Признает ли Россия двойное гражданство с Германией — можно ли получить второй паспорт на законных основаниях

Лица с двойным гражданством Германии и России

Вы или Ваши дети являетесь гражданами Германии и России? У Вас есть германский и российский заграничный паспорт?

Чтобы Ваша поездка в Россию не окончилась досадным сюрпризом, просим Вас обратить внимание на следующую информацию:

Общая информация

У зарубежного представительства нет возможности повлиять на работу российских паспортных служб. В случае наличия у гражданина двойного гражданства у каждого из государств есть право, закреплённое нормами международного права, обращаться с указанными лицами, находящимися на территории этого государств, исключительно как со своими собственными гражданами.

Въезд и выезд несовершеннолетних граждан с двойным гражданством

Несовершеннолетние граждане, являющиеся одновременно гражданами Германии и России, часто въезжают в Российскую Федерацию, не имея собственного российского заграничного паспорта, но будучи внесёнными в заграничный паспорт одного из путешествующего вместе с ними родителя-гражданина России.

Когда этот родитель-гражданин России во время пребывания в Российской Федерации запрашивает для себя выдачу нового заграничного паспорта, сведения о детях в него уже не вносятся. Поэтому для детей необходимо запрашивать по месту пребывания собственный российский заграничный паспорт, для того чтобы они могли снова выехать.

Выезд только по предъявлении действующего германского детского паспорта, германского заграничного паспорта или германского замещающего паспорт документа с правом на однократный выезд невозможен. Российские пограничные службы в аэропорту отказывают в выезде. У зарубежного представительства нет возможности каким-либо другим образом повлиять на решение вопроса о выезде детей. Поэтому Вы должны знать, что при въезде с российским паспортом – неважно, собственным или в качестве внесённого в родительский паспорт ребенка – выезд может быть осуществлён также только по российскому паспорту.

Если Вы, будучи родителем-гражданином России, планируете во время пребывания в Российской Федерации оформить новый заграничный паспорт, обратите внимание на то, чтобы у Ваших детей были собственные действительные российские заграничные паспорта. Далее, примите также во внимание долгие сроки обработки заявлений о выдаче российских заграничных паспортов.

Посольству известны некоторые случаи, когда при выезде из Российской Федерации несовершеннолетних граждан с российским и германским гражданством, которые путешествуют без сопровождения как минимум одного родителя, возникали проблемы, поскольку для выезда не могли быть предоставлены требуемые документы. Поэтому просьба обращаться за подробной консультацией в компетентные ведомства в Российской Федерации или в зарубежные представительства Российской Федерации в Германии.

Совершеннолетние граждане с двойным гражданством

Эта информация, конечно, действительна также и для совершеннолетних граждан с двойным гражданством, срок действия российского заграничного паспорта которых, возможно, истечёт во время их пребывания в Российской Федерации. В этом случае Вам также в любом случае необходимо будет ожидать в Российской Федерации выдачи Вам нового российского заграничного паспорта. Выезд только по предъявлении действующего германского заграничного паспорта или германского замещающего паспорт документа с правом на однократный выезд невозможен. У зарубежного представительства и в этом случае нет возможности каким-либо другим образом повлиять на решение вопроса о Вашем выезде.

Таким образом, лицам с двойным гражданством рекомендуется проверять перед поездкой срок действия их проездных документов, а также связаться при необходимости с уполномоченным российским зарубежным представительством, в консульском округе которого Вы проживаете.

Актуальная информация:

Автоматическая потеря германского гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации по собственному заявлению

24 июля 2020 г. вступила в силу поправка к российскому „Закону о гражданстве Российской Федерации“, согласно которой иностранцы могут приобретать российское гражданство с сохранением прежнего гражданства.

Просьба учесть: с приобретением российского гражданства по собственному желанию Вы автоматически лишаетесь германского гражданства, если предварительно не было предоставлено разрешения на сохранение гражданства Германии (см. § 25 германского Закона о гражданстве).

Чтобы избежать автоматической потери германского гражданства, заявление о приёме в гражданство Российской Федерации следует подавать только после выдачи разрешения на сохранение гражданства Германии.

Только выданное и действительное на момент натурализации (учитывается день) разрешение на сохранение гражданства защищает от потери германского гражданства.

Поскольку разрешение на сохранение гражданства действительно в течение двух лет (от даты выдачи), обычно у заявителя достаточно времени, чтобы пройти процедуру натурализации в принимающей стране.

При определённых обстоятельствах заявление о выдаче разрешения на сохранение гражданства также необходимо подавать для несовершеннолетних детей, чтобы избежать автоматической потери ими германского гражданства, а именно:

1. если оба родителя являются гражданами Германии, обладают правом родительской опеки и оба хотят подать заявление о получении иностранного гражданства вместе с ребёнком или

2. если родитель, имеющий германское гражданство, единолично обладает правом родительской опеки над ребёнком и хочет подать заявление о получении иностранного гражданства вместе с ребёнком.

Информацию Федерального административного ведомства Германии (BVA) о подаче заявления о выдаче разрешения на сохранение гражданства и бланки заявлений можно найти здесь

Важная информация для лиц с двойным гражданством Германии и России, а также для лиц, имеющих германское разрешение на пребывание/вид на жительство

С 4 августа 2014 г. действуют следующие изменения в Федеральном законе „О гражданстве Российской Федерации“:

Граждане Российской Федерации, являющиеся также гражданами иностранного государства или обладающие видом на жительство иностранного государства, обязаны, как правило, в течение 60 дней уведомить об этом федеральную миграционную службу Российской Федерации (ФМС).

Уведомление в отношении несовершеннолетних российских граждан или граждан, ограниченных в дееспособности, должно быть подано их законным представителем.

Неисполнение обязанности по уведомлению грозит по общему правилу денежным штрафом. В случае неисполнения будет оцениваться тяжесть нарушения: если уведомление отсутствовало в принципе, то речь идет об уголовном преступлении; если уведомление было подано с нарушением сроков, или оно содержало неполные сведения, то это считается административным правонарушением, которое влечёт за собой денежный штраф.

За подробной информацией обратитесь в уполномоченные российские ведомства. Здесь Вы можете ознакомиться с текстом закона в оригинале

Двойное гражданство – Россия и Германия

Вопрос, связанный с двойным гражданством, с каждым годом становится все более актуальным. Граждане, проживающие в России и странах “ближнего зарубежья”, желают посещать страны западной Европы без бумажной волокиты, связанной с оформлением виз.

Да и разрешение на посещение любой европейской страны выдается на короткий отрезок времени, а часто всего на одну поездку. Поэтому получить паспорт одной из европейских стран – заветная мечта многих граждан России. Необходимо учитывать и наличие исторических связей между Россией и Германией, которые сложились еще в 18 веке.

Двойное и второе гражданство в разных странах

В международном праве эти два понятия имеют отличия, а термин «гражданство» трактуется как принадлежность человека к определенному государству. Каждая страна устанавливает законы, регламентирующие определенные обязанности и права для своего населения.

У лиц с двойным гражданством есть право выбора того государства, перед которым они желают исполнять обязанности и пользоваться его защитой. А те, кто имеют второе гражданство, оказываются обязанными перед двумя государствами. Они же пользуются и правами стран, паспорта которых имеют.

Для получения двойного гражданства необходимо, чтобы между этими странами был заключен соответствующий международный договор. У России на данный момент нет подобных соглашений ни с одной из европейских стран, поэтому получение двойного гражданства с европейскими странами невозможно.

Ситуация с двойным гражданством в России

Позиция России относительно бипатридов определена в статье 62 Конституции РФ, согласно которой россиянам можно иметь гражданство иного государства. При этом они пользуются не только правами, но и несут ответственность и не освобождаются от обязанностей перед РФ.

В августе 2014 года был принят закон, обязывающий россиян уведомлять о получении иного гражданства или вида жительство в другой стране в течение 60 дней с даты получения. При нахождении за границей в течение 30 дней с даты въезда в страну необходимо обратиться в уполномоченный орган МВД России.

Такие лояльные законы РФ в отношении двойного гражданства способствует приобретению второго паспорта иных стран, даже если между странами нет договоренностей. Однако наличие иного гражданства является препятствием для россиян при приеме на государственную или муниципальную службу и в правоохранительные органы.

А как дела обстоят в Германии

Обратившись к законодательным нормам о гражданстве данной страны, можно увидеть, что в них есть довольно любопытные положения. Гражданам Германии запрещено иметь двойное гражданство, а если кто-либо пожелает его оформить, то ему придется сделать отказ от германского подданства.

Но есть несколько исключений, в случае которых сохранить прежнее гражданство получится в 2022 году.

1. У вас есть гражданство страны ЕС, Швейцарии или страны бывшего СССР.
2. Ваша страна не разрешает отказываться от гражданства.
3. Вы – этнический немец и можете подтвердить это документально.
4. Дети, родители которых имеют гражданство разных стран, в праве сохранить оба гражданства.

Здание парламента Германии

Обучение в высшем учебном заведении Германии с предоставлением после его завершения годичного контракта, а также брак, заключенный между иностранцем и немцем – это предлог для начала процесса натурализации в Германии, но с учетом выхода из имеющегося гражданства. Требованием является официально оформленное проживание в стране как минимум восемь лет, а для супругов немцев – 3 года.

К этой категории относятся и предприниматели, зарегистрировавшие свой бизнес, несущий значительную налоговую нагрузку.

Два гражданства от рождения

Согласно закону, все дети, рожденные в Германии, становятся ее гражданами, если, по крайней мере, один из родителей – немец.

Начало 2000 года принесло иностранцам приятную новость – с данного момента рожденные на территории Германии дети автоматически становятся немецкими гражданами при соблюдении условия, о том, что как минимум один родитель обладает бессрочным ВНЖ и прожил в стране более 8 лет.

Разрешение на временное проживание

В апреле 2014 года вследствие длительных и бурных обсуждений Бундестаг принял документ, согласно которому детям, родившимся у постоянно проживающих иностранцев, можно иметь двойное гражданство. Такие же права получили и дети до достижения ими 21 года, которые прожили в государстве более 8 лет или проучились в школе минимум 6 лет.

Теперь молодежи, достигшей 21 года, не нужно делать выбор между русским и германским гражданством, как это было до апреля 2014 года. Такой позитивный шаг, принятый правительством ФРГ, вселяет надежду на дальнейшее смягчение жестких законодательных норм о двойном гражданстве.

Условия, необходимые для приобретения немецкого гражданства

В соответствии с Федеральным законом, регламентирующим вопросы гражданства, иностранцу можно ходатайствовать о принятии в ряды немцев в случае выполнения таких условий, как:

1. Во время подачи ходатайства на получение гражданства человек владеет правом бессрочного пребывания в Германии или имеет разрешительный документ на жительство (сюда не входят студенческая виза и разрешение на временное проживание).
2. Заявитель на законном основании живет в стране на протяжении 8 лет.
3. Претендент на гражданство не получает ни пособия по безработице, ни социальной помощи от государственных органов.
4. Иностранец имеет сертификат уровня В1, удостоверяющий наличие знаний немецкого языка на уровне достаточном для интеграции в общество. Обязательно также быть компетентным в вопросах государственного устройства, законодательной системы и условий жизни в стране.

Образец сертификата о знании немецкого языка

Каждое правило имеет свои исключения, прописанные в нормативных актах и дополнениях к закону. Чиновник, в компетенции которого рассмотрение каждого конкретного дела, имеет право на определенную свободу действий и он может сделать заключение в пользу смягчения того или иного положения.

К примеру, если мигрант в совершенстве знает немецкий язык, активно участвует в работе общественных организаций, то срок, указанный в пункте 2, могут понизить до 7 или даже 6 лет. Что касается иных пунктов, то и по ним часто принимаются исключения.

Исключительная ситуация

Очень часто возникают ситуации, при которых отказ от гражданства сопряжен с определенными трудностями. Это касается людей преклонного возраста, для которых данный процесс является изнурительным ввиду таких негативных проявлений, как болезнь, длительный, а зачастую и унизительный процесс оформления документов, отсутствие средств. Исключение допускается и в случае с лицами, получившими статус беженцев.

Некоторые условия в виде слишком большой платы за оформление выхода из гражданства, затягивание сроков выдачи разрешения, зависимость процедуры от прохождения службы в армии, а также необоснованный отказ от прекращения гражданства являются причинами, по которым могут приниматься исключения.

Исключительной ситуацией, позволяющей сохранить имеющееся гражданство, может стать и значительный ущерб, который будет причинен человеку в случае отказа от гражданства России.

Еще одна, достаточно весомая причина позволяющая сохранить гражданство – это существенный ущерб в экономическом или имущественном плане, который возникает в результате выхода из гражданства. В вышеперечисленных случаях на помощь приходит специальное предписание, позволяющее сделать исключение по требованиям и предоставить право на двойное гражданство.

Существенный ущерб

В документе о «Временных указаниях» Федерального министерства внутренних дел Германии конкретизирован термин «исключительная ситуация». Относительно объема ущерба, связанного с выходом из имеющегося гражданства – он должен быть выше, чем затраты, связанные с получением германского гражданства.

Значительным ущербом в финансовом плане считается потеря претензии на выплату иностранной пенсии при отказе от предыдущего гражданства. В соответствии с законом о гражданстве § 12 Ч 1 ст. 5 утрату прав на получение пенсии в России можно отнести к существенной потере.

«Временные указания» ФМВД Германии не носят обязательный характер, однако, ссылаясь на данный документ, появляется возможность сохранить российское гражданство.

Говоря о реальной оценке финансовых потерь, возникающих при невыплате российской пенсии, необходимо отметить, что в этом вопросе возникают определенные сложности. В первую очередь они связаны с резкими колебаниями курса российского рубля относительно евро.

Если ссылаться на официальные источники, то на сентябрь 2015 года размер средней пенсии в России составлял 12100 рублей. Принимая во внимание курс валют на то время, – это около 160 евро.

Согласно временных указаний размер существенного ущерба – это сумма, превышающая 10.266 евро. Пенсионный возраст в Германии выше, чем в России (для мужчин 67 и 60 лет для женщин соответственно), поэтому россиянин, въезжающий на постоянное жительство в Германию, при отказе от российского гражданства за 7 лет теряет 13.440 евро.

Для женщин эта цифра куда больше, поскольку разница между пенсионным возрастом для женщин в России и Германии составляет 12 лет.

Российское правительство объявило, что постепенно размер пенсий будет подниматься, поэтому есть вероятность того, что и размер существенного ущерба при потере гражданства будет больше. Это означает, что аргумент в пользу сохранения российского гражданства станет более обоснованным.

Как получить второе гражданство Германии

Эмиграция

Наличие второго гражданства в Германии и любой другой стране упрощает человеку жизнь. Это свобода проезда между государствами без бюрократических преград, необходимости получать визу. Особенно удобно обладать подданством стран ЕС, поскольку это формально открывает все границы Европы. Выбрать Германию своей второй родиной стоит ввиду развитых социальных свобод, стабильности политико-экономической ситуации.

Особенности двойного гражданства России и Германии

Наличие двух паспортов дает разные преимущества их обладателю. Иностранцу остается лишь правильно использовать полученные возможности. Гражданин ФРГ путешествует по Европе без визы, для гражданина России такой проезд невозможен – понадобится национальная виза или Шенген. Поэтому поездки за границу и обратно осуществляются по немецкому паспорту, при въезде на территорию Российской Федерации используется паспорт РФ, как и при выезде.

Получится, что немецкий гражданин выехал из Германии и въехал обратно по билету, о чем свидетельствуют отметки в паспорте. Этот же человек, являясь гражданином России, въезжал и покидал страну по официальному документу. Все законные требования соблюдены, вопросов нет, но благодаря особенностям двойного гражданства границы для проезда фактически исчезают.

Разрешено ли в Германии

В случае получения немецкого подданства не все просто. Не каждый претендент может сохранить первое гражданство. В законодательстве ФРГ гражданам страны запрещено иметь 2 подданства. Исключение делается для нескольких категорий людей:

• евреев (компенсация за геноцид) и выходцев некоторых арабских стран. Их государства не предусматривают возможности отказаться от гражданства на родине;
• граждан ЕС и Швейцарии;
• поздних переселенцев. Исключение касается не только этнических немцев, но они могут поделиться правом с членами своих семей, прибывших в ФРГ на постоянное место жительства;
• лишенных статуса с 1933 по 1945 гг.;
• детей, один из родителей которых является гражданином Германии;
• детей, родившихся от иностранных лиц, проживших в ФРГ от 8 лет;
• выдающихся деятелей, которые внесли неоценимый вклад в развитие страны, планеты.

В России

Российские законы лояльно относятся к двойному гражданству. Немецкие – запрещают. Чтобы не утратить возможность на пенсию, социальные блага, гражданин РФ должен знать о своих правах. Согласно Конституции (ст. 62), граждане РФ могут получать подданство других стран в соответствии с ФЗ и международными договорами.

Наличие паспорта другой страны не умаляет прав и свобод гражданина РФ. Запрет на второе гражданство в России распространяется на представителей СМИ, госслужащих, членов избирательных комиссий и Общественной палаты.

Поздним переселенцам в Германию разрешается не отказываться от принадлежности к стране происхождения. Справок не требуют, но запись о наличии 2 подданства сохраняется в документах, переходит детям и внукам.

Граждане ФРГ, пожелавшие получить российское гражданство, вследствие этого автоматически утрачивают принадлежность к своей стране.

Под термином «двойное гражданство» понимают наличие соглашения между двумя иностранными государствами, благодаря которому права человека не ущемляются. Между Германией и Россией такое соглашение пока не подписано. Значит, права гражданина соблюдаются строго на территории государства.

Отстаивать свои российские права в Германии не получится, и наоборот. То же касается действующих законов. В ФРГ придется подчиняться немецким законам, после приезда в РФ – российским. При желании можно сменить имя в Германии, а в российском паспорте оставить все, как есть.

Жителям России, которые хотят получить немецкое гражданство и успешно оформляют документы, предстоит уведомить представителей миграционной службы в течение 60 дней. Если опоздать, возможны штрафы, уголовная ответственность. В других странах срок в 60 дней не действует, но при въезде в РФ отсчет начинается.

Если приехать на родину и через неделю уехать, эти 7 дней пойдут в зачет. Когда общий срок пребывания в РФ превысит 60 дней, а миграционные службы не получат уведомления и комментарии, вероятны проблемы.

Как получить двойное гражданство

К мигрантам в Германии предъявляют строгие требования. Натурализация предусмотрена при соблюдении нескольких условий, на определенных основаниях. Причины для получения возможности ходатайствовать о гражданстве следующие:

• дано разрешение на бессрочное проживание либо на ПМЖ;
• есть достаточный доход, в планах нет желания пользоваться государственными пособиями;
• проживание на законном основании в стране в течение 8 лет и более;
• знание языка на уровне категории В1, что подтверждается сертификатом;
• отсутствие судимости в этом и других государствах;
• рождение в Германии;
• отказ от предыдущего гражданства.

Кандидату дают поблажки, если он отлично владеет немецким языком, разбирается в федеративном устройстве и местном образе жизни не хуже этнических немцев. В этом случае обязательный срок в 8 лет снижают до 6. Финальная процедура для заявителя – формальные ритуалы и клятва.

После получения документа россиянину предстоит подача уведомления в ФМС в течение 60 дней. Если процедура подразумевала отказ от гражданства России, уведомлять миграционную службу нет необходимости – больше человек не имеет отношения к стране.

Двойное гражданство при рождении

Закон от 1935 г., действующий в Германии, наделяет всех рожденных в стране от родителей-немцев гражданством. В 2000 г. вышел новый закон, наделяющий таким же правом детей, рожденных от родителей, проживающих здесь на базе вида на жительство и ПМЖ.

Сегодня немецкое правительство позволяет детям мигрантов со статусом ВНЖ и ПМЖ иметь два гражданства. То же касается детей, проучившихся в немецкой школе от 6 лет или проживших в стране от 8 лет. Раньше по достижении 21 года от них требовался выбор одного из двух паспортов. Теперь требование отменили.

Справка: жесткая иммиграционная политика Германии не позволяет рассчитывать на то, что родившийся от иностранки ребенок сразу станет подданным. Туристам и приезжающим по гостевой визе на это рассчитывать не стоит.

Иммиграция по бизнесу

Получить право на ВНЖ бизнесмен из России может одним из подходящих способов. Первый – перенести фирму в Германию или создать дочернее предприятие. Второй – открыть фирму за границей. Третий – купить долю в немецкой фирме. Приехав в Германию, сначала предстоит пройти регистрацию по месту проживания. Далее – оформить внутренние и европейские налоговые номера, страховой номер. На формальности понадобится около месяца. Перед процедурой подготавливают пакет документов:

• 3 биометрические фотографии;
• ходатайство на визу в 2 экземплярах;
• загранпаспорт и 2 его ксерокопии;
• учредительные договора фирмы;
• перечень акционеров, заверенный нотариально;
• трудовой контракт с коммерческим директором;
• бизнес-план;
• справка из Торгового реестра;
• сертификат, подтверждающий знание немецкого языка;
• медицинская страховка;
• план по финансовому обеспечению за счет собственных либо заемных средств.

Германия испытывает нехватку специалистов разных профессий и предпринимателей, нацеленных на активное развитие. Поэтому правительство предусмотрело «Голубую карту ЕС» для тех, кто получил приглашение от работодателя из ФРГ. Специальность придется подтвердить дипломом соответствующего образца. Немаловажен стаж от 5 лет в выбранной сфере.

Список необходимых документов

На гражданство готовится обязательный перечень документов;

• свидетельство о рождении самого заявителя, членов его семьи (родителей, детей);
• загранпаспорт с разрешением пребывания на территории Германии;
• свидетельство о браке родителей мигранта или его самого;
• документы о смене фамилии;
• сертификат о владении немецким языком;
• справки о доходах (декларации, зарплатные листки, выписки из банка и пр.);
• автобиография;
• контракт с работодателем;
• фотография на паспорт;
• результаты теста на гражданство.

Все документы необходимо перевести на немецкий язык, заверить у нотариуса. До того, как принять к рассмотрению документы от заявителя, представители миграционной службы дают на подпись декларацию лояльности. Государственная пошлина за оформление гражданства – около 225 евро с 1 человека. Для детей, получающих статус с родителями, размер пошлины снижен до 51 евро.

Некоторым гражданам Германии закон разрешает иметь оба гражданства – немецкое и российское. Для этого им нужно соответствовать определенным требованиям. Иначе предстоит отказаться от первого гражданства. В России законы более лояльные – можно одновременно иметь от 2 гражданств. Детали можно узнать на сайте юристов.

По причине отсутствия особого соглашения между РФ и ФРГ, двойное гражданство иметь невозможно. Только для категорий, попадающих под исключение, предусмотрена возможность получить 2 гражданства. Они имеют право подавать соответствующие прошения и рассчитывать на одобрение от властей.

Допускается ли в Германии двойное гражданство с Россией

Далеко не все мигранты после переезда отказываются от своего прежнего паспорта. Люди не хотят терять связи с родиной, оставляют для себя возможность вернуться. Поэтому данный вопрос является актуальным. Тем более что многие страны прохладно относятся к бипатризму. Итак, возможно ли двойное гражданство в Германии? Как этот вопрос регулируется в немецком законодательстве?

Разница между терминами «второе» и «двойное»

Гражданство – официальный статус лица, гарантирующий ему принадлежность к определенному государству. Документально это выражается в получении паспорта. Разница между определениями двойного или второго гражданства, например, Германии и России заключается в следующем. В первом случае человек имеет выбор, правами какого государства он может пользоваться и перед каким нести обязанности.

Пересекая границу одной страны, он автоматически приобретает права и обязанности, одновременно приостанавливая исполнение законных требований того государства, откуда он приехал. Подобный статус возможен только при условии заключения договора между властями обеих стран.

Во втором случае гражданин будет всегда нести обязанности и пользоваться правами тех держав, паспортами которых он обладает. С точки зрения международных отношений это не всегда удобно, а иногда напрямую неприемлемо. Например, в случае начала боевых действий между обеими державами, военнообязанный с паспортами стран-участниц конфликта попадает в щекотливую ситуацию, становясь дезертиром как минимум в одной из них.

Поэтому многие государства во избежание противоречий стремятся урегулировать спорные моменты договором о двойном гражданстве, однако Россия и Германия подобное соглашение между собой не заключали. Во многом это связано с позицией Берлина.

Отношение Германии к двойному гражданству

Итак, разрешено ли жителям ФРГ обзаводиться вторым паспортом? Немецкие власти прохладно относятся к бипатризму. Гражданам республики запрещается обзаводиться паспортами иностранных держав, не отказываясь при этом от немецких документов. Если скрыть новоприобретенный статус, за это могут последовать серьезные штрафы и иные санкции.

Точно так же обязательным условием при оформлении паспорта гражданина ФРГ является отказ от предыдущей государственной принадлежности. Из-за этого правила, кстати, многие иммигранты остаются в стране на правах иностранных резидентов с постоянным видом на жительство.

Таким образом, на вопрос, можно ли в Германии иметь двойное гражданство, следует ответить отрицательно. Однако любые правила подразумевают исключения. Рассмотрим, какие оговорки содержит суровый немецкий закон о двойном гражданстве.

Исключения

Всего существует несколько ситуаций, когда человек может сохранить паспорт гражданина ФРГ и какой-нибудь другой страны. Все исключения из правил подразумевают пассивное получение документов. То есть обладатель не должен сам запрашивать статус. Он может получить его автоматически, когда это предусмотрено тем или иным законом.

1. Подобное возможно при вступлении в брак.
2. Правом обладают этнические немцы, потерявшие гражданство Германии в результате репрессий или Второй мировой войны.
3. Евреи в качестве компенсации за геноцид, устроенный нацистами.
4. Дети в немецкой семье, рожденные за рубежом, например, в США.
5. С 2014 года лица, которым исполнился 21 год, могут сохранять два гражданства, если они проучились в немецкой школе более 6 или прожили в стране не менее 8 лет (существуют основания для сокращения установленного срока).
6. Жители тех стран, законодательство которых не предусматривает возможность выхода из гражданства или подданства (например, Иран).
7. Исключительное право сохранить оба паспорта предоставляется по заявлению человека, но он должен доказать, что отказ от гражданства нанесет ему существенный ущерб в плане материального благополучия, соблюдения его прав человека и гражданина, сохранения социального статуса и так далее.

Также в законодательстве ФРГ предусмотрено правило, по которому ребенок, родившийся на ее территории, автоматически становится гражданином республики, если хотя бы один из его родителей имеет немецкий паспорт или статус ПМЖ. В целом на ее территории проживает около 4 миллионов человек, являющихся бипатридами на законных основаниях.

Условия для приобретения немецкого гражданства

Как и в любой другой стране, в Германии к вопросам миграции существует серьезное отношение. Натурализация возможна лишь при соблюдении установленных условий и при наличии очерченных законодательством оснований. Рассмотрим, как стать гражданином Германии. Для этого необходимо наличие хотя бы одного из оснований:

• у соискателя имеется разрешение на ПМЖ либо на бессрочное пребывание на территории страны;
• заявитель на законных основаниях прожил в Германии больше 8 лет;
• претендент на паспорт обладает достаточными доходами для содержания своей семьи и не пользуется государственными пособиями;
• иностранец знает язык и обладает подтверждающим это сертификатом (категория В1);
• право на гражданство дает рождение в Германии;
• обязательно отсутствие судимостей по немецким законам и за рубежом;
• иммигрант отказался от предыдущего паспорта.

Последним критерием является прохождение установленной процедуры вступления в гражданство. От заявителя потребуется произнести клятву и выполнить некоторые иные формальные ритуалы.

Отношение в России

Отечественное законодательство не запрещает получение двойного гражданства. С точки зрения российского права препятствий не будет. Единственное, что при получении иностранного паспорта необходимо уведомить ГУВМ МВД. На это дается 60 суток. Условие было прописано в законодательстве РФ в августе 2014 года.

Исключение составляют только некоторые категории госслужащих, например, работники ФСБ. В частности, если сотрудник российской резидентуры откажется от паспорта гражданина РФ и вступит в подданство Великобритании, в его отношении будут установлены санкции.

У Германии нет договора с Россией о бипатризме. Следовательно, никаких дополнительных исключений в отношении наших соотечественников немецкое законодательство не делает. Поэтому мигрантам, желающим получить паспорт гражданина ФРГ, придется пойти на отказ от гражданства РФ. Процедура, регулирующаяся ст.ст. 19, 20 ФЗ №62 от 31.05.2002, включает следующие требования:

• отсутствие обязательств перед РФ (налоговые задолженности, служба в армии и прочие);
• доказательство того, что после отказа от российского паспорта бывший соотечественник приобретет гражданство иной страны;
• отсутствие проблем с законом (в отношении соискателя не заведено уголовных дел).

Однако существование условий не помешало многим россиянам переехать в Германию. Между этими странами установлены достаточно прочные экономические и межкультурные взаимоотношения. Тем не менее тем, кто хочет сохранить российский паспорт, лучше выбрать другую державу для эмиграции.

Можно ли получить двойное гражданство в Германии и России

Сегодня многие россияне получают немецкое гражданство, что позволяет им проживать в экономически развитой стране и гарантирует возможность свободного передвижения по Европейскому союзу. Необходимо лишь определиться с тем, как получить двойное гражданство России и Германии, допускается ли сохранение двух документов, и какие могут быть юридические сложности при проживании в ЕС с российским паспортом.

Определение подданства

Необходимо различать понятия двойного и второго гражданства. С юридической точки зрения, это разные понятия, действие которых регулируется соответствующим законодательством. Например, двойное гражданство возможно исключительно в тех случаях, когда между странами заключается соответствующий договор. На сегодняшний день между странами Европейского союза и Россией такие соглашения, допускающие двойные паспорта, не подписаны. Поэтому говорить о том, есть ли двойное гражданство между Россией и Германией, не приходится.

Иначе обстоят дела со вторым подданством. Наличие у человека удостоверения личности других стран в Германии не преследуется законом и не является неправомерным действием. Владелец российского и немецкого паспорта может въезжать в Германию и Россию без визы, однако, если находиться на территории Российской Федерации и въезжать в страну по своему второму паспорту, рассчитывать на консульскую помощь немецкого посольства не приходится.

Двойное гражданство у подданных Германии и России на сегодняшний день не допускается. При вступлении в немецкое гражданство необходимо будет в обязательном порядке отказаться от имеющегося на руках паспорта. Исключение составляют лишь граждане стран, выйти из подданства которых чрезвычайно сложно.

Иран, Сирия, Северная Корея, Куба и другие страны с авторитарными режимами, где отсутствует свобода передвижения граждан, попросту не подпишут бумаги на отказ от паспорта. Соответственно, выйти из своего первого гражданства будет невозможно. В таком случае при получении немецкого паспорта необходимо прикладывать заявление с просьбой сохранения гражданства страны их происхождения.

В первую волну эмиграции после распада СССР право сохранения первого паспорта получили также переселенцы из Советского Союза, коих перебралось в Германию около 3 миллионов человек. Сегодня эти граждане, в основном этнические немцы и евреи, имеют два паспорта, но консульскую и дипломатическую помощь Германия на территории Российской Федерации им не оказывает.

В соответствии с действующим в России законодательством человек, который одновременно обладает паспортом РФ и Германии, будет рассматриваться исключительным как гражданин Российской Федерации, со всеми вытекающими отсюда обязанностями и правами. В том числе на человека будет распространяться уголовный и налоговый кодекс Российской Федерации, что может привести к определенного рода сложностям юридического характера.

Отечественное законодательство на сегодняшний день не содержит каких-либо ограничений, препятствующих получению второго подданства. Соответственно, наличие у человека двух и более паспортов не запрещается, однако необходимо учитывать определенные обременения и ограничения, которые будут накладываться на гражданина с российскими и немецкими документами.

Важно! В России по действующему законодательству запрещено получать паспорта других государств политикам, госслужащим, военным и гражданам, которые имеют доступ к государственной тайне.

Немецкое миграционное законодательство

В Германии сегодня действует жесткое миграционное законодательство, в котором точно оговаривается, кто может стать гражданином, допускается ли наличие двух паспортов у немецких жителей, и признается ли двойное гражданство в этой стране.

Получить немецкое подданство могут следующие категории лиц:

• Евреи в качестве компенсации за геноцид.
• Этнические немцы.
• Граждане иных государств, имеющие на руках голубую карту, бессрочное ВНЖ или временное ВНЖ и прожившие на территории Германии более 8 лет.
• Контингентные беженцы.

Существует определенное заблуждение касательно подданства у родившихся на территории Германии детей. До 2017 года ребёнок, родившийся у родителей, имеющих на руках лишь разрешение на проживание в Германии, мог получить сразу два паспорта, но в 21 год он обязан был выбрать для себя какое-либо одно гражданство, отказавшись от принадлежности к другой стране. В 2017 году вступил в действие закон, разрешающий детям, рождённым у иностранных граждан и в смешанных браках, сохранять оба гражданства.

Для получения немецкого гражданства необходимо не только соответствовать конкретным требованиям, прописанным в миграционных правилах, но и пройти экзамен на знание истории, законов этой страны и сдать тест по немецкому языку. К таким экзаменам необходимо подойти со всей ответственностью, так как требования к испытуемым достаточно высоки.

Российское видение вопроса

По действующему законодательству двойное гражданство Германии и России рассматривается с двух диаметрально различающихся позиций:

• Случаи, когда гражданин Германии хочет получить российский паспорт.
• Когда россиянин подает документы на получение иностранного подданства.

Любой иностранец, который получает российское гражданство, должен в обязательном порядке отказаться от своего предыдущего подданства. Исключение составляют лишь случаи, когда российский паспорт выдается первым лицом государства другим гражданам за особые заслуги перед Отечеством.

В том случае, когда россиянин подает документы на получение немецкого подданства, то по действующему законодательству необходимо будет отказаться от другого гражданства в пользу немецкого. Однако какого-либо четко прописанного штрафа или наказания за наличие в последующем двух паспортов нет. Поэтому многие наши соотечественники после полной легализации в Германии и получения немецкого паспорта восстанавливали российское гражданство, которое было приобретено ими при рождении.

Наличие у российского гражданина какого-либо другого паспорта не ограничивает его права и не отменяет определенные обязанности. Так, в частности, это касается вопросов налогообложения, дипломатической защиты, службы в армии, ограничения на трудоустройство в госорганы.

Все российские граждане, которые получили разрешение на постоянное пребывание в других странах или другие паспорта, обязаны в письменном виде уведомлять об этом миграционную службу. Это позволяет отчасти решить вопросы с налогообложением, предупреждая уплату налогов как на территории России, так и одновременно в Германии. Сокрытие факта наличия ПМЖ в другой стране является нарушением действующего законодательства и может привести к уголовной или административной ответственности.

Уведомление о другом гражданстве

Миграционные службы необходимо уведомлять о наличии второго гражданства и ПМЖ в другой стране в письменном виде с использованием соответствующей формы. В настоящее время в России в стадии разработки находятся соответствующие документы, которые позволят урегулировать все сложности с двойным гражданством у россиян.

Неправильное уведомление миграционной службы о втором гражданстве подразумевает следующее:

• Обращение в миграционную службу с опозданием.
• Предоставление неполных данных.
• Иные нарушения порядка подачи уведомления.

При всех подобных нарушениях на гражданина накладывается штраф, а при полном отсутствии уведомления может также последовать уголовное наказание. Именно поэтому необходимо в полном соответствии с действующим законодательством по приезде в Россию обратиться в миграционную службу и заполнить соответствующую анкету с указанием всех необходимых данных.

Передвижение с двумя паспортами

Большинство наших соотечественников, получая немецкий паспорт, хотели бы сохранить российское гражданство, что позволит им упростить поездки на родину. Схема передвижения с двумя паспортами будет относительно простой:

• Из Германии и ЕС выезжают по немецким документам.
• На границе при въезде в Россию предъявляют документы гражданина РФ.
• Покидают Российскую Федерацию с российским паспортом.
• Въезжают в ЕС по немецким документам.

Подобное позволяет избавить от необходимости получения гражданам Германии российской визы, а непосредственно по прибытии к себе на родину не требуется сразу же вставать на учет в миграционные службы. Следует отметить, что по действующим на сегодняшний день законам при получении немецкого гражданства необходимо отказаться от российского паспорта, а сохранить его можно лишь на свой страх и риск.

Большинство экспертов и специалистов по миграционному законодательству всё же не рекомендуют оставлять и использовать старый российский паспорт, так как это станет предпосылкой для возможного лишения немецкого гражданства.

Наличие двойного гражданства в Германии и России не допускается. При этом возможно сохранение двух паспортов, что упрощает пребывание на территории этих стран. Необходимо лишь помнить о том, что при вступлении в немецкое гражданство нужно будет отказаться от гражданства другой страны, а в последующем уже нужно будет позаботиться о восстановлении российского паспорта.

Допустимо ли российско-германское двойное гражданство

Германия, даже несмотря на неоднозначную историю, всегда оставалась одной из самых комфортных, а потому и предпочтительных стран для проживания. Будучи одним из самых развитых государств на планете, она ежегодно становится пристанищем для сотен тысяч новоиспеченных немцев, в число которых входит и немало бывших россиян. В контексте этого многих наших соотечественников все чаще волнует двойное гражданство в Германии с Россией. Возможно ли оно по законам обеих стран, и если да, то в каких случаях?

Что такое двойное и множественное гражданства

Бипатризм и множественное гражданство возникли еще во времена римского права: согласно ему, это правовой статус лица, обладающего гражданской принадлежностью сразу к нескольким странам, которые, в свою очередь, считают его своим гражданином. Множественное следует отличать от двойного гражданства, которое может возникнуть лишь вследствие заключения между странами соответствующего международного договора о взаимном признании.

Такие договоры, как правило, заключаются лишь странами, между которыми имеются создаваемые веками исторические связи, поэтому они и являются редкостью в международной практике. Среди наиболее известных примеров договоры между Великобританией и странами Британского содружества, между Италией и Аргентиной и так далее.

Если такие договоры отсутствуют, каждая из стран в отношениях с бипатридом признает его исключительно в качестве собственного гражданина, не признавая его второй паспорт на своей территории. Но при разрешении законодательством страны бипатризма непризнание не лишает гражданина права на владение двумя паспортами.

Бипатризм: позиция Германии

Теперь предлагаем разобраться, может ли гражданин Германии иметь двойное гражданство. Основу местного законодательства о гражданской принадлежности составляет Закон Германии о гражданстве – Staatsangehörigkeitsgesetz – принятый 22.07.1913 еще в Германской империи и действующий до сих пор, хоть и с изменениями (далее – Закон).

Позиция государства в отношении бипатризма изложена в параграфе 25 указанного закона, согласно которому каждый немец утрачивает немецкое гражданство, если получает паспорт какой-либо другой страны по своему волеизъявлению или волеизъявлению своего законного представителя.

Аналогичное правило установлено и в отношении иностранцев, которые оформляют гражданство Германии: согласно параграфу 10 закона, оформление немецкого паспорта возможно лишь в случае потери прежней гражданской принадлежности или отказа от нее.

Таким образом, немецкое законодательство по общему правилу отрицает возможность получения как двойной, так и множественной гражданской принадлежности. Долгое время такие нормативы считались единственно верными. Однако изменение миграционной ситуации заставило руководство Германии пересмотреть свою позицию.

Еще до европейского миграционного кризиса, а именно с середины 90-х миграционная политика страны начала меняться: появились некоторые исключения в части обладания одновременно и иностранными, и немецкими паспортами, гражданство стало предоставляться по праву рождения, также был внесен ряд других изменений.

Отдельные немецкие политические силы продолжают до сих пор настаивать на ужесточении миграционной политики, однако германский бипатризм, хоть и в исключительных случаях, но все же существует. Предлагаем подробнее рассмотреть указанные исключения.

Когда возможно двойное и множественное гражданство

По данным германского бюро статистики, в Германии проживает около 4,5 млн бипатридов. Немцы, обладающие иностранным гражданством, имеют, в первую очередь, паспорта Турции, Польши и, как ни странно, России. Как им удалось обойти законодательный запрет на двоегражданство?

Дело в том, что легально получить второе гражданство в Германии и, соответственно, обойти запрет, можно лишь при отнесении к исключительным случаям, которыми, согласно параграфу 25 Закона Германии о гражданстве, являются:

• второе гражданство у немца возникает автоматически, без подачи прошения: например, при заключении брака с иностранцем, чье гражданство, согласно закону иностранного государства, автоматически распространяется и на его супруга;
• немец приобретает паспорт Швейцарии, другой страны, входящей в Евросоюз, или страны, с которой у Германии имеется соответствующий международный договор – в таком случае возможно сделать даже двойное гражданство, если это предусмотрено соответствующей договорной базой;
• немец получил соответствующее разрешение от компетентных органов о сохранении германского паспорта – такое возможно, в частности, если множественное гражданство предусмотрено Законом о проживании в Германии (Aufenthaltsgesetz). Если немец в этот момент проживает не на территории Германии, закон требует, чтоб свою позицию по этому поводу высказал консул ФРГ в стране его пребывания.

Кроме того, параграфом 12 Закона Германии о гражданстве предусмотрен ряд исключений, когда для обретения немецкого паспорта не требуется отказ от иностранной гражданской принадлежности. Так, новоиспеченные граждане Германии могут сохранить свой прошлый иностранный паспорт, если:

• законодательство страны второй гражданской принадлежности лица не предусматривает или делает невозможной процедуру выхода из гражданства;
• процедура выхода из гражданства затянулась или стоит несообразно дорого;
• иностранное государство, даже несмотря на соблюдение всех процессуальных моментов, отказывает заявителю в выходе из гражданства;
• процедуру натурализации проходят пожилые люди – им также позволяется сохранять прежнюю гражданскую принадлежность;
• отказ от гражданства, помимо потери паспорта, повлечет за собой значительные ущемления гражданина в части экономических и имущественных прав (например, утрата пенсии, которая является единственным средством к существованию).

Все указанные лица вправе сохранять и иностранный, и немецкий паспорт. Кроме них, согласно параграфу 29 вышеуказанного закона, право на бипатризм обеспечено детям, рожденным в Германии, если хотя бы один из родителей был немцем, а второй – иностранцем.

Ранее такое двойное гражданство действовало до достижения бипатридом 23 лет, после этого закон обязывал его делать выбор между двумя паспортами. Если отказ от иностранного документа был невозможен или необоснован, законодатель позволял сохранить двоегражданство. Однако принятые в 2014 году изменения в законодательство позволяют сохранять бипатризм и после 23 лет.

А вот двойное гражданство после брака с немцем автоматически обрести не удастся. Супружеские отношения с гражданином Германии, безусловно, предоставляют иностранцам некоторые привилегии в части оформления немецкого паспорта, однако параграф 9 Закона в качестве обязательного условия для натурализации супругов немцев также устанавливает отказ от их иностранного паспорта.

Таким образом, можем сделать промежуточный вывод: в общих случаях бипатризм в Германии под запретом, однако в отдельных возможны исключения, позволяющие получать как множественное, так и двойное гражданство. А что по этому поводу думают в России?

Бипатризм в РФ

В России с бипатризмом проще: право на обретение иностранного паспорта закреплено в ст. 62 Конституции России, согласно которой новое гражданство не лишает россиянина прав и обязанностей, положенных ему по российскому паспорту. Уточнение по этому поводу изложено в ст. 6 ФЗ № 62 от 31.05.2002: в гражданско-правовых отношениях между Россией и бипатридом, имеющим российское гражданство, он признается исключительно гражданином России.

Исключения возможны лишь тогда, когда у России с другой страной оформлена соответствующая договорная база – в таком случае владелец двух паспортов может быть признан в РФ как бипатрид.

Единственный такой договор заключен РФ с Таджикистаном. С Германией такого договора заключено не было, а поэтому российско-германское двойное гражданство в 2019 году невозможно даже в теории. Более того, учитывая тот факт, что немецкое законодательство в большинстве случаев запрещает бипатризм, для оформления паспорта Германии без прохождения процедуры смены гражданства невозможно. Рассмотрим вкратце и ее.

Смена гражданства

Для обретения немецкого гражданства необходимо изначально отказаться от российского. Выход из него осуществляется в соответствии со статьями 19-20 ФЗ № 62 от 31.05.2002. Он возможен в результате добровольного волеизъявления россиянина, при условии, что:

• у него не осталось непогашенных обязательств перед РФ: по выплате налогов, по прохождению воинской службы;
• он не находится под уголовным преследованием;
• он обретает иную гражданскую принадлежность или гарантии ее получения после разрыва связей с РФ.

Только после этого бывший россиянин сможет обрести немецкий паспорт. Чаще всего это происходит посредством натурализации, в число главных условий которой входит:

• законное проживание в стране на протяжении 8 лет (срок может быть сокращен до 7 или 6 лет);
• соблюдение Конституции и законов;
• обретение права на постоянное проживание;
• возможность зарабатывать, без претензий на социальные пособия;
• отсутствие приговоров суда в отношении кандидата;
• достаточное знание языка, правового и социального порядка ФРГ.

Больше о процедурных моментах расскажет статья «Отказ от российского гражданства».

Заключение

Очевидный вывод: ни двойное, ни множественное российско-германское гражданство невозможно оформить в общем порядке. Во-первых, между странами отсутствует соответствующая правовая база, во-вторых, это прямо запрещено немецким законодательством.

Россиянам, желающим оформить паспорт Германии, придется выходить из российского гражданства. Впрочем, законы Германии предусматривают некоторые исключения: например, сохранение российского паспорта возможно при натурализации в Германии пожилых россиян или для рожденного ребенка, один из родителей которого россиянин, а второй – немец.