ, РВП, патент и пр.), из-за чего также реализуется депортация 2022 года;
сокращение периода возможного проживания тоже становится причиной, по которой будет назначена депортация 2022 года;
вынесение отказа в признании иностранца беженцем, потеря либо лишение его этого статуса — очередные причины для депортации 2022 года;
нелегальный въезд в страну (по подделанным документам) это еще одно основание для назначения депортации 2022 года;
депортация 2022 года выносится и при нежелательном нахождении иностранца в России.
В целом все перечисленные основания связаны с невозможностью иностранца на текущий момент пребывать в России. Просто по разным причинам. Они выявляются после фиксации государственной системой совершенного нарушения. Данные в любом случае направляются в МВД (например, из правоохранительных органов), а далее ведомство принимает решение.
В отношении кого не будет применяться депортация 2022 года:
консульские и дипломатические специалисты;
беженцы и иностранцы, недавно обратившиеся за статусом беженца, либо за временным либо политубежищем;
люди, утратившие статус беженца, которые просто не могут сейчас вернуться домой по внешним обстоятельствам (например, при военном конфликте на родине).
Если же депортация 2022 года в адрес человека планируется к реализации, решение принимается в предельно короткие сроки, поскольку обращаться в суд здесь не приходится.
Разрешенные сроки нахождения в России.
Поскольку основная проблема здесь заключается в незаконном нахождении иностранца в России, нужно учитывать разрешенные лично ему сроки пребывания.
Находиться в России можно по простой и последовательной схеме:
Временное пребывание после въезда в страну.
Временное проживание (например, по РВП — три года).
Постоянное проживание (по ВНЖ — бессрочно).
Необходимо обратить особое внимание на период временного пребывания иностранца в России. Он начинается с момента его въезда в страну. После регистрации на границе при помощи миграционной карты иностранец едет в выбранный им для пребывания субъект. Здесь он встает на учет в МВД по месту пребывания. Нужно понимать, что после въезда ему разрешается находиться в России в соответствии со сроком действия визы или 90 дней из 180-ти при безвизовом въезде. Это стандартные сроки, после которых требуется думать об организации себе статуса временно проживающего в России.
Но в 22ом году для отдельных категорий доступно продление срока временного пребывания:
для обучающихся в России иностранцев предлагается продление до конца срока договора;
признанных носителями языка доступно продление до 90 дней после выдачи такого статуса;
для иностранцев с родственниками в России разрешается продлить время пребывания на год;
трудоустроенных в России без разрешения либо патента — до конца срока договора или на год после въезда при бессрочных договоренностях;
для безвизовых иностранцев при обладании жилым помещением в России можно также продлить время пребывания на год;
признанных переселенцами иностранцев допускается находиться в России в этом статусе до конца срока действия свидетельства.
Но дальше им приходится уезжать из России или думать о смене статуса для нахождения в России. Иначе для них будет назначена депортация 2022 года при выявлении соответствующего нарушения.
Процедура депортации 2022 года.
Решение о депортации принимает ответственное за эту работу лицо в УВМ УМВД. В любом случае все подписывается руководством. Иностранца информируют о принятом решении и берут с него в письменном виде обязательство покинуть страну. Если добровольно это обязательство не выполняется, мигрант помещается в специализированный центр. Уже в таком случае к делу привлекается судебная система. Тогда исполнение принятого судом решения о необходимости депортировать человека будет реализовываться в принудительном формате. Человека буквально провожают до транспорта, следующего заграницу.
Если депортация 2022 года осуществлялась добровольно, мигранту легче будет вновь посетить Россию, правильно подготовив въездные документы. При не добровольности отъезда или повторении нарушения миграционного законодательства (в части легального нахождения в России) иностранца ждут более строгие последствия. Въезд в этом случае будет затруднен на определенный срок.
Срок депортации 2022 года.
В данном случае идет речь не о сроке депортирования.
Депортация 2022 года это единично реализуемая процедура в отношении мигранта и по какой-то определенной причине. После депортации может последовать срок запрета въезда. Это дополнительная мера, которую можно попытаться отменить после вступления в силу решения о депортации с последующим отъездом иностранца. Либо дожидаться окончания данного срока запрета. В этом случае очень невыгодно нарушать законы России в вопросе пребывания мигрантов на ее территории.
Срок запрета на въезд различается с учетом тяжести нарушения, из-за которого была назначена депортация 2022 года.
Ограничения на 3 года ставятся в таких случаях:
за незаконное нахождение в стране от 120ти дней;
два раза (или больше) привлечение к административной ответственности.
Ограничения на 5 лет ставятся в иных ситуациях:
неоднократное нарушение миграционного режима в пределах года;
злостное нарушение миграционных нормативных принципов.
Вторично выявленное нарушение ограничивает въезд в Россию на протяжении 10ти лет. Чтобы не отменять уже действующий срок запрета, лучше не нарушать закон. Или хотя бы отменять своевременно решение о депортации. Делать это приходится в пределах 3-х месяцев после того, как иностранец будет проинформирован о принятом в его адрес решении.
Проверка действующего запрета.
В данном случае идет речь именно о запрете на въезд или неразрешении въезда, идущие после того, реализуется депортация 2022 года. Если иностранец был депортирован, ему обязательно нужно отслеживать информацию относительно наложенного на него запрета на въезд. Это актуально, если он хочет посетить Россию снова. Для этого сегодня имеются дистанционные способы проверки (например, на сайте МВД). Также разрешается отсылать в ведомства письменные запросы. Первый способ проверки не предполагает использование электронных ответов для оспаривания решений. Для этого актуально использовать только официальные ответы на письменные запросы. Поскольку заниматься такими действиями с территории России не представляется возможным, этот функционал возлагается на представителя в лице гражданина либо юриста.
Оспаривание решения о депортации 2022 года.
Трехмесячный срок обжалования предусмотрен для решений, которые вынесены на уровне МВД (о чем был уведомлен иностранец). Когда дело доходит до суда и судья принимает решение о принудительном депортировании иностранца, также дается срок на обжалование. Но он намного короче — 10 дней, чтобы была отменена депортация 2022 года. Это срок вступления решения в силу. После того как оно вступило в силу, имеется еще 5 дней для реализации фактического выпроваживания иностранца из России.
Оспаривание происходит на административном уровне (досудебном) в обеих ситуациях, подачей заявления руководству МВД. Если же на этом уровне иностранцем также был получен отказ, приходится обращаться в суд. В этом случае выбирать инстанцию нужно с привязкой к месту расположения подразделения МВД (будущего ответчика).
Депортация 2022, основания для отмены.
Нет установленных законом причин для отмены решения о депортировании иностранца из страны. Но даже МВД в открытых источниках ссылается на определенный перечень ситуаций, которые оказывают должный эффект на судью.
Список оснований, по которым может быть отменена депортация мигрантов:
если иностранец заключил брак с россиянином, а отпрыски либо родственники выступают российскими резидентами, депортация из России в отношении их может быть отменена;
если мигрант работает в России и получает легальный налогооблагаемый доход, депортация из России для него также отменяется;
когда иностранец учится в России в качестве студента вуза либо иного образовательного учреждения можно отменить вынесенное в его адрес решение;
депортация мигрантов поддается отмене, когда они проходят обязательный курс лечения в России и не имеют возможности покинуть страну;
также если на момент депортирования выявляется наличие разрешительных документов у иностранца (ВНЖ или РВП), назначенная ему депортация из России отменяется.
В целом судьи рассматривают ситуацию со всех сторон и учетом интересов каждого. В судебном процессе обязательным является наличие доказательств со стороны МВД. Иностранцу придется делать упор на то, что вменяемого ему нарушения не было, либо облегчить назначаемую ему меру. Наличие отлаженных связей с Россией в виде работы, семьи и получения образования это самые действенные причины, по которым может быть отменена депортация 2022 года.
Депортация 2022, помощь миграционных юристов:
Миграционный юрист поможет разобраться в миграционном законодательстве Российской Федерации. Депортация 2022 будет отменена при глубоком анализе ситуации иностранного гражданина. При огромном опыте работы нашей компании с мигрантами помощь будет оказана на высоком уровне.
Новости миграции 2022: информация для иностранных граждан в РФ о миграционных нововведениях в 2022 году
Изменения в миграционном законодательстве в 2022 году: медосвидетельствование, дактилоскопия, фотографирование, патенты, штрафы и выдворение – что ждет мигрантов в России в новом году.
Далее вы найдете подробную информацию о том, какие изменения вступают в силу в ближайшее время.
С 01.01.2022 г. иностранные граждане могут быть выдворены из РФ
С 1 января 2022 года за незаконную трудовую деятельность иностранцы могут быть оштрафованы на 5 000 рублей и выдворены из РФ с запретом на въезд, а их работодатели оштрафованы на сумму до 800 000 рублей за каждого нелегала.
С 01.01.2022 г. новые правила оформления патента на работу и изменение стоимости патента
С 1 января 2022 года изменится сумма платежа НДФЛ по патенту на работу, которую иностранцам необходимо оплачивать для продления своего патента.
Обратите внимание на реквизиты для оплаты патента – платеж нужно осуществлять по коду бюджетной классификации (КБК).
- Оформление патента на работу с любой целью въезда в миграционной карте.
- Оформление патента на работу без соблюдения требования к сроку подачи документов на патент.
- Оформление разрешения на работу с любой визой, а не только рабочей.
- Трудоустройство граждан Армении, Казахстана и Киргизии с любой целью въезда, указанной в миграционной карте.
С 29.12.2021 г. обязательные медосвидетельствование, дактилоскопическая регистрация и фотографирование
С 29 декабря 2021 года медосмотр, дактилоскопическая регистрация и фотографирование стали обязательными для всех иностранных граждан, которые въезжают в Россию на срок более 90 суток или для работы.
Медосвидетельствование, дактилоскопия и фотографирование будут обязательны для иностранных граждан, которые прибыли в Россию на срок более 90 дней (в т.ч. несовершеннолетних), а также для иностранных граждан, которые прибыли в Россию для работы.
Иностранцам, которые прибыли в Россию на работу, необходимо пройти медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 30 дней с момента въезда в Россию, либо при обращении с заявлением при оформлении патента на работу или при получении разрешения на работу в России.
Иностранцам, которые прибыли в Россию в целях, не связанных с работой, на срок более 90 дней, необходимо пройти медосвидетельствование, дактилоскопию и фотографирование в течение 90 дней с момента въезда в Россию.
Обратите внимание, что иностранный гражданин сначала обязан пройти медосвидетельствование на наличие опасных для окружающих инфекционных заболеваний и употребление запрещенных веществ, а затем уже прийти на дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.
После дактилоскопии и фотографирования иностранному гражданину выдадут документ, не имеющий срока действия.
Формы, описания, порядок учета документов для подтверждения прохождения дактилоскопии и фотографирования утверждены Приказом МВД от 2 ноября 2021 года № 800.
Важно! Новые требования не распространяются на граждан Белоруссии и на лиц, не достигших шестилетнего возраста, а также на должностных лиц международных организаций и членов их семей.
Важно! Иностранные граждане, которые въехали в РФ до 29 декабря 2021 года, смогут пройти дактилоскопиию и фотографирование и получить соответствующий документ при последующем въезде в страну или самостоятельно получить документ, заблаговременно пройдя процедуры до выезда из РФ.
Важно! Иностранные граждане, которые уже прошли процедуры дактилоскопии и фотографирования ранее, освобождаются от ее повторного проведения. Для получения документа, подтверждающего прохождение процедуры, необходимо обратиться в территориальный орган МВД по месту нахождения.
С 11.12.2021 г. изменился регламент выдачи иностранным гражданам РВП и ВНЖ в России
- Изменились формы заявлений о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство в России.
- Актуализирован регламент по выдаче разрешений на временное проживание в России без квоты гражданам Казахстана, Молдовы и Украины;
- Предоставлять медицинское заключение можно в течение 30-ти дней с момента подачи документов.
- Сдавать тестирование на знание русского языка теперь не нужно владельцам диплома об образовании на уровне не ниже основного общего, выданного в СССР до 1 сентября 1991 года, диплома об образовании и (или) о квалификации, прошедшим государственную итоговую аттестацию В РФ с 1 сентября 1991 года по 31 декабря 1995 года, а также документа, выданного военной образовательной организацией.
- Подавать любой документ, подтверждающий факт регистрации рождения вместо «свидетельства о рождении».
- Гражданам визовых стран при получении ВНЖ в России больше не требуется получать справку об отсутствии судимости, если они ее предоставляли при оформлении РВП.
Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья об изменениях в миграционном законодательстве в 2022 году, или поделитесь актуальной информацией для иностранных граждан в России в соц. сетях:
