Вид на жительство в России: порядок получения
Порядок получения вида на жительство в России регулируется Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.№115-ФЗ (далее по тексту – Закон №115-ФЗ), а также Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 09.11.2017 г.№846 (далее по тексту – Регламент).
Несколько слов о том, что представляет из себя вид на жительство (далее по тексту – ВНЖ) и зачем его нужно получать.
ВНЖ — это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их прав на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд и въезд в РФ. ВНЖ, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность (ст.2 Закона №115-ФЗ).
Данный документ необходим для того, чтобы иностранцу на законных основаниях проживать и работать в России, пользоваться бесплатной медициной и социальными программами, владеть жилыми помещениями.
На какой срок выдается вид на жительство в России?
По общему правилу ВНЖ выдается на пять лет.
Исключения из общего порядка составляют:
- иностранцы — высококвалифицированные специалисты (далее по тексту – ВКС). Для этой категории ВНЖ оформляется на срок действия трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (т.е. на срок действия выданного ему разрешения на работу);
Изначально этот срок не превышает трех лет, но может быть неоднократно продлен
(п.12 и п.27 ст.13.2 Закона №115-ФЗ).
- иностранцы, которые в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ признаны носителями русского языка.
Таким иностранцам вид на жительство оформляется на три года (пп.2 п.3.1, п.3.3 ст. 8 Закона №115-ФЗ, п.165 Регламента);
- иностранцы, прибывшие в Россию в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище на территории РФ и ставшие участниками Государственной программы. Для них и членам их семей ВНЖ оформляется на срок действия свидетельства участника Государственной программы.
По окончании срока действия он (по заявлению иностранца) может быть продлен на пять лет территориальным подразделением МВД России. При этом срок действия вида на жительство может продлеваться неограниченное количество раз (п.3 ст.8 Закона №115-ФЗ, п.163, п.211, п.220 Регламента).
Как получить ВНЖ в России?
По общему правилу, иностранец обязан прожить в РФ не менее года на основании разрешения на временное проживание (п.2 ст.8 Закона №115-ФЗ).
Но для некоторых категорий граждан есть льготы. То есть они могут оформить вид на жительство, не имея разрешения на временное проживание (п.3.1 ст.8 Закона №115-ФЗ, ст.33.1 Закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ, п.2 Регламента, ст.4 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г., Соглашение между РФ и Туркменистаном от 23.12.1993 г.).
граждане Республики Беларусь и Туркменистана и лица без гражданства, переселяющиеся из Туркменистана в РФ и имеющие в собственности на территории России жилое помещение;
иностранцы, признанные носителями русского языка;
ВКС и члены их семей;
иностранцы, проживающие на территории РФ, у которых прекращено гражданство РФ;
иностранцы и члены их семей, которым Россия предоставила политическое убежище;
иностранцы, прибывшие в РФ в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище и ставшие участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены их семей;
иностранцы или его родственники по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.
Такие иностранцы получают ВНЖ в упрощенном порядке.
Порядок получения вид на жительство в России
Процедура получения ВНЖ в России подробно прописана в Регламенте. Обозначим основные шаги.
Шаг 1. Подготовка заявления и необходимых документов
Формы заявлений и образцы их заполнения размещены на информационных стендах территориальных подразделений МВД России, а также на Едином портале государственных услуг и сайтах МВД России (п.1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. №699).
Заполнив заявление, необходимо собрать необходимые документы.
4 личные фотографии (две из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре) размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора. Лица без гражданства представляют две фотографии, которые размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре;
документ, удостоверяющий личность (ст.10 Закона №115-ФЗ);
документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;
Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, справка территориального органа ПФР, подтверждающая факт установления пенсии, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов.
- документ, подтверждающий наличие права собственности (иного права) на жилое помещение;
(для иностранцев, обращающимся с заявлением по истечении трех лет со дня въезда в Россию).
- документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих,а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
На сегодняшний день действует Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный приказом МинздраваРФ от 29.06.2015 г. №384н.
- документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ;
К таким документам относятся: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, документ государственного образца об образовании.
Указанный документ не представляется заявителями: мужчинами, достигшими возраста 65 лет, женщинами, достигшими возраста 60 лет, участниками Государственной программы и членами их семьи, иностранцами, признанными носителями русского языка, иностранцами, являющимися гражданами Союзного государства, образованного РФ и Республикой Беларусь, ВКС и членами их семьи.
Как мы уже отмечали, для некоторых категорий иностранцев действует упрощенный порядок получения ВНЖ. Для них пакет документов, прикладываемых к заявлению, значительно легче.
Шаг 2. Подача заявления и документов
Заявление и необходимый пакет документов подаются, в территориальное подразделение МВД России (п.80-88 Регламента).
Заявление в территориальный орган МВД РФ может быть предоставлено как лично, так и в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Данная услуга на сегодняшний день не предоставляется в многофункциональных центрах (МФЦ).
Заявление подается не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока разрешения на временное проживание (п.1 ст.8 Закона №115-ФЗ).
Шаг 3. Проверка документов и выдача (либо отказ) уведомления о принятом решении
По общему правилу, срок принятия решения о выдаче (или об отказе) ВНЖ составляет 6 месяцев со дня принятия заявления.
Но в отношении определенных категорий иностранцев сроки могут различаться (п.25, п.26 Регламента).
ВКС и членов их семьи, а также граждан Республики Беларусь, минуя стадию получения разрешения на временное проживание – три месяца со дня принятия заявления;
участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов его семьи, а также беженцем или лицом, получившим временное убежище и ставшим участником Госпрограммы, и членами его семьи – два месяца со дня принятия заявления;
иностранца, признанного носителем русского языка, а также в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства РФ – два месяца со дня принятия заявления;
иностранца, у которого прекращено гражданство РФ или которому РФ предоставлено политическое убежище – 15 рабочих дней со дня принятия заявления.
Шаг 4. Получение вида на жительства
В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения, иностранцу направят уведомление о принятом решении. Если решение положительное, в нем будут указаны номер и дата принятого решения. В случае отрицательного решения в уведомлении приводятся основания отказа в выдаче вида на жительство.
В случае подачи заявления через Единый портал государственных услуг уведомление иностранцу направляется в течение рабочего дня с использованием Единого портала. Заявитель, подавший заявление в электронной форме и получивший уведомление о положительном решении по его заявлению, представляет все документы, необходимые для предоставления государственной услуги. При этом оформление и выдача вида на жительство до представления всех необходимых документов не допускается (п.157.1 и п.158 Регламента).
В случае положительного решения иностранцу необходимо уплатить госпошлину (п.48.3, п.60.2 Регламента).
Размер госпошлины за выдачу вида на жительство составляет 3 500 рублей.
При наличии возможности обращения с заявлением и уплаты госпошлины через порталы государственных услуг и иные порталы, госпошлина будет рассчитываться с коэффициентом 0,7 (пп.18 п.1 ст.333.28, п.4 ст.333.35 НК РФ, п.62, п.62 Регламента). То есть на 30% будет дешевле и ее сумма составит 2 450 рублей.
Вид на жительство выдается на бланке установленной формы.
За получением ВНЖ иностранец должен лично обратиться в уполномоченный орган по адресу, указанному в уведомлении о положительном решении по заявлению (п.198 Регламента).
Есть ли постоянный вид на жительство в России
Статья 8. Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
2. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается:
1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;
2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;
3) иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином;
4) иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;
5) иностранному гражданину, достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином;
6) иностранному гражданину, который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;
7) иностранному гражданину, признанному носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”;
8) иностранному гражданину, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственнику по прямой нисходящей линии, усыновленным детям или супругу (супруге) указанного иностранного гражданина, представившим справку о реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом;
9) высококвалифицированному специалисту и членам его семьи в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;
10) иностранному гражданину, осуществлявшему не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого иностранного гражданина работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
11) иностранному гражданину, успешно освоившему в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившему документ об образовании и о квалификации с отличием;
12) лицу, которое проживает в Российской Федерации и у которого прекращено гражданство Российской Федерации;
13) лицу, которое проживает в Российской Федерации и в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, за исключением лиц, в отношении которых указанное решение отменено на основании вступившего в силу приговора суда, установившего факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3 – 205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1 – 282.3 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 277 – 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;
14) лицу, указанному в части первой или третьей статьи 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”.
Течение сроков действия вида на жительство приостанавливается с 15.03.2020 до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (Указы Президента РФ от 18.04.2020 N 274, от 15.06.2021 N 364).
О действии вида на жительство, выданного до 01.11.2019, и замене его на бессрочный см. ст. 2 ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ.
3. Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым – шестым настоящего пункта.
На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца – фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства.
Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет.
Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет.
Вид на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 274-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
5. Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
5.1. Иностранный гражданин для получения вида на жительство проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)”. Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в настоящем пункте, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 357-ФЗ)
6. Вид на жительство подлежит замене в случае:
1) достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым – шестым пункта 3 настоящей статьи;
(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 274-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, гражданской принадлежности;
3) изменения пола;
4) непригодности вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;
5) обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, об имени, о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения;
6) окончания срока действия вида на жительство, в случаях, предусмотренных абзацами четвертым – шестым пункта 3 настоящей статьи.
(пп. 6 введен Федеральным законом от 01.07.2021 N 274-ФЗ)
7. Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящей статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи.
Заявление о замене вида на жительство лица без гражданства подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
8. Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом), наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
9. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства по заявлению о выдаче вида на жительство, поданному начиная с 1 января 2013 года, содержит электронный носитель информации для хранения указанных в пункте 8 настоящей статьи персональных данных владельца, а также для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров указательных пальцев рук этого человека).
Для получения биометрических персональных данных лица без гражданства, записываемых на электронный носитель информации, лицо, которое подало заявление о выдаче вида на жительство, или лицо, в отношении которого такое заявление подано, подлежит цифровому фотографированию, а лицо, достигшее возраста двенадцати лет, также сканированию папиллярных узоров указательных пальцев его рук, осуществляемым в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случае невозможности сканирования папиллярных узоров указательных пальцев рук лица без гражданства проводится сканирование папиллярных узоров других пальцев его рук.
Требования к электронному изображению лица человека и электронному изображению папиллярных узоров пальцев рук устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляют обработку персональных данных лиц без гражданства, которые подали заявление о выдаче вида на жительство, и лиц без гражданства, в отношении которых такое заявление подано, в объеме, необходимом для оформления и выдачи вида на жительство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет учет видов на жительство, выданных лицам без гражданства и содержащих электронный носитель информации, а также персональных данных их владельцев в государственной информационной системе миграционного учета. Условия хранения и использования таких данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Заявление о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, подается с представлением документов, подтверждающих осуществление указанным иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации: трудовой книжки (копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке работодателем), и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, и (или) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 268-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
11. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания).
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
12. В уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения:
1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее – при наличии);
2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства – адрес места пребывания) иностранного гражданина;
3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;
4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
13. Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
14. По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
15. Форма и порядок подачи уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
16. При подаче уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, не допускается требовать представление иностранным гражданином сведений, не указанных в пункте 12 настоящей статьи, а также документов, не включенных в перечень, предусмотренный пунктом 15 настоящей статьи.
Бессрочный вид на жительство в России
После вступления в силу 1 ноября 2019 года Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 257-ФЗ выдаваемый иностранным гражданам и лицам без гражданства вид на жительство в России стал бессрочным, т. е., этот документ теперь выдается без ограничения срока действия.
При этом имеется лишь одно исключение – вид на жительство в нашей стране высококвалифицированному специалисту, а также членам его семьи выдается на срок действия разрешения на работу.
В соответствии с ранее действовавшим до 1 ноября 2019 года порядком данный документ выдавался на пять лет и подлежал продлению неограниченное количество раз, а иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее в статье – иностранным гражданам), признанным в установленном порядке носителями русского языка вид на жительство выдавался на три года и не подлежал продлению.
Можно выделить два основных последствия вступления в силу ранее указанных изменений в российское законодательство:
существенное увеличение количества случаев, когда вид на жительство в России подлежит замене;
исключение из обихода правового понятия «продление вида на жительство».
В данной статье нашего сайта мы предлагаем детально разобраться в порядке замены вида на жительство с ограниченным сроком действия на бессрочный вид на жительство, рассмотреть случаи, когда этот документ становится не действительным и подлежит замене, а также сроки, в течение которых иностранный гражданин должен обратиться с заявлением о его замене.
Мы также приведем перечень документов, которые необходимы для замены выданного до 1 ноября 2019 года вида на жительство на бессрочный вид на жительство, проанализируем некоторые другие, непосредственно связанные с данным вопросом аспекты.
Получение бессрочного вида на жительство взамен имеющегося со сроком действия
Иностранный гражданин в течение срока действия имеющегося у него вида на жительство, выданного до 1 ноября 2019 года (т. е., с пятилетним или трехлетним сроком действия), при наличии желания, может обратиться с заявлением о выдаче нового, теперь уже бессрочного вида на жительство (т. е. без ограничения срока действия).
Для его получения заявитель должен подготовить и подать в подразделение по вопросам миграции МВД России следующие документы:
заявление о выдаче вида на жительство на бумажном носителе произвольной формы (примерный образец заявления прилагается к данной статье);
подлежащий замене вид на жительство в России;
документ, удостоверяющий личность (для иностранного гражданина – национальный паспорт);
квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 5000 рублей за выдачу вида на жительство (после уплаты госпошлины квитанция представляется по желанию заявителя);
две личные фотографии в черно-белом или в цветном исполнении размером 35 х 45 мм.
Хотелось бы отметить, что вид на жительство, выданный иностранному гражданину до 1 ноября 2019 года (т. е., с пятилетним или трехлетним сроком действия), в настоящее время по-прежнему продолжает действовать, а значит, и продолжает подтверждать право иностранного гражданина на постоянное проживание в России в течение всего того срока, на который он был выдан.
Указанный вид на жительство, выданный лицу без гражданства, в течение срока действия подтверждает его право не только на постоянное проживание в России, но также и право на свободный выезд из нашей страны и на возвращение обратно.
Таким образом, постоянно проживающие в нашей стране иностранные граждане и лица без гражданства не обязаны менять имеющийся у них вид на жительство в России, который был выдан до 1 ноября 2019 года.
Замена этого документа на бессрочный вид на жительство осуществляется только при наличии желания на это.
При этом сотрудники подразделений по вопросам миграции МВД России не имеют права отказать в приеме соответствующего заявления.
Случаи, когда бессрочный вид на жительство в России подлежит замене
Ранее в статье мы уже отмечали, что замена имеющегося вида на жительство, выданного до 1 ноября 2019 года (т. е., с пятилетним или трехлетним сроком действия) на бессрочный вид на жительство производится иностранными гражданами исключительно при наличии желания на это, т. е., добровольно.
Однако российским законодательством о правовом положении иностранных граждан в нашей стране также предусмотрены случаи, при наступлении которых бессрочный вид на жительство в России становится недействительным, а значит, в установленном порядке и в установленные сроки подлежит замене.
Причинами для замены иностранным гражданином имеющегося у него бессрочного вида на жительство в нашей стране (выданного с 1 ноября 2019 года) является наступление следующих обстоятельств:
достижение возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет;
изменение в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате, числе, месяце, годе и (или) месте рождения, а также изменение гражданской принадлежности;
обнаружение неточности или ошибки в произведенных в данном документе записях о фамилии, об имени, о дате, числе, месяце, годе и (или) месте рождения;
непригодность данного документа для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.
Бланк и образец заполнения заявления о замене вида на жительство в нашей стране размещены в конце данной статьи.
Срок, в течение которого следует обратиться с заявлением о замене вида на жительство
Срок, в течение которого необходимо обратиться с заявлением о замене бессрочного вида на жительство в России при наступлении ранее указанных обстоятельств, по-разному урегулирован в отношении иностранных граждан и в отношении лиц без гражданства.
Так, иностранный гражданин заявление о замене указанного документа должен подать не позднее, чем по истечении одного месяца со дня:
достижения возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет;
обнаружения неточности или ошибки в произведенных в данном документе записях о фамилии, об имени, о дате, числе, месяце, годе и (или) месте рождения;
обнаружения непригодности данного документа для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.
В случае же изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате, числе, месяце, годе и (или) месте рождения, а также изменения гражданской принадлежности заявление о замене бессрочного вида на жительство должно быть подано не позднее десяти дней после получения им документа, удостоверяющего личность (т. е., получения паспорта гражданина иностранного государства) с новыми личными данными.
Лицо без гражданства подает заявление о замене вида на жительство в России во всех случаях не позднее, чем по истечении одного месяца со дня наступления любого из указанных ранее обстоятельств.
| Заявление о выдаче вида на жительство | [примерный образец] |
| Заявление о замене вида на жительство – Приложение №3 | [бланк] |
| Заявление о замене вида на жительство – Приложение №3 | [образец] |
- Помощь в получении вида на жительство в РФ
- Полная информация о законном получении РВП, вида на жительство и гражданства РФ
Комментарии
Здравствуйте, уважаемые юристы.
Я гражданка Украины, приехала в Россию в начале сентября 2018 года. Здесь вышла замуж за россиянина, на этом основании получила сначала разрешение на временное проживание, а затем и вид на жительство в России. Вид на жительство был получен в феврале текущего года. На российское гражданство пока подать не могу, нет трех лет нахождения в браке с россиянином. На вашем сайте прочитала, что могу получить бессрочный вид на жительство. Это верно? Я бы хотела, на всякий случай, получить такой документ.
Мне в мае следующего года исполняется 45 лет. Скажите, если я сейчас обращусь с заявлением о замене имеющегося у меня вида на жительство на бессрочный, то нужно ли будет потом, когда исполнится 45 лет, опять его менять? Или нет (так как он будет достаточно новым)? Как лучше поступить в моем случае?
Заранее спасибо за ответ!
Здравствуйте, Алла Александровна.
Если Вы сейчас замените имеющийся вид на жительство в России на бессрочный вид на жительство (на что имеете законное право), то в течение тридцати суток со дня достижения сорокапятилетне го возраста необходимо будет этот документ опять заменить. Поэтому, при наличии у Вас желания на получение бессрочного вида на жительство в нашей стране, рекомендую обратиться с соответствующим заявлением о его выдаче после достижения сорокапятилетне го возраста.
С другой стороны, менее, чем через два года Вы будете состоять в браке с гражданином России в течение трех лет. Это означает, что по имеющемуся у Вас в настоящее время виду на жительства сможете обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке.
Таким образом, Вы можете его не менять, а спокойно проживать по этому документу до приобретения российского гражданства.
Рекомендую именно так и поступить.
Плюсы и минусы вида на жительство
Прежде всего, напомним, что ВНЖ — это специальный документ, который дает право иностранцам и лицам без гражданства проживать на территории РФ и работать на законных основаниях. До 1 ноября 2019 г. для постоянно проживающих в РФ иностранцев срок проживания определяется ВНЖ, который выдавался, как правило, на пять лет.
А с 1 ноября 2019 г. ВНЖ выдается бессрочно. Исключения составляют иностранные высококвалифицированные специалисты (ВКС). Для ВКС и членов их семей ВНЖ выдается на срок действия их разрешения на работу (п.3 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», далее по тексту — Закон № 115-ФЗ).
Какие преимущества дает иностранцу получение вида на жительство в РФ? Какие негативные моменты нужно учитывать обладателю ВНЖ?
Преимущества ВНЖ для иностранцев
Рассмотрим плюсы ВНЖ в РФ, исходя из положений Закона № 115-ФЗ.
Плюсы ВНЖ следующие:
- иностранцы могут на законных основаниях проживать на территории РФ, менять место жительство по своему усмотрению;
При этом иностранцы имеют возможность оформить в собственность жилое помещение (например, квартиру) или арендовать жилье и зарегистрироваться по месту жительства.
- иностранцы могут свободно передвигаться в личных или деловых целях в пределах РФ;
Исключение составляют случаи, когда ограничение права свободного передвижения требуется для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц. Также в установленных случаях может быть установлено ограничение на свободу передвижения территорией субъекта РФ, в который осуществлен въезд.
- иностранцы могут пересекать границу РФ без необходимости оформлять визу, что особенно актуально для визовых иностранцев;
- иностранцы имеют возможность оформить официальное приглашение на посещение РФ для своих родственников, проживающих на территории иностранного государства;
- иностранцы имеют возможность работать на всей территории России без каких-либо запретов;
По общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранцы, достигшие 18 лет.
- иностранцы не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Это очень важно для представителей мужского пола.
При этом иностранцы могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- иностранцы могут наряду с российскими гражданами пользоваться услугами бесплатного медицинского обслуживания, программами социальной поддержки, получать бесплатное образование;
Это означает беспрепятственный доступ к посещению общеобразовательных школ, учебных заведений, детских садов, больниц. А иностранцы-инвалиды также смогут получать на территории РФ технические средства реабилитации (ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).
Иностранцы также могут получать пособия на детей, установленные Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Это очень актуально для семей с детьми, учитывая сегодняшний тренд на увеличение размера пособий в РФ.
- иностранцы-пенсионеры вправе рассчитывать на пенсионное обеспечение;
Иностранцы могут воспользоваться такими видами пенсионного обеспечения как пенсия по потере кормильца, по инвалидности, по старости.
Для оформления пенсии по ВНЖ документы подаются в территориальное подразделение ПФР по адресу проживания иностранца или можно обратиться в МФЦ.
- иностранцы могут обслуживаться в банках и других финансовых организациях (оформлять вклады, пользоваться кредитами и т.п.);
- иностранцы имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
Как видим, иностранцы, имеющие ВНЖ, обладают особыми привилегиями.
Недостатки ВНЖ для иностранцев
Иностранцы также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч.3 ст.62 Конституции РФ; ст.4 Закона № 115-ФЗ).
Из негативных моментов ВНЖ в РФ отметим следующие:
- иностранец не имеет права находиться на муниципальной службе;
- иностранец не может быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ. Иностранец также не может заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
- иностранец не имеет права избирать или быть избранным на политические должности;
— иностранец не может владеть сельскохозяйственными землями, землями в приграничных зонах, заповедниках и лесном фонде.
А при несоблюдении законодательства РФ или невыполнении ряда обязанностей иностранец может быть лишен ВНЖ. Например, ВНЖ может быть аннулирован:
- при отсутствии иностранца на территории РФ на срок более полугода;
Это означает, что за пределами РФ (в т.ч. и на своей родине) иностранцы не могут находиться более 6 месяцев.
- при совершении двух любых (даже малозначительных) административных правонарушений в течение календарного года;
- при нарушении правил ежегодного подтверждения ВНЖ (уведомление территориального ОВД по месту жительства иностранцев).
То есть иностранцы, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Так, иностранцы могут привлекаться к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст.18.8 КоАП РФ).
Не стоит забывать о том, что в ряде случаев выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен. Например, если иностранец задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, имеет долг по уплате налогов.
Вид на жительство в России 2022
Законное пребывание иностранных подданных на территории РФ допускается при своевременной постановке на миграционный учет. При срок пребывания составляет 90 днями. Чтобы увеличить термин нахождения на территории РФ предусмотрен специальный документ – ВНЖ. Документ выдают в соответствии с действующими стандартами.
Как получить Вид на жительство в России в 2022 году
Чтобы законно работать и жить в России гражданам другим стран необходимо правильно оформить вид на жительство. Для этого оформляется ВНЖ в следующем порядке:
- Проживание на территории РФ более одного года с патентом РВП, без нарушения закона.
- Подготовка пакета документов.
- Оформление заявления, предоставление пакета документов сотрудникам ГУВМ МВД.
Процесс получения особого статуса занимает около шести месяцев. Учитывая длительность бюрократических процедур, стоит своевременно подготавливать
- Оформление заявления ГУВМ МВД строго по предоставленному образцу.
- Пройти тестирование на знание русского языка. Без экзамена проходят граждане Беларуси, дети, пенсионеры, иностранные лица, имеющие диплом российского ВУЗа.
- Предоставить медицинскую справку со свежей печатью.
- Предоставить справку о доходах 2 НДФЛ, которая выдается руководителем или специалистом финансового учреждения.
- Предоставить документ, подтверждающий право собственности на жилье или договор аренды.
- Оплатить государственный сбор
- Проверить пакет документов.
Как выше оговаривалось, что срок рассмотрения заявления составляет около шести месяцев. Но для определенных категорий лиц этот термин сокращается:
- Участники госпрограмм – до 2 месяцев.
- Квалифицированные специалисты – до 3 месяцев.
- Граждане Беларуси – до 3 месяцев
- Беженцы – до 15 суток.
Получение вида на жительство по браку
Наличие свидетельства о браке с гражданином (кой) России является гарантией для положительного получения ВНЖ. Если сотрудники госструктуры выяснят, что союз фиктивный, то есть заключен с целью получения ВНЖ, регистрация брака аннулируется вместе с гражданством. Если иностранное лицо расторгло брак после получения ВНЖ, то на его статусе это не отразится.
ВНЖ для пенсионеров в 2022 году
Наличие разрешительного документа дает право пенсионерам, гражданам иностранных государств получать следующие виды пенсии: страховую, накопительную, по государственному обеспечению. При подаче заявления через шесть месяцев после получения РВП, прикрепляется пенсионное удостоверение.
При оформлении заявления через год с момента получения РВП нужно собирать полный пакет документов и вновь обращаться в ФМС по адресу проживания. Стоит отметить, что справка о доходах предоставляется лицом, на иждивении, которого находится иностранное лицо. При минимальной заработной плате, дополнительно придется предоставить справку о наличии банковского счета.
ВНЖ для украинцев в 2022 году
С 2021 года украинцы будут пользоваться упрощенной схемой получения разрешения. Получить документ без квот смогут беженцы и жители Донецкой и Луганской Народных Республик, а так же Донецка и Луганска. Сроки рассмотрения обращений сокращены до четырех месяцев вместо шести.
ВНЖ лица без гражданства
Люди без гражданства вправе получить разрешение на жительство на общих основаниях. Для этого понадобиться действующий РВП (в течение 6 месяцев) и полный пакет документов.
Какие документы нужны на Вид на жительство в России в 2022 году
Для оформления соответствующего разрешения иностранному поданному нужно подготовить полный пакет документов. В него входит:
- заявление в двух экземплярах, заполненное по стандартному образцу;
- оригинал паспорта;
- действительное разрешение на временное проживание;
- четыре фотографии размером 35х45 мм;
- медицинское заключение;
- сертификат о прохождении курсов по дисциплине «Русский язык»;
- оригинал и копии трудовой книжки, справка 2НДФЛ, выписка из банка;
- документа о прописке;
- чек об уплате государственной пошлины.
- свидетельство о браке с гражданином (кой) РФ;
- документ на право собственности на недвижимость в России;
- документ, удостоверяющий родственные связи с гражданином (кой) РФ.
Если один из вышеперечисленных документов предоставлен на иностранном языке, понадобится их перевод, заверенный нотариально.
Заявление на вид на жительство в России образец 2022
Заполненный бланк отправляется в бумажной или электронной форме. При заполнении не должно быть исправлений, зачеркиваний, опечаток, неточностей, аббревиатур, сокращений, пустых полей. Инициалы прописываются только русскими или латинскими буквами, остальная информация – печатными русскими буквами. Допускается использование шариковых и капиллярных ручек с синими или черными чернилами.
Здесь можно бесплатно скачать действующий бланк заявления о предоставлении ВНЖ. Или воспользоваться следующими ресурсами: Государственные услуги, портал территориального органа МС.
Образец заявления ВНЖ в РФ 2022
Чтобы исключить возможность возникновения ошибок и неточностей в процессе оформления заявления рекомендуется скачать образец, выполненный по установленному стандарту.
Отказ в выдаче ВНЖ — что делать?
В некоторых случаях специалисты государственного учреждения имеют право отказать иностранному гражданину в получении ВНЖ. Это связано с отсутствием нужных документов, наличием ошибок, зачеркиваний, неточностей в бланке или обращении. Во всех перечисленных случаях нужно заполнить новый бланк, без помарок в строгом соответствии с предложенным образцом.
Отказ может быть связан с более серьезными причинами. В таких случаях не поможет обращения в высшие инстанции:
- Заявитель представляет угрозу для граждан России и ее территориальной целостности.
- Обвинение в экстремизме или связи с опасными организациями.
- Судимость за совершение серьезных преступлений.
- Статья за совершение преступлений на территории РФ или незакрытая судимость.
- Депортация из страны в течение 10 лет или выселение в течение 5 лет.
- Наличие опасных, инфекционных заболеваний: СПИД, туберкулез или наркотическая зависимость.
Как продлить вид на жительство в РФ
Основная масса граждан отдают предпочтение процедуре продления разрешительного документа. В это число входят пенсионеры, желающие получать пенсию на Родине. Поэтому за несколько месяцев до окончания действия ВНЖ они отправляют ходатайство о продлении их пребывания на территории РФ. К обращению прилагаются следующее документы:
- действующий ВНЖ;
- оригинал паспорта иностранного лица;
- фотографии соответствующего размера;
- квитанцию об оплате госпошлины.
Дактилоскопия на ВНЖ
Процесс снятия отпечатков пальцев является обязательной процедурой при получении РВП, в отличие от порядков оформления ВНЖ. Лица, получающие ВНЖ по упрощенной схеме все же направляются в МВД для проведения дактилоскапии.
Кто может получить ВНЖ
- совершеннолетний иностранный подданный, пользующийся РВП на протяжение 12 месяцев;
- высококвалифицированный специалист, его родственники, работающие более 6 месяцев на территории РФ;
- недееспособный иностранец, имеющий опекуна с российским гражданством или обладателем ВНЖ;
- люди, состоящие в браке с гражданами РФ (при условии, что союз не фиктивный);
- граждане Беларуси;
- реальные носители русского языка;
- переселенцы (в рамках социального проекта);
- беженцы с Украины, решившие переезжать в Россию на ПМЖ;
- рожденные на территории РСФСР, СССР;
- иностранцы, с отличием закончившие ВУЗы России.
Кто может получить вид на жительство без РВП
Согласно установленному порядку получение вида на жительство осуществляется только после оформления РВП и проживания на территории РФ не менее одного года. Но существуют определенные категории граждан, которые все же имеют право получить ВНЖ без РВП и на много быстрее. К ним относятся:
- граждане Белоруссии;
- граждане Туркменистана, люди без гражданства, навсегда уезжающие из государства;
- официальные носители русского языка;
- квалифицированные сотрудники, их родственники;
- политические эмигранты;
- лица, у которых прекращено российское гражданство, но они дальше проживают в России;
- незаконно депортированные граждане АР Крым, а так же лица, имеющие депортированных родственников;
- лица, причисленные к беженцам;
- переселенцы (в рамках социальных программ);
- недееспособные граждане с опекунами, имеющими ВНЖ или гражданство России.
Срок действия ВНЖ
ВНЖ выдается сроком на пять лет. По его истечению, иностранное лицо имеет право отправить пакет документов на получение гражданства. Если гражданин не нуждается в российском гражданстве, то ему предоставляется право на продление вида на жительство еще на 5 лет (количество повторений не ограничено).
Для продления документов, нужно за 2 месяца до окончания его срока действия подать заявку в органы государственной власти. При этом существует определенная категория граждан, которым сразу предоставляться неограниченный период действия. В это число попадают:
- иностранные высококвалифицированные специалисты, отработавшие в РФ более 6 месяцев;
- иностранные студенты защитившие диплом на отлично;
- несовершеннолетние лица, получившие ВНЖ вместе с официальным опекуном;
- граждане Украины, решившие жить и работать на территории РФ.
Потерял вида на жительство что делать?
В случае потери ВНЖ нужно обратиться в отдел УВМ МВД с официальным заявлением. Для этого у гражданина имеется десять суток. После приема обращения иностранец получает справку с фотографией на период переоформления. Восстановление документа занимает до десяти рабочих дней.
Регистрация по ВНЖ
Заявка на регистрацию по месту жительства подается в течение недели после получения вида на жительство в структурном отделении МВД. Для этого заявителю понадобиться:
- документ ВНЖ;
- оригинал паспорта;
- справка об уплате госпошлины;
- документ о пользовании жилплощадью на основе договора аренды или права собственности.
Возможен ли кредит на основании ВНЖ?
Выдача кредитов лицам с ВНЖ осуществляется на усмотрение финансового учреждения. Сотрудник банка принимает во внимание такие моменты, как наличие:
- и размер официального дохода;
- жилой недвижимости, автомобиля;
- официальной прописки;
- и статус КИ;
- отсутствие долгов по услугам ЖКХ;
- административных штрафов;
- проблем с налоговой, полицией.
Трудоустройство с ВНЖ
Гражданин с ВНЖ устраиваются на работу на общих основаниях или через биржу труда. Скорость трудоустройство со специальным разрешительным документом напрямую зависит от квалификации потенциального сотрудника, наличия профессиональных навыков, стажа. Не маловажную роль играет количество открытых вакансий в соответствующих организациях.
Регистрация ИП с ВНЖ
Для осуществления предпринимательской деятельности в России необходимо пройти регистрацию в качестве ИП. Согласно действующему законодательству заниматься коммерческой деятельностью могут граждане РФ и представители других стран.
Понятие ВНЖ
ВНЖ – вид на жительство, дает возможность иностранным гостям, не имеющим российского гражданства жить и работать на территории РФ. Получив этот документ, иностранец получает особый статус – постоянно проживающего. По прошествии пяти лет гражданин имеет право подавать документы на получение гражданства. Преимущества получения ВНЖ:
- Возможность законно жить на территории России на протяжении длительного срока. В отличие от РВП гражданину другого государства с ВНЖ предоставляется возможность менять место проживания по собственному желанию, включая район.
- Выезд из страны, без оформления дополнительных документов для обратного возвращения.
- Работа в любом регионе страны, без исключений.
- Уникальный шанс получить бесплатное образование, пользоваться услугами бесплатной медицинской помощи, программами социальной поддержки граждан.
- Приобретение собственного жилья.
- Участие в региональных выборах.
- Возможность пригласить в близких родственников, проживающих в других государствах.
- Возможность продления ВНЖ.
Как выглядит вид на жительство
ВНЖ – это документ, напоминающий паспорт (внешнее сходство). В нем указаны: в каком официальном органе происходила выдача, дата выдачи и срок действия.
Энциклопедия решений. Постоянно проживающий в РФ иностранец. Вид на жительство
Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин – это лицо, получившее вид на жительство (ВНЖ) (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, далее – Закон N 115-ФЗ). Данный документ подтверждает право иностранца на постоянное проживание в РФ, а также его право на свободный въезд и выезд из страны. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Формы бланков вида на жительство, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, утверждены приказом МВД России от 03.06.2020 N 399 (см. приложения к приказу).
По общему правилу вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Вместе с тем, существует достаточно обширный перечень исключений (п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ), когда вид на жительство выдается без предварительного оформления РВП. В частности, ВНЖ в упрощенном порядке могут получить:
– лица, признанные носителями русского языка;
– высококвалифицированные специалисты (члены их семьи);
– иностранные граждане, родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР;
– иностранцы, успешно освоившие в РФ имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием;
– граждане Республики Беларусь (см. ст. 4 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников союзного государства (Санкт-Петербург, 24 января 2006 года)).
В настоящее время, по общему правилу, вид на жительство выдается без ограничения срока действия. Исключением являются высококвалифицированные специалисты и члены их семей (вид на жительство выдается на срок действия разрешения на работу в качестве ВКС, п. 27 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ), а также лица без гражданства (ВНЖ выдается сроком на 10 лет, п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, 10-летний срок действия предусмотрен для вида на жительство в форме карты с электронным носителем.
Внимание
До 1 ноября 2019 года вид на жительство выдавался на 5 лет. Иностранцы, получившие в свое время вид на жительство с ограниченным сроком действия, вправе до истечения этого срока обратиться в органы МВД с заявлением о выдаче документа нового образца (пп. 2.17 п. 2 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 11.06.2020 N 417, далее – Регламент).
Примечание
Если срок действия вида на жительство старого образца истекал в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г., то течение срока его действия в указанный период приостанавливалось. Кроме того, в отдельных случаях период приостановления зависел от того, возобновлено ли транспортное сообщение с конкретным иностранным государством (пп. “г” п. 1 указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274, п. 2 указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791).
С 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно приостановлено течение сроков постоянного проживания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации (п. 3 указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364).
Как оформить вид на жительство
Процедура оформления вида на жительство, помимо Закона N 115-ФЗ, урегулирована уже упоминавшимся Регламентом. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган МВД России на региональном уровне*(1), в том числе в форме электронного документа с использованием сети Интернет (включая Единый портал государственных и муниципальных услуг). Заявление не может быть подано ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия РВП (пп. 2.1 п. 2 Регламента)*(2).
В общем случае иностранец представляет (п. 26 Регламента):
1) Заявление по установленной форме (приложение N 1 к Регламенту) в двух экземплярах. Заявление заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров), без сокращений, исправлений и прочерков, с указанием дат в формате “ДД.ММ.ГГГГ”. Текст, выполненный от руки, должен быть разборчивым (пп. 26.1 п. 26 Регламента);
2) Четыре личные фотографии (лица без гражданства – две) размером 35 х 45 мм, в черно-белом или цветном исполнении. Подробно требования, предъявляемые к фотографиям, изложены в пп. 26.4 Регламента);
3) Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
4) Документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума , не прибегая к помощи государства. В качестве такого документа могут выступать: справка с места работы, справка о наличии банковского вклада (с указанием номера счета и суммы вклада), подтверждение о получении алиментов и т. д. (пп. 26.10 п. 26 Регламента);
5) Документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией (выдаются по результатам медосмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования) и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Перечень инфекционных заболеваний, которые являются основанием для отказа в выдаче вида на жительство, утвержден приказом Минздрава России от 29.06.2015 N 384н. С 15 июня 2020 года в указанный перечень включен COVID-19. Кроме того, должен быть представлен также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (пп. 26.12 п. 26 Регламента);
6) Документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ*(3). В этом качестве могут выступать:
– сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 824, приказ Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1154 );
– документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
– документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.
Если заявление подается по истечении трех лет со дня въезда иностранца в Россию, он обязан также представить документ, подтверждающий наличие у него жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН. Отсутствие у него такого помещения является самостоятельным основанием для отказа в выдаче ВНЖ (пп. 9 п. 1 ст. 9 Закона N 115-ФЗ).
Иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, требующем оформления визы и достигшие 14 лет, представляют также документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания не ранее чем за 3 месяца на день подачи заявления, подтверждающий отсутствие судимости либо, а при ее наличии, содержащий информацию о преступлении, за которое был осужден заявитель (пп. 26.14 п. 26 Регламента).
Высококвалифицированные специалисты дополнительно представляют трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане, перечисленные в п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ, имеющие право на получение вида на жительство без предварительного оформления РВП, должны представить документы, подтверждающие обстоятельства, с которыми связывается их отнесение к соответствующим льготным категориям (см., например подпункты 26.16 – 26 .19 п. 26 Регламента).
Кроме документов, перечисленных выше, заявитель вправе по собственной инициативе представить дополнительные документы (п. 50 Регламента):
– правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН (предоставляется иностранцами, обращающимися с заявлением о выдаче ВНЖ по истечении трех лет со дня въезда в РФ);
– документ, подтверждающий уплату госпошлины за выдачу ВНЖ (размер пошлины составляет 5000 руб, пп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК РФ)*(4);
– копию налоговой декларации, справки о доходах физического лица, справки территориального органа ПФР, подтверждающей факт установления пенсии, пенсионное удостоверение) и другие.
Непредставление заявителем данных документов не является основанием для отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство.
В отношении иностранцев, обратившихся с заявлением о выдаче вида на жительство без предварительного оформления РФП проводится обязательная дактилоскопическая регистрация (п. 112 Регламента).
Если заявление подается с использованием Единого портала в форме электронного документа заявитель представляет в подразделение по вопросам миграции только заявление (приложение N 1 Регламенту) и личную фотографию, прикрепленную к заявлению в виде электронного файла (п. 45 Регламента). После этого заявителю направляется электронное сообщение с указанием сроков рассмотрения обращения и указанием перечня документов, необходимых для оформления вида на жительство. Данные документы представляются иностранным гражданином лично. Время приема в подразделении по вопросам миграции и адрес данного подразделения указываются в этом же сообщении (п. 178 Регламента).
Срок рассмотрения заявления и выдачи ВНЖ
На рассмотрение заявления по общему правилу отводится четыре месяцев (пп. 23.1 п. 23 Регламента). Для высококвалифицированных специалистов и граждан Белоруссии действует сокращенный срок – 3 месяца (пп. 23.2 п. 23 Регламента). Заявление иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев, а лица, получившего политическое убежище в РФ, – в течение 15 дней (пп. 23.3, пп. 23.4 п. 23 Регламента). Приостановления указанных сроков действующее законодательство не предусматривает.
В случае принятия положительного решения по заявлению о выдаче ВНЖ, заявителю направляется соответствующее уведомление (приложении N 13 к Регламенту). При наличии технической возможности уведомление может быть направлено с использованием Единого портала (п. 151 Регламента). Выдача иностранцу оформленного документа производится при личной явке последнего в подразделение по вопросам миграции, под расписку.
Вид на жительство подлежит замене в случаях, установленных п. 6 ст. 8 Закона N 115-ФЗ:
– достижения иностранным гражданином возраста 14 лет, 20 лет и 45 лет (не касается ВНЖ, выданного на ограниченный срок);
– изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате или месте рождения, гражданской принадлежности;
– непригодности вида на жительство вследствие износа, повреждения или других причин;
– обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, имени, дате или месте рождения;
– окончания срока действия ВНЖ.
Заявление о замене вида на жительство подается не позднее чем по истечении месяца (в отдельных случаях – 10 дней) со дня наступления соответствующих обстоятельств.
Особенности правового статуса лиц, получивших вид на жительство в РФ
Иностранцу, получившему вид на жительство, для осуществления трудовой деятельности в РФ не требуется разрешение на работу или патент. Работодателю, в свою очередь, не нужно иметь какого-либо специального разрешения на привлечение и использование таких работников (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ и осуществляющий трудовую деятельность, иностранным работником с точки зрения законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ не является. Поэтому на него не распространяется требование п. 10 ст. 13 Закона N 115-ФЗ об обязательном наличии полиса добровольного медицинского страхования либо договора о предоставлении платных медицинских услуг.
Вместе с тем, установленная п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, уведомлять территориальный орган МВД в субъекте РФ, на территории которого иностранец осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора, действует и в случае найма иностранца с видом на жительство – никаких исключений в отношении данной категории лиц закон не устанавливает.
Формы и порядок подачи уведомлений (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудовых договоров в соответствии с положениями п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (см., соответственно, приложения N 7, 8, 9). Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 8 приложения N 9 к приказу N 536). При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Иностранцы с видом на жительство вправе работать на всей территории Российской Федерации.
Уведомление о подтверждении проживания в РФ
Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев (при наличии особых обстоятельств – в течение шести месяцев) со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в стране в территориальный орган МВД по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания). Упомянутые особые обстоятельства должны быть подтверждены документально (п. 11 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21. При этом по истечении каждого пятого года постоянного проживания в РФ данное уведомление подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган МВД.
*(1) Территориальные органы МВД России на районном уровне могут участвовать в предоставлении государственной услуги по решению руководителя соответствующего регионального управления (п. 20 Регламента).
*(2) Данное правило не касается категорий иностранцев, перечисленных в п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ.
*(3) От представления данных документов освобождаются определенные категории лиц: в частности мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, участники Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семьи, высококвалифицированные специалисты и члены их семьи, граждане Республики Беларусь и т. д., пп. 26.13 п. 26 Регламента).
*(4) В случае уплаты госпошлины с использованием Единого портала госуслуг ее размер снижается до 3 500 руб. (70% от установленного размера, п. 4 ст. 333.35 НК РФ, пп. 69.4 п. 69 Регламента).
Можно ли получить гражданство, покупая недвижимость в России
Получить гражданство через покупку недвижимости в России нельзя. Однако наличие дома или квартиры может стать дополнительным преимуществом при рассмотрении вопроса о гражданстве или ВНЖ, уточняют юристы
С каждым годом российское гражданство получают все больше людей. Только за первый квартал 2020 года — более 161 тыс. человек. Это в 2,5 раза больше по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Среди получивших гражданство больше всего граждан ДНР и ЛНР. В прошлом году российский паспорт получили почти полмиллиона человек. Для сравнения, в 2018 году — 269,4 тыс. человек.
Спросили у юристов, дает ли иностранцу покупка недвижимости в России возможность получения российского паспорта и в каких странах гражданство за инвестиции в недвижимость возможно.
Покупка недвижимости в России. Права иностранцев
Согласно российскому законодательству, иностранные граждане в нашей стране вправе приобретать, владеть и распоряжаться недвижимостью (домами, квартирами и земельными участками) в коммерческих и личных целях. Иностранцы также могут приобрести недвижимость в кредит в российских банках.
При этом для иностранцев действуют ограничения на покупку земельных участков в определенных регионах. «К ним относятся земли на приграничных территориях, морских портов, сельхозназначения; лесные угодья, заповедники; территории оборонных объектов. Также иностранный гражданин не сможет купить недвижимость в городах, где установлен специальный режим (закрытый город)», — отметила член Ассоциации юристов России (АЮР) Ольга Эттлер.
По данным экспертов, чаще всего иностранные граждане покупают недвижимость в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также в Сочи. Среди покупателей лидируют граждане Белоруссии, Казахстана, Украины, Узбекистана. Европейские страны, США и Великобритания идут в отрыве и часто покупают элитную недвижимость в столице, а также квартиры в старом фонде Петербурга.
Так выглядит российский документ — вид на жительство иностранного гражданина в России (Фото: Dmitry Vorona/shutterstock)
Для покупки недвижимости в России необязателен вид на жительство (ВНЖ). Он дает право постоянно находиться в стране, а недвижимость может быть для проживания некоторое время или для сдачи в аренду, добавила Ольга Эттлер.
После покупки недвижимости в России иностранный гражданин должен встать на учет в налоговую. Налоги и сборы за саму сделку, а также налог на недвижимость для него такие же, как у граждан России: от 0,1% до 2% в зависимости от региона и кадастровой стоимости, отметила старший юрист ГК «Аудит Груп» Татьяна Гебгарт.
«Однако при продаже объекта недвижимости иностранный гражданин заплатит НДФЛ в размере 30% от полной цены продажи без уменьшения на расход при покупке или сумму налогового вычета», — сказала Татьяна Гебгарт.
Что дает наличие недвижимости в России иностранцу
Покупка недвижимости в России не дает иностранцу права на получение российского гражданства или вида на жительство. Преференций при покупке недвижимости в России нет и у граждан стран СНГ.
При этом, по мнению Татьяны Гебгарт, наличие в собственности у иностранца российской недвижимости может упростить подтверждение квоты на временное проживание. Сейчас закон предусматривает, что подтверждение квоты не требуется лицу, осуществившему инвестиции в России.
Разрешение на временное проживание (РВП) — это документ, позволяющий иностранцу проживать и работать в России в течение трех лет. Проживание на основании РВП — в большинстве случае это первый этап получения российского гражданства. Каждый год правительство России устанавливает определенное количество квот на РВП.
В Министерстве экономического развития предложили выдавать ВНЖ за инвестиции в российскую недвижимость (Фото: Urban_Reporter/shutterstock)
«В развитие данного положения может быть заложена возможность учета средств, потраченных на покупку недвижимости в качестве инвестиций. Это сделает процедуру получения права на временное проживание для собственников недвижимости в РФ — иностранных граждан заявительным, а не разрешительным», — считает юрист.
Также в мае Министерство экономического развития (МЭР) подготовило законопроект, принятие которого позволит получать вид на жительство в России иностранным предпринимателям, которые приобретут в стране недвижимость. Предполагается, что нововведение повысит инвестиционную привлекательность российской экономики.
Кроме того, в июне Госдума приняла закон, который позволит получать гражданство России в упрощенном порядке всем иностранцам, чьи дети уже имеют российские паспорта и достигли 18 лет. Сейчас данное правило распространяется только на нетрудоспособных родителей взрослых детей.
Где можно получить паспорт при покупке недвижимости
Гражданство просто за покупку недвижимости сейчас предоставляют не так много стран. Как правило, в них действуют государственные программы, направленные на привлечение инвестиций. Условия устанавливают минимальный порог стоимости объектов, покупка которых позволяет запрашивать паспорт, рассказала аналитик Prian.ru Анастасия Фалей.
