09.02.2022

Учимся различать двойное и второе гражданство

К вопросу о двойном гражданстве

В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства) двух или более государств.

Источник двойного гражданства кроется, как правило, во внутреннем законодательстве каждого из двух государств. Двойное гражданство возникает, если в законодательстве не содержится полного набора ограничителей, препятствующих его возникновению. Для абсолютного избежания двойного гражданства таких ограничителей в законодательстве хотя бы одного из двух государств должно быть, как минимум, три:

– отказ от прежнего гражданства как условие приобретения «своего» гражданства;

– прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства;

– непредоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.

При этом декларативные положения закона, например, о «непризнании двойного гражданства» или о возможности выдачи «разрешения на приобретение другого гражданства» сами по себе не исключат его возникновения, если не будут дополнены вышеупомянутыми ограничителями.

Обстоятельствами, способствующими возникновению двойного гражданства, являются миграционные процессы, целенаправленное привлечение мигрантов на свою территорию и связанное с этим терпимое отношение к наличию у них иностранных паспортов (Израиль), смягчение условий предоставления гражданства по этническим признакам (Германия, Греция) и по брачным отношениям, рождение детей с двойным гражданством в так называемых «смешанных» браках и т.д.

Государства, не исключающие двойного гражданства, в правоотношениях с «двойными гражданами» исходят, как правило, только из наличия у этих граждан «своего» гражданства. Примером этого может служить прежний российский Закон о гражданстве от 28.11.1991 г. (ст.3, ч.1), в соответствии с которым за гражданином Российской Федерации «не признается принадлежность к гражданству другого государства». Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. (ст.6, ч.1) аналогично определяет, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается «только как гражданин Российской Федерации». Оба закона содержат оговорки в отношении случаев, предусмотренных международными договорами. Новацией является оговорка в Законе от 31.05.2002 г. в отношении случаев, предусмотренных федеральным законом, из которой следует, что при законодательно определенных обстоятельствах гражданин России, имеющий иное гражданство, может рассматриваться как иностранец и соответственно ограничиваться в правах.

Оба российских закона о гражданстве (прежний и новый) не содержат полного набора упомянутых выше ограничителей и, следовательно, не исключают возникновения на практике двойного гражданства. Частичное ограничение введено в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. (ст.13, ч.1, п.«г»): одним из условий приема в российское гражданство является обращение заявителя в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства. Приобретение же гражданином России иного гражданства не влечет прекращения российского гражданства, что особо подчеркивается в п.2 ст.6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. Не требуется отказа от иного гражданства при приобретении российского гражданства по рождению и при приеме детей в гражданство РФ (ст.12 и ст.14, ч.2 Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г.).

Международные соглашения, касающиеся двойного гражданства, как правило, не создают особых условий для его возникновения, а лишь констатируют его наличие у отдельных граждан на основе внутреннего законодательства сторон и регулируют связанные с этим практические вопросы (служба в армии, упрощение оформления проживания при переезде из одной страны в другую и т.п.).

Учимся различать двойное и второе гражданство

Приобретая второй паспорт, гражданин любой страны мира, в том числе россиянин, стремится расширить свои возможности в отношении трудоустройства, свободы выбора места проживания, повышения уровня благосостояния и т. д. При этом следует учитывать, что в разных странах отношение к обладателям нескольких паспортов может отличаться: в ряде государств такой статус разрешён, в других — запрещён, в некоторых странах этот случай не регулируется властями вовсе. Многие из россиян, имея паспорт другого государства, продолжают проживать в родной стране. Что следует знать нашим согражданам о двойном или втором гражданстве и как избежать ответственности за неуведомление о его наличии?

Определяемся с терминологией

Получив заветный иностранный паспорт, россиянин или житель любой другой страны принимает в одних случаях двойное, в других второе гражданство. Несмотря на смысловое сходство, эти термины имеют принципиальное различие: в первом случае принятие гражданства (подданства — для монархий) иной страны осуществляется в рамках международного договора, подписанного руководителями этих стран. Во втором, соответственно, вне рамок такого межправительственного акта по причине его отсутствия. На сегодняшний день договор о двойном гражданстве Россия заключила только с Таджикистаном. До 2003 года такое соглашение существовало между РФ и Туркменистаном, однако впоследствии договор утратил силу из-за нежелания сторон его продлевать.

Преимущества и недостатки

Бипатрид — лицо с двойным гражданством — имеет право проживать в любой из стран, предоставивших ему свои паспорта, находясь под юрисдикцией того государства, в котором пребывает в данный момент. Статус двойного гражданства выгоден с точки зрения обязательств перед обоими государствами. В остальном он даёт те же преимущества, что и наличие двух гражданств. Например, россиянин, проживающий в Таджикистане с таджикским паспортом, находится под защитой таджикского законодательства и наделён правами и обязанностями гражданина этой страны, т. е. платить налоги и служить в армии, к примеру, он должен только в Таджикистане и нигде более. Если россиянин переехал в Таджикистан и получил там паспорт страны после того, как отслужил в российской армии, то в армии Таджикистана он служить уже не обязан.

Вопросы пребывания лиц с двойным гражданством в одной из стран, заключивших между собой договор, детально изложены в самом документе. Если в качестве примера взять российско-таджикское соглашение, то среди преимуществ двойного гражданства можно выделить право на гражданство обеих стран, которое передаётся детям. Достигая совершеннолетия, такой ребёнок может оставить за собой право на оба гражданства или выбрать одно из них.

Определённые ограничения для лиц с двойным гражданством всё же есть: например, нельзя занимать должности в государственных структурах и принимать участие в избирательных кампаниях.

Россиянин имеет возможность оформить двойное гражданство только с Таджикистаном

Гражданство двух стран даёт своему обладателю:

право беспрепятственно перемещаться между обоими государствами без ограничений по срокам и оформления виз;
возможность легально работать и вести бизнес на территории двух стран;
правовая защита сразу обоих государств. Человек имеет возможность выбрать, в каком из них вести дела, где законы лояльнее и в какое консульство обратиться в случае проблем за границей.

Второе гражданство (если оно не запрещено законами страны, в которой фигурант проживает на постоянной основе), как правило, игнорируется другой стороной: например, россиянин, оформивший паспорт США, для России остаётся российским гражданином, и только. Аналогично для Америки. Иными словами, обладание несколькими паспортами не запрещено, но в России воспользоваться преимуществами гражданства другой страны человек не сможет. Наличие паспорта США, к примеру, не даёт оснований гражданину РФ обратиться в американское консульство в России за помощью в случае необходимости. В то же время он должен выполнять обязательства перед обеими странами: если вы отслужили в армии одного государства, это не освобождает вас от призыва в другом. Ещё одна сложность возникает, если законы двух стран противоречат друг другу. Человек может оказаться в ситуации, когда исполнение закона в одном государстве прямо ведёт к его нарушению в другом.

В целом преимуществ обладания двумя паспортами несравнимо больше, чем недостатков. Например, наличие паспорта какого-либо высокоразвитого государства, такого как США, Канада или одной из стран ЕС, даёт право путешествовать без визы практически по всему миру. Гражданство одной из стран Евросоюза позволяет жить и работать в любой из стран сообщества.

Наличие американского паспорта открывает широкие возможности для безвизового передвижения по всему миру

В России имеющим второе гражданство, кроме российского, нельзя служить практически во всех силовых структурах.
Некоторые должности на госслужбе тоже недоступны. Например, должность Президента РФ.
Сейчас добавили обязательное уведомление о втором гражданстве, уголовная (именно уголовная!) ответственность и штраф за не уведомление.
Теперь, имеющим второе гражданство будет трудно скрыть статус налогового нерезидента (если таковой имеется) и платить налоги с доходов в РФ по повышенной ставке и не иметь налоговых вычетов, которые могут быть довольно большими, например, при продаже квартиры. Раньше просто никто не проверял русского человека на рез-нерез, сложно это, теперь это можно будет сделать одним нажатием кнопки Enter. pups

Где можно, а где нельзя получить второе гражданство

Разные страны по-разному относятся к наличию вторых паспортов у своих граждан. Однако государств, допускающих множественное гражданство, значительно больше, чем таких, которые запрещают иметь два (или более) паспорта. При этом в законодательстве каждой из стран, разрешающих или запрещающих множественное гражданство, существует масса нюансов, условий, исключений и ограничений, характерных только для той или иной страны.

Чиновникам в России запрещено иметь второе гражданство

Страны, где разрешено иметь двойное гражданство

В списке стран, не возражающих против двойного или второго гражданства:

Бразилия;
Доминиканская республика;
Греция;
Италия;
Ирландия;
Чили;
Ямайка;
Турция;
Испания;
Израиль;
Аргентина;
Латвия;
Литва.

Разумеется, в каждом из этих государств приняты свои правила. Например, литовский гражданин может получить второе гражданство в Италии, но если итальянец захочет оформить гражданство Литвы, от своего придётся отказаться. Исключение сделают для этнических литовцев или за выдающиеся заслуги перед страной. А в Италии таких условий нет. Её граждане могут получить второй паспорт, а иностранцы законно вступить в итальянское гражданство, не выходя из своего.

Законы Италии максимально лояльны к обладателям двух гражданств

Аргентина

Если в качестве примера страны, допускающей двойное гражданство, взять Аргентину, то следует сказать, что такой статус на законных основаниях могут получить только представители достаточно узкого круга стран, в числе которых:

Италия;
Испания;
Швеция;
Норвегия;
Панама;
Никарагуа;
Сальвадор;
Гондурас;
Эквадор;
США;
Колумбия;
Чили.

Все остальные могут претендовать максимум на второе гражданство. Из-за нежелания отказываться от предыдущего гражданства многие из мигрантов предпочитают проживать в стране с правом на ПМЖ. В случае с Испанией предусмотрены дополнительные льготы: если аргентинский гражданин является таковым по рождению (не через натурализацию), он не просто имеет право на двойное гражданство с Испанией, но и может оформить его в течение двух лет после подачи ходатайства.

Законы Аргентины признают двойное гражданство

Норвегия

Норвегия относится к числу стран, в которых двойное гражданство разрешено, но лишь для определённых категорий иностранцев. Например, принимая норвежское подданство, не обязан отказываться от предыдущего гражданства:

несовершеннолетний ребёнок, появившийся на свет до 1 сентября 2006 года, если отец — норвежский гражданин, мать — иностранка и брак при этом не зарегистрирован;
ребёнок от 12 до 18 лет, которого усыновили граждане Норвегии с 1 октября 1999 года до 1 сентября 2006 года;
гражданин любой из скандинавских стран, проживший в Норвегии 7 лет или более;
бывший норвежский гражданин, который после выхода из гражданства Норвегии состоял в гражданстве одной из скандинавских стран.

Где законом запрещено множественное гражданство

В числе стран с негативным отношением к двойному гражданству:

Германия;
Дания;
Япония;
Индия;
Китай;
Южная Корея;
Казахстан;
Украина.

Отказаться от предыдущего гражданства формально требуют и законы США, но на практике никто не проверяет соблюдение этого условия.

особенности двойного гражданства в США

Германия

В общем случае законы Германии запрещают иметь двойное гражданство, однако существует ряд исключений, предусмотренных для детей иностранцев. Например, если ребёнок появился на свет в семье немецкого гражданина и иностранца, он получает двойное гражданство автоматически. То же самое происходит в том случае, когда ребёнок рождается в семье иностранных граждан, проживших в Германии 8 лет или более. Существовавшее до недавнего времени так называемое правило обязательного выбора сегодня утратило силу, и молодые люди, достигшие совершеннолетия, не обязаны отказываться от одного из имеющихся гражданств.

Несмотря на то что вступая в гражданство Германии, иностранец, как правило, должен отказаться от предыдущего гражданства или подданства, для ряда стран сделано исключение. Это, в первую очередь, государства, не разрешающие своим гражданам выходить из гражданства:

Алжир;
Афганистан;
Сирия;
Эритрея;
Куба;
Тунис;
Ливан;
Марокко.

Кроме того, гражданство сохраняется за представителями Швейцарии и ЕС.

о проблемах двойного гражданства в Германии

Казахстан

Одной из стран СНГ, в которой существует запрет на обладание паспортами двух или более государств, является Казахстан. Его законы ясно говорят о том, что иностранец, имеющий намерение получить казахстанское гражданство, должен выйти из предыдущего, а представитель Казахстана, изъявивший желание принять гражданство другой страны, должен сдать казахстанский паспорт. Однако несмотря на строгую формулировку, и здесь не обошлось без исключений. В некоторых случаях иностранец, задавшийся целью стать гражданином Казахстана, не обязан выходить из предыдущего гражданства. Такая привилегия предусмотрена:

для претендентов, не достигших совершеннолетия;
для заявителей, признанных недееспособными;
для соискателей, особо отличившихся перед Казахстаном или обладающих остродефицитными в стране профессиями;
для кандидатов, ранее проживавших в Казахстане или их потомков, возвращающихся на историческую родину для постоянного проживания.

Если претендент относится к одной из вышеперечисленных категорий заявителей, он должен письменно подтвердить намерение выйти из предыдущего гражданства. Когда казахстанский паспорт будет на руках у соискателя, заявление о выходе направят в миграционные службы иностранного государства.

В случае если окажется, что гражданин Казахстана имеет паспорт другой страны, ему грозит штраф в размере 50 МРП (месячных расчётных показателей). В 2017 году МРП равен 2269 тенге (7 USD). Госслужащий за подобную провинность может быть оштрафован на 200 МРП. Если фигурант отказался от казахского гражданства в пользу гражданства другой страны, то в течение ближайших пяти лет он не сможет вновь получить казахстанский паспорт.

что грозит владельцам двух паспортов в Казахстане

Страны с нейтральной позицией

Помимо стран с категоричным и чётко прописанным в законодательстве отношением ко второму гражданству, существуют государства, которые официально не признают такой статус, но и не запрещают его на практике, как это происходит, к примеру, в США. К числу таких стран можно отнести и Россию. Если не принимать во внимание Таджикистан, с которым существует договорённость о двойном гражданстве, формально такой статус не приветствуется, однако иметь несколько паспортов в России не запрещается. Главное в такой ситуации — не забыть сообщить о наличии второго паспорта миграционным властям. Но в отношении иностранцев закон строже: чтобы получить гражданство России, от своего придётся отказаться.

Следует сказать, что большинство стран признаёт право граждан на обладание двумя или более паспортами, но с определёнными оговорками.

Мой друг получил немецкое гражданство, сохранив при этом российское. Так и живёт в Новосибирске с двумя паспортами. Правда, получал он его не в порядке натурализации, а как этнический немец. Может быть, для них предусмотрены иные правила. Знаю многих израильтян, которые сохранили или восстановили российское гражданство и проблем не испытывают. Попутно хочу заметить, что от некоторых гражданств не так-то просто (а порой невозможно) отказаться.
Плюсы и минусы? Ну плюсы очевидны — перемещение по планете становится намного легче и дешевле (мне бы ещё парочку африканских гражданств — вообще бы горя не знал). Да и в чисто бытовом плане удобнее быть гражданином как той страны, в которой живёшь, так и той, с которой тесно связан. Минусов, пока что, не заметил.
По поводу нового закона — каждый раз, получая новый паспорт в российском консульстве, я прикладываю к заявлению копию своего американского. Так что уведомлять приходилось задолго до принятия нового закона и с этим законом для меня ничего не изменилось. pedestrain

Уведомление о втором гражданстве в России

Начиная с 2014 года российское миграционное законодательство было дополнено рядом поправок, согласно которым теперь россиянин, оформивший гражданство или ВНЖ в другой стране, должен уведомить об этом ГУВМ МВД РФ: основанием стал так называемый закон Лугового.

Несоблюдение этого требования может повлечь за собой санкции в виде денежного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей за предоставление недостоверных сведений или за несвоевременное уведомление. 400 часов обязательных работ, штраф 200 тысяч рублей или лишение годовой зарплаты могут ожидать гражданина, вовсе не подавшего уведомления.

Если наш соотечественник оформил второй паспорт и постоянно проживает за территорией РФ, он не обязан присылать уведомление.

ответственность за наличие второго гражданства и штрафы за сокрытие

Как сообщить о получении другого гражданства

Уведомить ГУВМ необходимо в 60-дневный срок, обратившись в территориальное подразделение ведомства по месту проживания. Сообщить об изменении гражданского статуса можно лично, посетив ближайшее отделение МВД, по почте или через доверенное лицо. Если гражданство или подданство другого государства были получены за рубежом, уведомить об этом российские миграционные службы необходимо не позднее чем через месяц после прибытия в РФ.

Россиянин, получивший второе гражданство, должен осуществить такую последовательность шагов:

заполнить бланк уведомления вручную или в электронном виде;
сделать копии внутреннего паспорта и паспорта, о котором уведомляется ГУВМ МВД;
уведомление в комплекте с требуемым пакетом документов отправить или передать в территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту проживания.

Бланк заявления: правила заполнения и образец

Существует форма подачи уведомления для дееспособных лиц, достигших совершеннолетнего возраста, и для признанных недееспособными или несовершеннолетних. К бланку прилагаются:

копия российского паспорта;
копия второго паспорта;
подтверждение постоянного проживания в РФ.

Заполнять уведомление следует собственноручно, не допуская сокращений и исправлений. В качестве подтверждения того, что регистрация второго гражданства состоялась, гражданин получает на руки отрывную часть, завизированную сотрудником ведомства. Размер пошлины за подачу уведомления составляет 290 рублей плюс расходы на пересылку, если есть необходимость воспользоваться почтовыми услугами.

Если от имени недееспособного гражданина или ребёнка, которому не исполнилось 18 лет, подать извещение доверено третьему лицу, следует дополнительно представить:

свидетельство о рождении несовершеннолетнего, на которого оформлено второе гражданство;
документ, подтверждающий опекунство.

Тоже уведомила по месту жительства. Ничего не заплатила, без штрафа, т. к. уведомила на третий день по приезде в Россию. Посмотрели отметки в паспорте, когда улетела, когда вернулась. На стенде висит информация «уведомить в течение 30 дней с даты приезда» (как-то так). Lud

Вопросы приобретения второго гражданства продолжают интересовать большое количество наших сограждан, имеющих намерение выехать за границу. Такое внимание вполне объяснимо: проживание в новой стране с паспортом её гражданина всегда более комфортно и безопасно, чем без такого документа. Выбирая страну, гражданином которой хотелось бы стать в будущем, следует внимательно изучить правила вхождения в гражданство этого государства, т. к. в ряде случаев при этом придётся распрощаться с предыдущим гражданством. Оформив второй паспорт, следует сообщить об этом компетентным органам своей страны во избежание штрафных санкций.

Домашняя правовая энциклопедия. Гражданство. Двойное гражданство и второе гражданство

Под двойным гражданством в российском законодательстве подразумевается наличие у гражданина Российской Федерации еще одного гражданства (подданства) иностранного государства, полученного в соответствии с международным договором.

Граждане России, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации , являются одновременно гражданами этой республики. Это, однако, означает не двойное гражданство, а два уровня правовых связей человека – с федеральным государством и с его субъектом – в рамках единого, общего для всех российского гражданства .

От двойного гражданства следует отличать наличие второго (третьего и т.д.) гражданства. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение российского гражданства. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации , за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Таким случаем является, в частности, обязанность уведомлять о наличии иного гражданства.

Гражданин РФ, получивший гражданство иного государства или вид на жительство в нем, обязан подать письменное уведомление об этом в территориальный орган МВД РФ по своему месту жительства в РФ (в случае отсутствия такового – по месту пребывания в пределах РФ либо по месту своего фактического нахождения в РФ) в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве. В отношении детей и ограниченно дееспособных лиц обязанность уведомления лежит на их законных представителях .

На граждан РФ, постоянно проживающих в ином государстве, обязанность такого уведомления не распространяется, однако при въезде на территорию РФ они обязаны подать уведомление не позже, чем через 30 дней со дня въезда. В отношении жителей Крыма, приобретших гражданство РФ после 21 марта 2014 г. в результате принятия Республики Крым в состав РФ, обязанность уведомления о наличии иного гражданства применяется с 1 января 2016 г.

Куда обратиться?

Уведомление производится лично в территориальный орган внутренних дел по месту жительства гражданина в РФ (при отсутствии такового – по месту его пребывания или фактического нахождения) либо по почте при предъявлении российского паспорта.

Необходимые документы

В уведомлении должны содержаться сведения о гражданине РФ:

– фамилия, имя, отчество;

– дата и место рождения;

– место жительства (в случае его отсутствии – место пребывания, а в случае отсутствия места жительства и места пребывания – место фактического нахождения);

– серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории Российской Федерации;

– наименование имеющегося иного гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие у указанного гражданина иного гражданства, и (или) наименование, серия, номер и дата выдачи указанному гражданину документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;

– дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;

– сведения о продлении срока действия документа на право постоянного проживания в иностранном государстве или получении нового соответствующего документа;

– сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения).

К уведомлению должны быть приложены копии:

– паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;

– российского паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина на территории РФ;

– паспорта или иного документа, удостоверяющего личность законного представителя , если уведомление подается законным представителем гражданина.

В случае приобретения гражданином РФ каждого иного гражданства или получения им каждого нового документа на право постоянного проживания в иностранном государстве данный гражданин или его законный представитель обязан подать об этом новое уведомление.

Внимание: криминал!

Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, влечет уголовную ответственность.

Несвоевременная подача такого уведомления, либо предоставление сведений в неполном объеме, либо предоставление заведомо недостоверных сведений, влечет административную ответственность.

Чем отличается двойное гражданство от второго гражданства

Между понятиями двойного гражданства и второго гражданства существует определенная разница, которая заключается в уровне правового регулирования и наличии принятых законодательных норм, действующих в пределах конкретного государства. При двойном гражданстве полученный статус признается властями обоих государств, в то время как при втором страна считает человека только своим подданным.

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство – это термин, который обозначает, что у гражданина одной страны есть паспорт другого государства, заключившем соглашение с первой о возможности присвоения своим резидентам подобного статуса. Люди, имеющие двойное подданство, вправе самостоятельно определять страну прохождения воинской повинности по призыву. Дети таких лиц могут претендовать на оба гражданства.

Пока Россия подписала подобную договоренность с Таджикистаном. Ранее – с Туркменистаном, но срок действия соглашения истек 18.05.2015 года.

Человека, имеющего двойной статус, называют бипатридом, он наделен правами каждого из государств, признающих его гражданином. При этом, пользоваться правами можно только в стране проживания.

Преимущества

Свободное безвизовое перемещение между государствами
Открытие и ведение собственного бизнеса в обеих странах одновременно
Оплата налогов и прохождение срочной воинской службы сохраняются, вступая в силу только в стране проживания
Возможность голосования, участия в общественной и политической деятельности государства

Недостатки

Пользоваться социальными льготами и получать пенсию можно лишь по месту жительства.
Нельзя устроиться в правоохранительные органы
Нельзя работать в судебной системе, парламенте или претендовать на избирательные должности

Отличия второго гражданства

Если законодательство страны не запрещает получение еще одного гражданства, его владельцу не нужно уведомлять власти об оформлении нового статуса. В такой ситуации человек продолжает считаться только своим резидентом в каждой из стран. В этом заключается разница между вторым и двойным гражданством.

Сравнение двойного и второго гражданства:

Критерий сравнения	Двойное гражданство	Второе гражданство
Законодательная база	Да	Нет
Исполнение обязанностей	В стране проживания	В обеих странах
Правовая защита	В обеих странах	В обеих странах
Уведомление о статусе	Не требуется	Обязательно
Пересечение границ	Без виз	Без виз
Гражданство для детей	Двойное	Только одно

В чем выгода дополнительного паспорта

Привилегий у второго или множественного гражданства довольно много, особенно если это паспорт одной из стран ЕС:

Человеку открывается возможность свободного перемещения по более чем 170 странам мира
Аналогичная ситуация с выбором территории для проживания с правом учиться и строить карьеру
В случае непредвиденных ситуаций в своей стране, всегда есть запасной вариант
Новые возможности для детей – законное право находиться в стране подданства одного из родителей
Все социальные услуги доступны в обоих государствах, к примеру можно оформить две пенсии
За рубежом действуют куда более выгодные условия для бизнеса

Обязанности владельца второго гражданства

Несмотря на все положительные стороны обладания дополнительным гражданством, есть и предостережения. В отличие от двойного, второе гражданство предполагает оплату налогов и службу в армии. Кроме того, высокие посты в госструктурах в большинстве государств бипатридам недоступны.

Статус второго гражданства в разных странах

Россия

Статья 6 ФЗ “О гражданстве РФ” гласит:

Кратко: иметь второй паспорт не запрещено, но уведомить о его наличии нужно в обязательном порядке. Для этого отводится 2 месяца с момента его получения.

Также из закона следует, что, имея двойной статус, на территории России лицо будет считаться гражданином РФ, а, к примеру, на Кипре, будет резидентом Кипра. На территории третьей страны во время прохождения таможни он вправе самостоятельно выбирать, паспорт какой страны предъявлять.

Украина

Законодательством Украины предусматривается наличие только одного гражданства. Так, статья 4 украинской Конституции гласит:

Как видим, прямого запрета на еще одно резидентство в Украине нет. Возможные ограничения касаются только непризнания двойного статуса в его юридическом понимании, в то время как второе гражданство допускается без регулирования законодательством.

Помимо этого, в Законе Украины “О гражданстве” указывается:

Исходя из этого, если человек является резидентом Украины и Кипра, на территории Украины он является подданным только этой страны, аналогично будет и на Кипре: находясь там, он будет гражданином только этого государства.

Ситуация будет другой, если человек находится на территории страны, гражданином которой не является: здесь он может предъявлять любой из паспортов на свое усмотрение.

Беларусь

В 11 статье Закона Беларуси “О гражданстве” говорится следующее:

Указанная информация дает понять, что подданный Беларуси не имеет права на двойное гражданство, но вправе иметь второй паспорт. Белорусским законодательством не требуется обязательное предъявление второго паспорта.

В каких странах разрешено второе гражданство

Большинство государств не разрешает официально находиться в таком статусе, но есть и те, в которых процедура закреплена Конституцией, как-то Греция, Доминикана, Израиль и другие. В число таких стран входит и Россия.

Для жителей РФ и Таджикистана действует двусторонний договор о двойном гражданстве, дополнительный статус не запрещен, но о другом паспорте нужно уведомить в ГУ МВД.

Особые случаи, допускающие статус второго гражданства

В ряде государств можно оформить еще один паспорт, но только при соблюдении тех или иных условий:

Германия – законодательством предусмотрена выдача гражданства детям мигрантов, при этом можно сохранить и статус своих родителей
Аргентина – разрешено дополнительно иметь испанские или итальянские документы
Испания – допускаются только некоторые государства в качестве получения второго паспорта
Латвия – правом на два гражданства наделены те, кто перебрался в страну с 1940 по 1990 года, данное правило распространяется и на последующие поколения
Литва – есть возможность иметь два паспорта только тем лицам, которые восстановили гражданство, утерянное до 18 лет
Чили – можно иметь только паспорт Испании
США – во время принятия присяги есть словесное подтверждение отказа от предыдущего подданства, но письменное предоставлять нет необходимости

Кому доступно второе гражданство

Есть всего несколько способов стать гражданином другой страны, не утратив статус в родном государстве:

лицо вправе иметь 2 гражданства, если его отец и мать являются подданными разных стран
ребенок, который был усыновлен иностранцем
было совершено изменение границ указанного государства
по программе натурализации
по программе репатриации
инвестирование в экономику другой страны

Наиболее быстрый способ получения второго паспорта – это программы репатриации.

Натурализация может занять в среднем до 10 лет, в зависимости от страны.

Инвестирование – один из наиболее дорогостоящих способов стать гражданином еще одного государства, хотя и процедура оформления статуса относительно быстрая. Есть страны, где инвестируемая сумма может быть возвращена спустя несколько лет. Наиболее оптимальные программы для получения гражданства путем инвестирования существуют в странах Карибского бассейна, там инвестируемая сумма начинается от 100 000 $.

FAQ по второму и двойному гражданству

Нужно ли уведомлять государственные органы?

Граждане Украины и Республики Беларусь не обязаны уведомлять государственные органы о наличии второго гражданства, поскольку подобные требования не регламентируются действующим законодательством. Для жителей России существует необходимость на протяжении 60 дней с момента изменения статуса оформить специальное заявление, которое направляется в представительство Федеральной Миграционной Службы по месту жительства (регистрации). В случае отсутствия регистрации, заявление направляется в ближайшее территориальное представительство ФМС. К уведомлению прилагается копия документа о разрешении на постоянное пребывание на территории иностранного государства (к примеру – паспорт). Подача документов осуществляется лично, либо посредством почтового отправления

Будет ли пенсия?

Чтобы получать пенсионные выплаты в обеих странах, гражданством которых вы владеете, необходимо убедиться в том, что для этого хватает трудового стажа и документально зарегистрированных налоговых отчислений. В большинстве стран Европейского союза лицам, не имеющим достаточного рабочего стажа, выплачивается только минимальная пенсия. Также стоит учитывать, что если размер минимальной пенсии находится ниже порога прожиточного минимума, то часть расходов, необходимых для оплаты жилья, питания и продуктов первой необходимости возьмет на себя государство.

Сохранятся льготы или нет?

Наличие второго или двойного гражданства не влияет на процесс начисления льгот. Главное – иметь официально зарегистрированное место жительства, а также документально доказать необходимость получения льгот (к примеру – подать декларацию о доходах, в соответствии с которой размер начислений находится за пределами определенного минимума). Этот принцип работает как в стране основного гражданства, так и там, где в данный момент проживает человек, подающий заявление на льготы.

Как платить налоги?

В странах, между которыми действует договор об избежании двойного налогообложения, взимаются налоги только с доходов, полученных от деятельности внутри государства. Таким образом, после предоставления документальных доказательств о наличии права на постоянное пребывание в другой стране, вы перестаете быть налогоплательщиком в первом государстве.

Что с армией и военным билетом?

Необходимость проходить службу в армии второй страны имеют только те лица, которые в указанный период находятся в пределах государства и по определенным требованиям (к примеру – призывному возрасту) соответствуют законодательным требованиям. На сегодняшний день в большинстве развитых стран (Евросоюз, США, Канада) распространена практика контрактной армии, поэтому требования к всеобщей воинской обязанности постепенно отходят на второй план.

Получение гражданства Польши через Карту поляка. ВНЖ, ПМЖ в Польше.
Оформление гражданства Болгарии с иммиграционным юристом: особенности процедуры
Способы получения гражданства Румынии. Обзор программ, варианты иммиграции в ЕС.
Программа получения ВНЖ Франции

Чем второе гражданство отличается от двойного? И можно ли его получить, не отказываясь от российского?

В нашей статье пойдет речь о получении второго гражданства, о некоторых мифах, связанных с получением, а также о некоторых плюсах и минусах иметь второе гражданство. Так же стоит отметить, что речь пойдет не о двойном гражданстве, а именно о втором. В этих двух понятиях есть разница несмотря на схожесть названий.

Двойное гражданство можно оформить лишь в случае, если между двумя странами имеется соглашение. Тогда человек получает двойное гражданство и становится резидентом обеих стран одновременно. Гражданин в праве самостоятельно выбирать, в какую страну он будет платить налоги, в какой стране служить (служба в одной из стран исключает срочный призыв во второй стране) и где жить. Но для россиян выбор с двойным гражданством невелик. В данный момент соглашение действует для Таджикистана и Туркменистана.

Мало кто знает, что второе гражданство можно оформить без отказа от российского.

В законодательстве Российской Федерации нет запретов о возможном получении второго иностранного гражданства, при условии, что гражданин, желающий подать документы на получение паспорта иной страны, уведомит о своем решении соответствующие органы власти РФ. Такая необходимость появилась с 2014 года после выхода поправок по делам миграции.

Однако, стоит отметить, что гражданин РФ, получивший иностранное гражданство к своему родному, хоть и не лишается прав, привилегий и обязанностей перед страной, но теряет возможность работать в государственно-управленческих сферах, в правоохранительных органах, а также в военных структурах.

Это не безосновательно потому как человек со вторым гражданством может потенциально стать лазейкой в структуру секретности и безопасности для второй страны.

Мифы о получении второго гражданства;

Необходимо платить налоги сразу в двух странах . На самом деле платить налоги при наличии двух гражданств нужно будет в той стране, где вы проводите большую часть года, это более 183 дней.
Второй паспорт делают лишь преступники . Некоторые думают, что второе гражданство делают люди, которые укрываются от закона и ведут преступную деятельность. Такое мнение до сих поддерживается из-за ассоциации с 90-ми годами в России, когда практика незаконного использования второго паспорта широко применялась.
Наличие двух паспортов затрудняет путешествия . Так думают люди, которые считают, что получение второго гражданства является само по себе каким-то преступлением. На деле же второе гражданство напротив дает вам пространство для беспрепятственных путешествий и большую свободу передвижения между странами, гражданами которых вы являетесь.
Паспорт США является самым ценным . В реальности такое мнение у большинства складывается благодаря машине-пропаганде со стороны США. Это связано с тем, что Соединенные Штаты пытаются сохранить первые места во всем, создавая волны пропаганды в пользу своей стороны, в то время как более ценными паспортами являются паспорта Швеции, Германии, Финляндии.
Получение второго паспорта может испортить отношения между вами и госорганами вашей страны . Если вы не являетесь публичной личностью, тесно связанной со СМИ, и потенциально можете нанести урон имиджу страны, либо госслужащим, а также если вы делаете второе гражданство на законных основаниях, то на отношения с госорганами вашей родины это никак не повлияет. И уж тем более это никак не отразится в других странах.

Также стоит отметить, что иностранное гражданство не котируется и никак не воспринимается на территории России. Находясь здесь, вы так же обязуетесь следовать законам, прописанным именно российским законодательством.

Подводя итоги, можно подтвердить тот факт, что иметь два гражданства вполне себе можно. Более того – можно получить дополнительные привилегии и права, дополнительную защиту при путешествиях по миру, больше вариантов куда можно будет уехать на случай непредвиденных обстоятельств таких, как кризис в стране, война и т.д. Но не стоит забывать и о дополнительных обязанностях, коих так же предостаточно. Так, например, в некоторых странах граждан принуждают к участию в политической жизни страны.

Вдобавок стоить отметить и тот факт, что с получением второго гражданства в комплекте можно получить еще одну повестку в армию, если в стране действует обязательный призыв.

Двойное гражданство или второе гражданство. В чем разница?

Всем вам знакомы такие понятия, как “двойное гражданство” и “второе гражданство”. А вы никогда не задумывались о том, есть ли разница между этими понятиями? Несмотря на созвучие этих понятий, они несут в себе разный смысл и существенные юридические и правовые отличия.

Часть 2 статьи 6. ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 30.12.2020) “О гражданстве Российской Федерации”

“Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации”

Человек, который имеет двойное гражданство, называется “бипатрид”.

Двойное гражданство

Оно возникает тогда, когда между двумя странами заключено определенное соглашение. Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, их дети по праву рождения получают два паспорта.

Соглашение о двойном гражданстве у России имеется только с Таджикистаном (с Туркменией не было продлено). Двойное гражданство подразумевает наличие у человека паспортов двух стран, причём власти обеих стран знают об этом и на официальном уровне признают права и обязанности человека по отношению к другому государству.

Двойное гражданство основывается на двусторонних соглашениях между конкретными государствами. На 2021 год россиянин может получить двойное гражданство только в Таджикистане — стране, с которой у РФ подписан соответствующий договор. Раньше существовали аналогичный договор с Туркменией (не был продлён) и проект с Украиной (до логического завершения его не довели). С другими странами в мире россияне не могут оформить двойное гражданство.

Второе гражданство

Это наличие у человека паспортов различных стран, однако в данном случае признание прав и обязанностей человека по отношению к другому государству не происходит. Каждая из стран считает гражданина только своим подданным, а зачастую власти даже и не знают о втором гражданстве человека, если закон не требует такого раскрытия.

Второе гражданство можно получить, например, через инвестиционные программы, а для получения двойного гражданства нужны определенные условия. Например:

• у родителей ребенка разные гражданства,
• изменилась государственная граница государства;
• была совершена миграция (при переезде сохраняются оба паспорта);
• при реализации права на двойное гражданство возникли правовые коллизии;
• ребенка усыновил иностранец;

Преимущества двойного гражданства

Человек, имеющий двойное гражданство, обладает всеми правами обоих государств, однако пользоваться этими правами одновременно он не может: они работают только в той стране, где он проживает. Например, бипатрид не будет получать пенсию или пользоваться какими-либо льготами в России, если на данный момент живет в Таджикистане. И наоборот, проживая в России, бипатрид сможет пользоваться всеми льготами.

• Однако есть права, которыми можно воспользоваться и в Таджикистане — это участие в выборах президента и в представительные органы РФ. В то же время существуют ограничения: нельзя занимать выборные должности и должность судьи, избираться в парламент, служить в полиции, в спецслужбах и прокуратуре.
• К преимуществам положения бипатрида относится право перемещения между двумя странами без предъявления специальной документации, возможность ведения бизнеса в обеих странах, а также обращение за дипломатической помощью при нахождении в третьей стране.
• Что касается обязанностей, то они сохраняются по отношению к обоим государствам и вступают в силу в стране проживания. Если человек живет в России, то платит здесь налоги и служит в армии. Переехав в Таджикистан, он начинает платить налоги там, но воинскую повинность уже не отбывает. Исключение составляет служба по контракту в любом из двух государств, даже если гражданин уже служил в армии.

Плюсы второго гражданства

• Можно свободно путешествовать по миру;
• работать и учиться в странах, с которыми у второй родины есть соглашения;
• иметь запасной вариант в случае нестабильности в своей стране;
• иметь возможность выбора гражданства для своих детей;
• пользоваться социальными гарантиями в обеих странах;
• открывать счета и бизнес за границей;
• заниматься инвестициями, одновременно с этим планируя налоги.

Минусы второго гражданства

У получения второго гражданства есть и минусы.

Налоги. Которые платятся не только в казну по месту проживания, но и в казну того государства, гражданином которого являетесь.
Службу в армии, вполне возможно, придется пройти в обеих странах.

Большинство стран не позволяет занимать высокие государственные должности людям со вторым гражданством. В России же они легко занимают высокие должности и даже избираются в Госдуму.

Правительство Кипра даёт налоговые льготы тем, у кого есть подданство Кипра.

Какие страны признают второе гражданство, а какие — нет?

Большинство стран мира позволяют россиянину получить второй паспорт. Список государств внушительный. Но его нужно разделить на 3 группы:

• страны, в которых разрешено второе гражданство,
• страны, которые допускают наличие второго гражданства в исключительных случаях,
• страны, которые не признают второе гражданство и запрещают его иметь.

Вывод

Двойное гражданство даёт гражданину политические права и свободы обеих стран. Второе гражданство – даёт гражданину право проживать в той или иной стране. Каждая из стран считает гражданина только своим подданным, а зачастую власти даже и не знают о втором гражданстве человека, если закон не требует такого раскрытия.

Отличия

Главным отличием между вторым и двойным гражданством является правовая обязанность, которая возлагается двумя государствами на обладателя гражданства. Это значит, что второе гражданство – в некотором роде противоположность двойного. Оформив второе гражданство, вы обязуетесь оплачивать налоги в казну обеих стран, а также вам не избежать службы в армии одного из государств, как в случае с двойным гражданством.

Некоторые страны, например, Норвегия и Дания, официально запрещают иметь второе гражданство. Однако отдельным государствам вовсе не обязательно объявлять о принятии вас в гражданство. Другими словами, власти Украины не будут знать о получении вами второго паспорта. В частности, не разглашает подобную информацию Румыния. Но следует понимать, что правовые обязательства перед двумя государствами никуда не денутся.

Нюанс

Получить паспорт без отказа от первоначального гражданства можно не во всех странах. В некоторых случаях претенденту придется отказаться от паспорта родины.

Ответственность.

Конституция РФ предусматривает наказание за сокрытие факта получения второго гражданства. В большинстве это штраф, величина которого зависит от тяжести конкретного случая.

Если же обнаружится факт умышленного сокрытия, то будет уголовное наказание.

До 2014 года о втором гражданстве можно было не сообщать. В августе 2014 года вступили в силу изменения в закон «О гражданстве РФ»: теперь россияне обязаны сообщать о наличии второго паспорта и даже вида на жительство в иностранном государстве.

Для этого нужно подать письменное уведомление в ГУ МВД по месту жительства или месту пребывания в РФ в течение 60 дней после получения гражданства или 30 дней после въезда в Россию. Второй срок предусмотрен для тех, кто живет за границей: уведомлять полицию нужно только по возвращении в РФ. Подать уведомление из-за границы не получится и не обязательно (п. 3 ст. 6 закона «О гражданстве»).

После въезда в Россию срок для уведомления не приостанавливается на время нахождения за пределами страны. Даже если вы приехали на несколько дней, придется успеть подать уведомление.

Уведомлять МВД о втором гражданстве — обязанность, а не право. Если этого не сделать, грозит уголовная ответственность, а если уведомить позже установленного законом срока — административный штраф.

Уголовное наказание

До трех лет тюрьмы предполагается, если информация о втором гражданстве была намеренно скрыта при подаче документов для участия в выборах, при трудоустройстве на должности в органах государственной власти, на другое служебное место, при занятии которого для претендента предусмотрен запрет на второе гражданство или оно предполагает доступ к секретной информации.

Административная

Статья 19.8.3 КоАП РФ предусматривает наказание за не уведомление о наличии второго гражданства в виде штрафа в размере от 500 до 1000 руб.

Двойное гражданство и два гражданства – разница

Двойное гражданство и два гражданства – разницы между данными понятиями на первый взгляд нет, и в повседневной речи они используются в качестве синонимов. Однако существует тонкий юридический нюанс, предопределяющий различия между этими терминами. Рассмотрим этот вопрос подробнее в нашей статье.

Понятие гражданства. Таблица отличий между двойным гражданством и двумя гражданствами

Гражданство (подданство — для стран с монархической формой правления) представляет собой крепкую взаимную связь между государством и его гражданами, которая выражается в принадлежности лица к определенному государству и наделении его целым комплексом прав и обязанностей по отношению друг к другу.

Термины «двойное гражданство» и «два гражданства» фактически обозначают одно и то же явление — наличие у лица гражданства сразу двух государств. Конституцией РФ это не запрещено (ст. 62). В таком случае лицо является обладателем сразу двух паспортов разных стран.

Таким образом, рассматриваемые понятия обозначают явления одного рода. В чем же состоит различие? Ответим на данный вопрос с помощью таблицы, а затем дадим подробные разъяснения.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Когда возможно двойное гражданство

Ст. 62 Конституции РФ, а также закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее — закон № 62-ФЗ) оперируют термином «двойное гражданство», определяя его как наличие у лица (бипатрида), помимо российского, гражданства иного государства. Однако п. 1 ст. 62 Конституции содержит оговорку, что данное явление возможно, только когда это предусмотрено федеральным законом или международным соглашением. Именно в этом случае Россия признает наличие у лица кроме российского также иного гражданства и учитывает это при определении его правового статуса.

На сегодня у РФ заключен всего один международный договор о двойном гражданстве — с Таджикистаном (см. Договор между РФ и Республикой Таджикистан, ратифицирован законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ). Подобное соглашение также действовало до 18.05.2015 с Туркменистаном.

Исходя из положений вышеуказанного международного договора, основные особенности статуса лица с двойным гражданством состоят в следующем:

Бипатрид реализует свои права и исполняет обязанности в соответствии с законодательством той страны, где он постоянно проживает. При этом он освобождается от исполнения аналогичных обязанностей в другом государстве, гражданином которого также является (например, от уплаты налогов, службы в армии).
Льготы и привилегии могут сохраняться для такого лица и в том государстве, где оно не проживает преимущественно.
Дети, рожденные у бипатридов, с рождения также приобретают двойное гражданство.
Разрешено безвизовое перемещение между государствами.

Соглашением между странами могут быть предусмотрены и иные особенности правового положения бипатридов.

Чем отличается второе гражданство от двойного

По сравнению с двойным гражданством второе и более гражданство является очень распространенным явлением.

Конституция РФ и закон № 62-ФЗ предоставляют гражданам свободу в решении вопроса о приобретении гражданства иных государств. При этом данное событие не влечет никаких последствий для Российской Федерации. Лицо продолжает рассматриваться ею только как гражданин РФ, невзирая на наличие у него второго гражданства (п. 1 ст. 6 закона № 62-ФЗ). То есть его правовой статус не претерпевает никаких изменений, он должен исполнять все обязанности и обладает всеми правами, вытекающими из гражданства России.

Что касается приобретенного второго гражданства (подданства), то оно существует параллельно с российским, также наделяя гражданина полным объемом прав и обязанностей соответствующего иного государства. Таким образом, лицо с двумя и более гражданствами стран, не связанных между собой специальными договоренностями на этот счет, несет двойной объем прав и обязанностей. Так, оно обязано дважды нести службу в армии, быть налоговым резидентом обеих стран, но одновременно и является получателем всех льгот и привилегий, социального обеспечения в обоих государствах.

Уведомление о приобретении второго гражданства

Для лиц, которые приобрели второе гражданство, пп. 3, 4 ст. 6 закона № 62-ФЗ установлена обязанность уведомить об этом органы власти. Уведомление подается в территориальное отделение управления по вопросам миграции МВД России по месту жительства (пребывания, нахождения) одним из следующих способов по выбору заявителя:

лично;
законным представителем либо доверенным лицом;
почтой.

Уведомление должно быть подано не позднее 60 дней со дня получения второго гражданства либо 30 дней со дня въезда в РФ, если на момент приобретения гражданства лицо находилось вне ее территории.

Уведомление подается по утвержденной форме (см. приказ ФМС России от 28.07.2014 № 450) и должно содержать сведения, указанные в п. 6 ст. 6 закона № 62-ФЗ. К нему также следует приложить копию паспорта гражданина иностранного государства или иного документа, дающего ему право постоянного проживания в нем.

Если уведомление подается от имени несовершеннолетнего гражданина, необходимо также приложить его свидетельство о рождении либо акт органов опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). В случае подачи уведомления через доверенное лицо также прилагают копии доверенности и паспорта доверителя (см. пп. 7, 8 Порядка, утв. вышеупомянутым приказом).

Мы рассмотрели, чем отличается двойное гражданство от второго гражданства. Данные понятия в целом представляют собой одно и то же явление — наличие у лица двух гражданств разных стран. Однако для двойного необходимо наличие специального соглашения между государствами и установление особого правового статуса для таких граждан. О последствиях приобретения второго или двойного гражданства читайте в статье Можно ли иметь двойное гражданство в России?