Сбежать за свободой. Как россияне просят политическое убежище во Франции и почему не все довольны результатом
Около 3 тысяч россиян в 2018 году попросили во Франции политическое убежище. Большинство из них приехало в Париж из Москвы, Петербурга, с Урала и Кавказа. Были среди них и геи из Чечни. Франция считается одной из европейских стран, в которых представителям ЛГБТ-сообщества проще получить убежище, но они реже других уязвимых групп обращаются за защитой. Журналист «7×7» Максим Поляков выяснил, с какими сложностями сталкиваются ЛГБТ-мигранты и почему некоторые из них не рекомендуют повторять их путь.
Бюрократический тупик
В небольшой Макдональдс недалеко от центра Парижа заходит шумная компания студентов, они тут же создают пробку около касс. Рядом сидит семейная пара: женщина в черной чадре, мужчина в темно-коричневой накидке. Они практически не смотрят по сторонам. У окна расположилась женщина лет 45 в аккуратных джинсах, белой блузке и темном пиджаке. Здесь, в безопасном и недорогом месте, предложила побеседовать Елена (имя изменено), которая почти полтора года назад попросила политическое убежище во Франции. Две недели назад она получила положительный ответ. До 21 года Елена была мужчиной, но еще в России начала трансгендерный переход. Невозможность быть собой вынудила ее уехать из страны.
— Я проучилась в университете в Москве три года [как мужчина]. В это время я начала транзишн [трансгендерный переход]. Я видела, насколько у нас гомофобные преподаватели, поэтому решила уйти в академический отпуск. На работу я тоже не могла устроиться, изменения уже были видны, а это потенциальная трансфобия [враждебное отношение к трансгендерным и транссексуальным людям], — говорит Елена.
Проблемы с работой не ограничивались возможной трансфобией. Уже больше года Лена жила с просроченным паспортом, который надо было поменять в 20 лет. Сделать это она боялась. Для этого ей надо было вернуться в свой родной город на Северном Кавказе.
— Моя мать — мусульманка. Когда она узнала про мой транзишн, то очень перепугалась. В юности она была на год отлучена от своей семьи за то, что стала встречаться с моим отцом. Он — русский, — рассказывает Елена.
В родном городе она долго не решалась просто выйти на улицу, после того как ее остановили мужчины и стали издеваться над ней. Поняв, что прекратить это она сможет, только поменяв документы и уехав обратно в Москву, Лена решилась на поход в паспортный стол:
– Я надела просторный пуловер и широкую куртку, чтобы не было видно груди. Пыталась обвязать грудь, но у меня до конца не получилось. Мне пришлось убрать длинные волосы в капюшон.
После получения нового паспорта Елена задумалась о новых документах на женское имя. Изучив статистику, она узнала, что в ее родном регионе еще никому не удавалось это сделать. И даже если бы в ЗАГСе ей выдали новый паспорт, об этом узнали бы практически все и у семьи снова начались бы проблемы.
— Я находилась в бюрократическом тупике. Я бы всю жизнь жила со своими старыми документами, всю жизнь меня бы останавливали офицеры в аэропортах, всю жизнь у меня был бы страх идти к врачам. Один раз я пошла в поликлинику, и врач вел себя очень враждебно, так как я уже начала переход. И когда у меня снова возникали проблемы со здоровьем, я просто не ходила к врачам. Я была затворником. Я не могла продолжать жить так, когда каждый твой выход на улицу – это приступы страха и паники, – Лена стала говорить немного тише.
Она вернулась на два месяца в Москву, где узнала, что представители ЛГБТ могут просить политическое убежище в Европе. Сначала думала поехать в Австрию, но в итоге улетела во Францию, где, как ей казалось, проще получить этот статус.
Подразделение Рудольфа Нуриева
После окончания Второй мировой войны страны столкнулись с новым вызовом – критическим увеличением количества беженцев. Поэтому в 1951 году при Организации объединенных наций появилось управление верховного комиссара ООН по делам беженцев. К его рекомендациям прислушиваются все страны, которые подписали Конвенцию о статусе беженца, в том числе и Франция.
Изначально статус беженца могли получить те, кого преследовали из-за происхождения, религии, гражданства или политических убеждений. Потом список пополнился принадлежностью к социальной группе, например, к ЛГБТ-сообществу. Россия присоединилась к Конвенции о статусе беженца в 1992 году.
Во Франции делами беженцев занимается отдельная структура OFPRA – ведомство по защите беженцев и лиц без гражданства. Оно подчиняется МВД и МИДу. Как только человек попросит об убежище, подписавшие Конвенцию страны не могут выдворить его обратно, не определив, беженец он или нет. Во Франции заявитель получает временный вид на жительство, некоторым предоставляется жилье, но мужчинам без семьи оно не полагается. Во время рассмотрения его заявки ему выплачивают повышенное пособие.
Очередь у входа в здание OFPRA, фото Максима Полякова
За 21 день человек, попросивший политическое убежище во Франции, должен собрать досье (расширенная анкета, в которой перечисляются случаи притеснения) и подать его в OFPRA. Затем человека приглашают на собеседование, во время которого сотрудники ведомства пытаются выяснить, действительно ли заявитель подвергается дискриминации, грозит ли ему опасность. Рассматривать заявление могут до двух лет. Если человеку откажут, то он в течение 30 дней может обратиться в суд, чтобы оспорить решение.
В 2018 году OFPRA получила 124 тысячи запросов на убежище, к концу 2019 года их ожидалось около 130 тысяч (точной статистики пока нет). За последние пять лет эта цифра выросла почти в два раза из-за военных конфликтов и других рисков. В итоге статус беженца во Франции получают только 23% заявителей, но эта цифра вырастает до 36% после того, как люди обжалуют эти решения в суде.
Источник «7х7» во французском суде рассказал: бывает, что в ведомстве отказывают представителям ЛГБТ, но иногда это решение отменяется. Он вспомнил случай, когда OFPRA решила не давать убежище мужчине с Кубы, который в своей родной стране выступал в женских образах и подвергался гонениям из-за этого. На заседание суда он пришел в парике, женском платье и макияже. Мужчина пояснил, что на Кубе ему грозит опасность из-за его идентичности и работы. В итоге суд предоставил ему убежище, отменив решение ведомства.
В OFPRA работают 800 человек, но эта цифра в 2020 году вырастет до тысячи. Само ведомство разделено на шесть дивизий по географическому признаку, каждой присвоено имя известного беженца. Дивизия «Европа — Азия» названа в честь Рудольфа Нуриева.
Фото Максима Полякова
В отделе документации работают 30 человек, они мониторят геополитическую ситуацию в мире, читают зарубежную прессу, блоги и социальные сети. Если информации не хватает, то сотрудники OFPRA запрашивают информацию у зарубежных НКО. После этого они готовят доклады для тех, кто проводит собеседования.
В 2018 году из России поступило около 3 тысяч заявлений о предоставлении политического убежища. Больше всего из Москвы, Петербурга, с Урала и Кавказа.
В ведомстве отметили: если мужчина из Чечни говорит, что его преследовали за то, что он гей, то его почти со 100% гарантией возьмут под защиту во Франции.
В 2015 году в ведомстве появилось специальное подразделение по работе с ЛГБТ-сообществом, но из России туда обращаются очень мало. Сотрудники OFPRA рассказали, что после принятия закона о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних, процент обратившихся за убежищем из России вырос, но несильно. Чаще всего люди жалуются на то, что их не принимает семья или на них нападают на улице. Поводом для прошения убежища может быть даже то, что человек не может держать за руку в публичном месте любимого человека, если он того же пола.
— В нашей работе есть несколько сложностей, — говорит руководитель подразделения ЛГБТ Адриена Родригез Круз. — Когда человек запрашивает убежище, он должен говорить на интимные темы, которых долгое время стеснялся, умалчивал их. Наши сотрудники должны задавать интимные вопросы, но при этом защищать честь и достоинство, частную жизнь.
В работе OFPRA помогают так называемые ассоциации (аналог российских НКО), которые в свою очередь помогают просителям убежища правильно заполнить документы и сопровождают их на собеседовании.
— Они передают нам данные, критикуют нас, а мы даем им обратную связь, — рассказали в ведомстве.
«Мой статус беженца — не препятствие для активизма». Анархистка Евгения Сергеева — о жизни в политической эмиграции
Не все гладко
— Я знаю, что вы были в OFPRA и они вам сказали, что все у них чудесно, — в офисе ассоциации по признанию прав гомосексуалов и трансгендеров на проживание и убежище (ARDHIS) меня встречает один из волонтеров.
На столе в переговорной комнате лежат буклеты о правах мигрантов, на полках шкафов — календари, книги и презервативы. В соседней комнате один из членов ассоциации консультирует человека, который ожидает решения по предоставлению убежища.
Ассоциации ARDHIS появилась во Франции в 1998 году. Ее члены гордятся тем, что это самая крупная неправительственная структура, которая помогает заявителям получить убежище. Зарплату там никто не получает, все работают на добровольных началах.
После того как человек обратился в ARDHIS, за ним закрепляют добровольца, который помогает ему правильно составить досье. Он подсказывает, как организовать досуг и где можно подучить язык.
В 2013 году ассоциация добилась того, чтобы ее волонтеры присутствовали на собеседованиях в ведомстве. С этого времени сотрудники OFPRA стали задавать меньше интимных вопросов. Но претензий к их работе все равно много.
— Там работают хорошие люди, но сама процедура не оптимальна. Есть люди, которым трудно рассказать о себе, у кого-то посттравматический стресс. И с такими людьми в OFPRA не умеют работать, – рассказывает один из волонтеров.
Его слова подтверждает Елена, собеседование которой, по ее словам, прошло очень сумбурно:
— Собеседование длилось четыре часа. И меня не спросили про самое главное — почему я уехала из России, о физической агрессии, о семье, о реалиях Кавказа. Меня спрашивали о количестве этажей в общежитии университета в Москве. Ты не понимаешь, какое отношение это имеет к истории. На самое главное мы потратили всего 30 минут. Я переживала из-за этого, потому что мне казалось, что собеседование прошло ужасно.
Это не единственная претензия к ведомству. OFPRA составила список стран, где представителям ЛГБТ-сообщества угрожает опасность. Если беженец из такой страны обращается в ведомство, то его дело рассматривается в особом порядке. По словам представителя ассоциации, в OFPRA заявили, что в 2018 году таких обращений из Синегала, где введена ответственность за однополые отношения, было всего 26. По информации ARDHIS, их было больше.
«Пока горит красный». «7х7» представляет совместный подкаст-проект с литовским медиа Nanook о политических эмигрантах из России
На милости государства
– Мы прилетели в Париж и почувствовали, что мы вырвались, что мы на свободной земле. Все ужасы, которые нас измучили в России, остались по ту сторону границы, – с беженцем из России Рейдой Линн мы встретились в одном из парижских кафе.
Больше трех лет она и ее партнер Софья Грозовская живут во Франции. В 2016 году их свадьба, которая состоялась в Москве, привлекла внимание многих СМИ. Софья пришла в ЗАГС в женском платье, хотя в паспорте было указано мужское имя. Девушка начала трансгендерный переход. Рейда, напротив, в юности была девушкой. Отказать этой паре сотрудники ЗАГСа не могли, но вызвали полицию, потому что на церемонии оказался ребенок, а кто-то из гостей принес радужный флаг.
Через полгода после свадьбы они уехали во Францию и попросили политическое убежище.
– За три года до этого на мою подругу завели уголовное дело якобы за нападения на полицейского. Я помогал ей выехать из страны. Мы искали, куда ее отправить, и нашли друзей во Франции. А через три года уже мы поехали к ней, хотя тут не было ни рабочих связей, ни языка, – рассказывает Рейда Линн.
От момента собеседования до получения статуса беженца прошло всего три месяца. Все это время пара жила у друзей. Рейда признается, что им повезло, потому что те, у кого нет знакомых во Франции, зачастую не могут позволить себе снять жилье:
– Люди спят в палатке, трейлере, сквоте или на улице. Таких много. Франция в отличие от Германии не устраивает лагеря для беженцев, более-менее хорошие шансы получить крышу над головой есть у женщин с детьми, инвалидов и пожилых. Это вопрос не только твоих реальных проблем, но и твоей привилегированности. Если ты женщина с маленькими детьми из России, то шанс найти жилье больше. А если ты женщина с детьми из Молдовы, то, скорее всего, ты будешь на улице.
После переезда он стал и сам помогать беженцам. Их он называет «самым уязвимым сообществом». После того как подтянул язык, его стали приглашать в рейды, в которых он беседовал с переехавшими из стран бывшего Советского Союза.
Рейда Линн, фото Максима Полякова
Денег у пары хватает на то, чтобы покупать не самые дорогие продукты, они не ходят по ресторанам и путешествуют по стране на велосипедах. Скромной жизнью Рейда и Софья довольны, главное, что «не мерзнут и не голодают». В Россию они возвращаться не хотят, хотя там смогли бы очень быстро устроить более комфортную жизнь.
С проблемами после переезда столкнулась и Елена, уехавшая с Северного Кавказа. Ее пособие как претендента на получение убежища составляло 200 евро (около 14 тысяч рублей).
– Первый год ты не имеешь права работать, одежду тебе могут дать в ассоциации, бесплатные курсы французского не дают быстрого результата, офицеры в моей префектуре смеялись надо мной и моими документами, потому что сменить имя и фамилию на женскую я смогу только месяцев через девять, когда получу все документы, – рассказала Елена.
Девушка делает оговорку: именно в ее ситуации Франция гораздо лучше России, хотя и очень похожа на нее. Но тут общество воспринимает права человека как безусловную ценность:
– Здесь я могу стать частью политического движения, которое сможет изменить что-то в стране. В России даже в рамках оппозиционного движения я бы никогда не смогла найти принятия. Там дикая траснфобия, это очень заметно. Во Франции ты тоже иногда чувствуешь себя подневольным. Но тут ты можешь поднять голову, можешь критиковать. Когда Макрон упрекает Путина по поводу репрессий в Москве, это лицемерие. Тут каждую субботу центр города закрыт из-за желтых жилетов. Репрессии такие же. Ситуации схожи, но тут поле маневра более широкое. У меня совет тем, кто думает про получение убежища: если вы можете уехать за границу учиться или работать, то лучше искать такой вариант. Убежище ставит тебя в очень хрупкое положение, ты на милости государства.
Мы меняем регионы и вдохновляем людей на изменения. Поддержите «7×7» и независимую журналистику в России.Поддержать
Политическое убежище во Франции для русских
Какие структуры участвуют в принятии решения о предоставления убежища, какие существуют процедуры и каковы шансы на успех в CNDA, если OFPRA ответила отказом
Среди европейских стран Франция всегда считалась страной, где принято защищать права человека. Из всех стран Западной Европы, она является лидером по приему беженцев и занимает первое место по количеству общественных правозащитных организаций. Именно во Франции, в Страсбурге расположен Европейский суд по правам человека. В умах многих людей Франция всегда была и остается гостеприимной и благожелательной к иностранцам страной. По этим и многим другим причинам российские беженцы выбирают именно эту страну в качестве своего политического убежища.
Кто участвует в рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища?
Ниже представлена информация только о государственных учреждениях. Именно они занимаются рассмотрением ходатайств о предоставлении политического убежища. Существует много агентств и ассоциаций, с которыми должны взаимодействовать люди во время процедуры прошения убежища.
PADA
PADA – это платформы для просителей убежища. В каждом департаменте есть, по меньшей мере, одна такая платформа. Некоторые из них иногда имеют несколько офисов в каждом департаменте. Они несут ответственность за прием новоприбывших мигрантов и помогают назначить первую встречу в префектуре.
OFII (Французское управление по делам иммиграции и интеграции)
В OFII вам предложат ответить на перечень вопросов для того, чтобы определить, нуждаетесь ли Вы в особенных условиях приема. Роль этого управления заключается как в обеспечении условий приема мигрантов во время рассмотрения их ходатайства об убежище, так и в интеграции лиц, уже получивших защиту (в частности, путем подписания республиканского интеграционного контракта, который открывает право на 200 часов уроков французского языка для мигрантов). OFII находится в тесном сотрудничестве с OFPRA.
OFPRA (Французское управление по защите беженцев и апатридов – лиц без гражданства)
Это государственное учреждение особенно важно для соискателя убежища, именно оно принимает решения в процессе рассмотрения вашего ходатайства. Сюда Вы будете направлять все документы по Вашему делу. Сначала Вам будет нужно на нескольких страницах описать вашу личную ситуацию, оставаясь при этом максимально точным и лаконичным. Не нужно рассказывать все, нужно уметь выделить в своем рассказе только самые важные факты, которые Вы сможете документально подтвердить. Для этого Вы можете использовать ссылки на прессу или видеоматериалы. Но не забывайте, что они должны использоваться, как документальное подтверждение пережитой вами ситуации, а не общей ситуации в стране. Затем с заявителями проводит индивидуальные интервью сотрудник по вопросам защиты (officier de protection), который будет рассматривать Ваше дело. К интервью нужно будет тщательно подготовиться, так как сотрудник управления по делам беженцев будет задавать Вам конкретные вопросы, часто личного характера. Во время интервью не следует волноваться и излишне нервничать, это может быть неправильно истолковано сотрудником OFPRA. Следует отметить, что у множества соискателей убежища сохраняются вполне доброжелательные воспоминания от общения с сотрудниками OFPRA. Вы четко должны знать свою историю, избегать противоречий между вашим письменным рассказом и ответами на вопросы сотрудника управления. Не повторяйте в точности то, что вы уже указали письменно, так как сотрудник прочитал письменное изложение Вашего дела и прекрасно владеет его содержанием. Отвечайте только на конкретно поставленные вопросы.
Если Вы не владеете французским языком, Вам будет предоставлена помощь переводчика. Само учреждение OFPRA расположено в Фонтенуа-Су-Буа (в пригороде Парижа). Через него проходят все просители убежища во Франции, где бы они не проживали в Марселе, Нанте, Страсбурге или в любом другом городе Франции.
CNDA (Апелляционный суд по делам беженцев)
Есть вероятность того, что Вы получите отказ от управления OFPRA. В данном случае у Вас будет возможность обратиться в Национальный суд по вопросам права на убежище (CNDA) и обжаловать решение OFPRA.
Ниже Вы найдете приблизительную схему участников слушания в CNDA, которая позволит вам получить общее представление о том, как будет проходить слушание вашего дела.
CNDA рассмотрит Ваше дело и проанализирует причины отказа OFPRA. Суд запросит дополнительные документы или информацию в соответствии с Вашей историей. В CNDA как самому соискателю убежища, так и адвокату предоставляется возможность доказать, что OFPRA приняла неверное решение.
Сначала докладчик зачитывает Ваше дело, и затем судья и асессоры поочередно задают дополнительные вопросы просителю убежища. После этого адвокат делится своими соображениями. Во время слушания нужно быть особо бдительным, точным и уверенным в своих ответах, так как председатель слушания будет задавать конкретные вопросы, которые возможно не будут связаны хронологически. Если у Вас еще не было времени выучить французский язык, и вы недостаточно им владеете, вам будет бесплатно предоставлен устный переводчик. Французское государство также оплатит гонорары адвоката (aide juridictionnelle). В CNDA проситель убежища пользуется помощью бесплатного адвоката в 60% случаев. Разумеется, лучше нанять платного адвоката, потому что государственные адвокаты сталкиваются с такой проблемой как нехватка времени. Часто у них просто нет возможности встречаться с просителями убежища вплоть до самого заседания. К тому же всегда есть риск, что адвокат не до конца знает Вашу ситуацию, причину отказа OFPRA или не является вообще специалистом по Вашей теме.
Приготовьтесь к тому, что на слушании Вам будут задавать вопросы три человека: председатель слушания, асессор и асессор-представитель OFPRA.
Позади вас возможно будут сидеть посторонние люди, так как все слушания в CNDA публичны. По просьбе Вашего адвоката слушание может проходить при закрытых дверях.
По статистике CNDA предоставляет убежище в 20% случаев, то есть отменяет решение OFPRA.
Различные виды процедур предоставления убежища – классическая или ускоренная?
OFPRA отвечает за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища как в рамках обычной (классической), так и ускоренной процедуры. В обоих случаях само ходатайство теоретически рассматривается одинаково. Большая разница наблюдается в сроках рассмотрения ходатайств. OFPRA выносит решение в течение 2 недель в случае ускоренной процедуры, вместо 6 месяцев в рамках классической процедуры.
Лица, прибывшие из страны, включенной в список т.н. “безопасных стран”, помещаются под ускоренную процедуру. Под такую же процедуру подпадают лица, которые требуют пересмотра своего дела после решения об отказе, те, кто предоставил фальшивые документы, а также те, кто отказался сдавать отпечатки пальцев.
Может случиться так, что OFPRA решит отменить ускоренную процедуру, например, для членов одной и той же семьи. Например, среди наших клиентов было две сестры, одна из которых проходила по классической процедуре, а другая – по ускоренной. В конечном итоге, дела обеих сестер рассматривались в рамках классической процедуры.
Если выяснится, что дело более сложное, чем кажется, то по решению OFPRA заявитель также может вернуться к классической процедуре. У нас был клиент с двойным гражданством, одно гражданство безопасной страны, а другое нет. Его дело требовало более углубленного изучения, поэтому было решено перевести его рассмотрение в рамки классической процедуры.
Технически, ускоренная процедура может рассматриваться как наказание. Последствия, прежде всего, ощущаются на уровне CNDA, когда ОFPRA отказала просителю убежища и он подает в CNDA на апелляцию. В отличие от традиционного просителя убежища, у которого было бы больше времени на составление материалов защиты и сбор доказательств, в этом случае у Вас будет около двух недель и ваше дело в CNDA будет рассматриваться в ускоренном порядке только одним судьей (juge unique) без асессоров.
Согласно отчету OFPRA за 2018 год, в прошлом году 24 ходатайства о предоставлении убежища, поданные в рамках ускоренной процедуры, были переведены в обычную классическую процедуру.
Вы чувствуете себя немного растерянными от такого большого потока информации?
Чтобы упростить понимание процедуры прошения убежища во Франции, обратите внимание на эту схему. Надеемся, она поможет Вам понять основные моменты.
Убежище во Франции
Если вы рассматриваете возможность эмиграции в Европу для себя и своей семьи, страна сказочного Нотр-Дам-де-Пари и знаменитой еще со времен средневековья Сорбонны – отличный вариант. Франция считается одним из самых красивых – как в плане природных достопримечательностей, так и архитектурных памятников – и процветающих государств ЕС, где уровень ВВП на душу населения остается традиционно высоким. По некоторым данным, почти 30% французского населения составляют те, кто подал прошение о политическом убежище. Среди них можете быть и вы – и мы сейчас рассмотрим, как этого добиться.
Кто имеет право на статус беженца?
Обратиться во французский МИД с просьбой о политическом убежище могут граждане любой страны, вынужденные по веским причинам оставить родину. К таковым в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года относят преследования властями в стране выезда за:
принадлежность к определенной социальной группе;
активное участие в политической деятельности;
участие в деятельности общественных организаций;
принадлежность к «неугодной» расе или национальности;
Чаще всего статус беженца получают мигранты, спасающиеся от природных катаклизмов или последствий военных конфликтов в родной стране. Стоит подчеркнуть тот факт, что получение вида на жительство и в последующем гражданства Франции невозможно, если вы находитесь под следствием по делу криминально-уголовного характера.
Подать заявку на предоставление убежища можно двумя способами: обратиться в посольство Франции, расположенное на территории страны проживания, либо заполнить соответствующие документы при пересечении границы – на блокпосте либо в аэропорту сразу после прилета. В первом случае риск отрицательного ответа французского МИД выше.
Но и второй вариант имеет свои недостатки: из пограничного пункта пропуска вас отправят в особую «зону ожидания» (гостиница или лагерь для перемещенных лиц, нелегально перешедших границу), где вам придется наслаждаться гостеприимством местных жителей до 20 суток – пока ваше прошение не будет рассмотрено. Покидать лагерь для перемещенных лиц самовольно строго запрещено. Если ответ будет положительным, у вас останется 8 дней на регистрацию в одной из французских префектур.
При себе вы обязательно должны иметь следующие документы:
паспорта или другие удостоверения личности на каждого члена семьи;
документы, подтверждающие родственные связи между членами семьи (свидетельства о рождении, свидетельства о браке и т. д.);
документы, подтверждающие законность вашего пребывания на территории Франции (билеты, визовые разрешения);
прошение о предоставлении статуса беженца;
анкету (выдается на месте);
адрес, по которому будет проживать заявитель (если таковой имеется).
Все документы должны иметь нотариально заверенные копии на английском или французском языке. При подаче заявки у всех членов семьи старше 14 лет снимают отпечатки пальцев, чтобы исключить одновременную подачу петиции на получение статуса беженца в нескольких странах.
Экспертам известна и еще одна юридическая лазейка, позволяющая получить право легального пребывания на территории страны. Вы регистрируетесь в префектуре после приезда во Францию (к примеру, на автомобиле) и подаете заявку на получение статуса беженца. Она передается в Департамент иммиграции и интеграции, где ваши документы подробно изучаются. Согласно Дублинской процедуре, служащие устанавливают государство, которое несет ответственность за предоставление убежища аппликанту (просителю). Это может быть страна, в которой вы ранее подавали прошение о получении статуса беженца, в которой у вас уже есть вид на жительство или первая страна ЕС, границы которой вы пересекли в качестве мигранта.
Если в ходе разбирательства сотрудники департамента выяснили, что таким государством является Франция, вы получите документ, подтверждающий ваш статус как претендента на убежище на территории страны. Сначала он выдается на 7 дней, потом продлевается на месяц, потом на 3 месяца – и так до тех пор, пока не будет вынесено решение (это может занять год и более). Такая карточка аппликанта с вашей фото дает право на передвижение по территории ЕС и по сути является временным разрешением на пребывание во Франции.
Если вы всерьез настроены поселиться на берегу Сены или Луары, вам придется выдержать сложное испытание – интервью с офицером миграционной службы. Лучше пригласить на него переводчика, чтобы избежать неприятных недоразумений. Цель собеседования – выяснить, действительно ли на родине аппликанта существует угроза его жизни и здоровью и стоит ли предоставлять ему вид на жительство.
Скорее всего, вам будут задавать вопросы о:
населенном пункте на родине, где вы раньше жили;
причинах, побудивших вас покинуть страну проживания;
особенностях пересечения французской границы.
На все вопросы следует отвечать четко и максимально подробно. Собеседование проходят все члены семьи старше 14 лет. Вы можете присутствовать на интервью ребенка или супруга (супруги), однако вмешиваться в его ход недопустимо. В конце аппликант и иммиграционный офицер подписывают форму с вопросами и ответами – именно она сыграет ключевую роль в принятии решения по вашей заявке.
Если вы хотите получить убежище во Франции, но не знаете с чего начать, советуем обратиться к нашим специалистам в мессенджере по телефону, который вы видите в начале страницы. Или просто нажмите кнопку «заказать консультацию», находящуюся в верхнем правом углу. Наши эксперты проконсультируют вас и подскажут, какие первые шаги надо сделать, чтобы решение по вашему вопросу было положительным.
Специалисты компании «Второй Паспорт» в совершенстве осведомлены о тонкостях миграционной процедуры при получении убежища во Франции и с радостью применят эти знания на практике, чтобы помочь вам получить необходимый статус. Мы расскажем о всех «подводных камнях» подачи заявки, подготовим вас к успешному прохождению интервью, так что совсем скоро вы станете полноправным гражданином французского общества.
Политическое убежище во Франции: кто и как его может получить?
Франция исторически становится приютом для людей со всего мира, которые преследуются в своей стране. Предоставление убежища даже прописано в Конституции республики. Соучредитель компании Easy France Pass Дарья Тарнопольская рассказывает, что важно знать, если Вы задумались о том, чтобы покинуть страну по самым обсуждаемым сегодня причинам.
Франция предлагает защиту просителям убежища по трем направлениям:
1) Статус беженца
Его могут предоставить в трех случаях:
– проситель убежища опасается преследований по расовому, религиозному, национальному признаку или по причине своих политических убеждений (в соответствии с Женевской конвенцией),
– проситель убежища подвергается преследованиям в своей стране, так как отстаивает свои свободы и права (в соответствии с Конституцией 1946 года),
– проситель убежища был признан беженцем Верховным комиссаром ООН по делам беженцев.
2) Субсидиарная защита
Если проситель не соответствует вышеуказанным критериям, ему может быть предоставлена субсидиарная защита. В таком случае у него должна быть возможность доказать, что он подвергается угрозе в своей стране по одной из нижеперечисленных причин:
– пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение,
– серьезная угроза его жизни, связанная с ситуацией вооруженного конфликта.
3) Статус апатрида
Согласно Нью-Йоркской конвенции о статусе апатридов от 28 сентября 1954 года, он может быть предоставлен любому лицу, “которое ни одно государство не считает своим гражданином в соответствии со своим законодательством”. Однако в отличие от двух предыдущих статусов просители убежища, желающие получить защиту как апатриды, не пользуются правом оставаться на территории страны во время рассмотрения их ходатайства.
Число ходатайств на предоставление убежища во Франции в 2019 году увеличилось примерно на 9,3% по сравнению с предыдущим периодом – до 177 822 зарегистрированных случаев. При этом только 95 577 дел были рассмотрены Французским Бюро защиты беженцев и апатридов (Офпра). Лишь 24% из них предоставили убежище. Национальный суд по вопросам убежища, в который подаются апелляции, предоставил статус в 38,2% случаев. В числе 10 стран происхождения просителей убежища – Афганистан (9 163 заявления), Гвинея (6 027), Грузия (5 780), Албания (5 599), Бангладеш (5 457), Кот-д’Ивуар (4 682), Гаити (4 418), Нигерия (3 839), Мали (3 425) и Демократическая Республика Конго (3 390).
Бывший волонтер штаба Навального в Самаре, 21-летний Вячеслав Завгородний получил статус беженца во Франции в 2019 году.
В этом году на совместной пресс-конференции с Ангелой Меркель Эммануэль Макрон заявил, что Франция готова предоставить необходимую помощь, в том числе, медицинское обслуживание и убежище, российскому оппозиционеру Алексею Навальному после попытки его отравления в Омске.
Также недавно Франция отменила решение об экстрадиции в Россию бывшего казахстанского банкира и оппозиционера Мухтара Аблязова и предоставила ему политическое убежище. Решение было вынесено 29 сентября. Национальный Суд по защите прав беженцев (CNDA) установил “политические мотивы” в деле Аблязова, а также имеющиеся “влияние казахстанских властей на судебную систему” и “существование широко распространенной в этой стране практики уголовного преследования политических оппонентов”.
Просителю убежища не может быть отказано в приеме на проживание под тем предлогом, что у него нет визы, паспорта или справки о проживании.
Если документы просителя не были проверены на границе и доступ на территорию не был разрешен, то проситель убежища должен обратиться в префектуру для подачи своего ходатайства. Там берут его отпечатки пальцев и сравнивают с отпечатками в европейском файле Eurodac.
В течение 3 дней после визита в префектуру, она выдает свидетельство о предоставлении убежища (ADA). Это документ, который гарантирует просителю право пребывания на территории страны во время рассмотрения его ходатайства о предоставлении убежища. Просителю также выдают бланк заявления, который он обязан заполнить и направить в Офпру (Французское ведомство по защите беженцев и лиц без гражданства) в течение 21 дня. Проситель должен дополнить его письменным рассказом того, что с ним произошло и заявить о своих опасениях или о серьезных угрозах преследования. В некоторых случаях заявитель может пройти по ускоренной процедуре в случае, когда он является гражданином безопасной страны происхождения. Лицам, помещенным под процедуру Дублина, выдается специальное свидетельство, позволяющее им оставаться на территории Франции во время процедуры определения государства, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища.
После отправки бланка заявления с просьбой о предоставлении убежища заявитель приглашается на собеседование Офпру с сотрудником службы защиты (officier de protection), который задает ему вопросы о причинах подачи заявления. Однако Офпра может принять решение без предварительного собеседования, если в материалах дела имеется достаточно доказательств для принятия положительного решения или если медицинские показания запрещают проведение собеседования. В конце беседы с соискателем убежища сотрудник службы защиты составляет отчет и предложение о предоставлении или не предоставлении убежища. Затем его предложение передается руководителю соответствующего департамента Офпры для утверждения.
Далее решение направляется заявителю заказным письмом. В случае отказа здесь должны быть указаны фактические и юридические причины, а также каналы и сроки обжалования.
Любой проситель, чье ходатайство об убежище было отклонено Офпрой, может обжаловать это решение путем подачи апелляции в Национальный суд по вопросам предоставления убежища (CNDA) в течение одного месяца с момента уведомления о решении Офпра.
Список документов, необходимых для подачи заявления на получение убежища:
– cтандартный формуляр заявления с просьбои о предоставлении вида на жительство (существует на 18 языках), который требуется заполнить на французском языке,
– 4 фотографии для документов размером 3,5 см х 4,5 см, – информация, касающаяся Вашего гражданского состояния и гражданского состояния вашего супруга (супруги) и детей,
– документы, касающиеся Вашего въезда во Францию и маршрута следования с момента отъезда из своей страны,
– документ, подтверждающий Ваше местожительства. Если у Вас нет постоянного места жительства, Вы можете указать адрес частного лица, гостиницы или ассоциации, утвержденной префектурой.
Оформление статуса беженца во Франции — сложная процедура, но она предоставляет россиянам ряд преимуществ:
- право на длительное пребывание на территории страны без выездов,
- социальную и медицинскую помощь,
- ускоренное получение гражданства,
- право на официальное трудоустройство,
- защиту от преследований с родины.
Если россиянин смог доказать необходимость в политическом убежище на территории Франции, он может жить и работать в этой стране на равных правах с ее гражданами. Недавно была разработана программа HOPE «Hébergement – Orientation Parcours vers l’Emploi» (Предоставление жилья – Ориентация – Доступ к трудоустройству). Это программа поддержки беженцев через трудоустройство, совместно осуществляемая Управлением по делам иностранцев во Франции (DGEF), Министерством внутренних дел и Министерством труда. Программа действует с 2017 года в виде инновационного партнерства между государственными и частными структурами, которые финансируют этот проект на 70%. Его целью является трудоустройство 1 500 беженцев в год на работу во Франции. Уже 250 компаний работают совместно с органами по предоставлению убежища и предлагают альтернативу беженцам в виде четырехмесячного обучения (профессиональные курсы и французский язык) с последующим четырехмесячным трудовым договором. Самые заинтересованные секторы – строительство и общественные работы, промышленность, рестораны быстрого питания, торговля.
- привезти свою семью с территории России для совместного проживания,
- бесплатно устроить детей в школы и детские сады,
- бесплатно поступить во французское образовательное учреждение,
- выезжать в любое из государств мира, кроме страны, где он подвергся преследованиям.
Требования к процедуре оформления статуса беженца очень высокие и в ней есть множество нюансов, в которые обязательно нужно вникать. Языковые, юридические, законодательные и многие другие барьеры отбивают у соискателей желание дойти до конца процедуры. Эту ситуацию могут предотвратить специалисты, которые не только проконсультируют по вопросу предоставления политического убежища, но и станут посредниками между Вами и всеми указанными в статье административными структурами, от которых зависит решение о Вашей дальнейшей судьбе.
Беженцы во Франции
Тяжелая жизнь и боевые действия заставляют людей покидать свои дома и уезжать не просто в другие страны, а даже на другие континенты. С Ближнего Востока, из Африки, некоторых азиатских и европейских регионов, в том числе из России и других стран бывшего СССР устремляются мигранты в Европу. Самая высокая концентрация беженцев наблюдается в Австрии, Дании, Германии, Скандинавских государствах и Франции.
Беженцы во Франции: статистические данные
Президент страны Франсуа Олланд сказал, что во Франции находилось 24 000 беженцев, среди них около 2,9 тысячи — россияне, 1,7 тысячи — украинцы. Только четверть из них получила положительные решения, а остальные — отказ. Всем беженцам, гражданам Сирии и других стран, было предоставлено ВНЖ на один год, но в связи с продолжением военных действий сирийцам вид на жительство продлили.
На следующий год эта цифра возросла почти на 30 %. Почти 6 % беженцев хотели получить политическое убежище, остальные были вынуждены покинуть свои страны из-за войн, репрессий и тяжелой жизни. 43 000 человек были приняты: апелляционными судами им был предоставлен статус беженца.
В 2021 году почти 100 000 заявок о беженстве поступило в Ofpra. Из них около 17 % от тех, кто ищет политическое убежище во Франции.
Ofpra – французское бюро по защите беженцев и лиц без гражданства
В 2022 году ситуация не изменилась: количество мигрантов растет. Чтобы обстановка не вышла из-под контроля, правила приема были ужесточены.
Так, только в январе текущего года было предоставлено отказов на 30 % больше, чем в прошедшем году. Поэтому сегодня все заявления тщательно проверяются, и экономические мигранты безжалостно отсеиваются. Для этого были составлены новые правила рассмотрения заявок и сокращено время этой процедуры.
Такое количество беженцев получило убежище в странах ЕС
Что может послужить основанием для признания за мигрантом статуса беженца?
Женевской конвенцией было установлено: статус беженца могут просить жители любого государства, но для этого должны быть серьезные причины. Таковыми являются организованные гонения и преследования государственной властью за следующее:
- Политическую деятельность.
- Общественные действия.
- Религиозные убеждения.
- Принадлежность к одной из социальных групп.
- Расовые отличия.
Но главной причиной миграции людей являются военные действия на их родине. Что важно, так это то, что статус беженца может просить не один человек, а вместе с семьей.
Лица, которые были вынуждены покинуть страну и уехать во Францию из-за совершенных ими неправомерных действий (преступлений финансового либо криминального характера), а также те, кто захотел таким образом улучшить свое финансовое положение, не могут воспользоваться данной возможностью. И статус беженца не получат.
Преимущества статуса беженца
Согласно демократическим законам, утвержденным Евросоюзом, власти должны оказывать помощь тем, кто по разным причинам вынужден мигрировать из своего государства. Франции это тоже касается, благодаря чему статус беженства предвидит и получение некоторых льгот, утвержденных в законопроекте страны.
Размер финансовой помощи для беженцев, согласно количеству членов семьи
Для беженцев во Франции они следующие:
- Процедура получения ПМЖ и ВНЖ значительно сокращена.
- В то время, пока ожидается получение решения, предоставляется социальная помощь, разные виды пособий. Претендент может бесплатно посещать курсы французского языка, обращаться в медицинские учреждения, пользоваться бесплатным проездным в метро, автобусе и других видах общественного транспорта (в этот перечень не входит такси).
- Благодаря тому, что процесс получения французского гражданства для таких лиц ускорен, уже через пять лет можно получить паспорт гражданина этого государства.
- Переехать во Францию может не только человек, который подвергался на родине гонениям, но и его семья.
- Дети беженцев могут бесплатно учиться в школах.
- При необходимости каждый мигрант может обратиться за медицинской помощью.
- Каждому беженцу, включая членов его семьи, выделяется одноразовое пособие в размере 334 долларов. Более того, на протяжении первого года проживания во Франции выплачивается более 300 долларов каждый месяц на каждого человека.
- Все расходы за съем жилья компенсируются государством.
- Любой мигрант имеет право оформить специальный французский загранпаспорт для путешествия за пределами страны.
Преимущества статуса беженца во Франции
Как получить статус беженца во Франции?
Обратиться с прошением о присвоении статуса можно еще в своей стране во французском посольстве, на границе или после въезда в страну в аэропорту. Причем пересечение границы может быть как легальным, так и нелегальным. На подачу прошения это не оказывает никакого влияния, зато влияет на дальнейшее пребывание в стране:
- Тех, кто прибыл законно, поселяют в гостиницах, разрешают передвигаться по стране.
- Нелегалам «светит» центр или лагерь беженцев, где содержат незаконно пересекших границу мигрантов. Покидать территорию лагеря не разрешено.
Так выглядит лагерь беженцев в городке Кале, расположеном на севере Франции
Как уехать из своей страны, каждый решает самостоятельно исходя из обстановки и других факторов. Но лучше всего, если способ будет легальным, это намного облегчит жизнь в будущем переселенцу и его семье.
Для подачи заявления в стране нужно обращаться в префектуру на протяжении первой недели пребывания во Франции. Если мигрант прибыл на своем авто, он может сразу обращаться в префектуру за получением разрешения на пребывание во Франции.
При себе нужно иметь:
- Подтверждающие личность документы. Причем это касается не только самого подателя прошения, но и тех, кто с ним прибыл, — жены, детей, родителей.
- Документы, подтверждающие родственные отношения с членами семьи, прибывшими вместе с беженцем.
- Документы, подтверждающие легальное пересечение границы, — визы, билеты.
Пример визы во Францию
Все документы должны быть заполнены не по-русски, а на английском либо французском языке.
Смотрите видео: Как получить статус беженца во Франции.
При первом посещении учреждения нужно будет сдать и отпечатки пальцев как самому мигранту, так и его семье, включая детей, достигших 14-летнего возраста. Данная процедура необходима для проверки возможного обращения претендента в другие страны с желанием добиться у них статуса беженца.
В префектуре аппликант при первом обращении получает карточку со своим фото, это документ, разрешающий его владельцу находиться на французской территории. Действует карточка семь дней, чтобы продлить ее срок, снова необходимо обратиться в префектуру.
Второе продление остается действительным на протяжении месяца, третье — длится три месяца и т. д. Сроки будут продлеваться до тех пор, пока власти не примут окончательного решения. Из-за того, что количество мигрантов постоянно растет, на принятие решения понадобится немало времени — до одного года.
Так выглядит расписка, удостоверяющая принятие прошения о предоставлении статуса беженца, которая и является временным разрешением на пребывание
Интервью: как правильно пройти проверку?
Каждому подателю прошения нужно проходить во французской иммиграционной службе, которая занимается делами беженцев, интервью с ее представителем. Эта процедура оказывает большое влияние на принятие комиссией решения.
Если проситель не владеет французским языком, на собеседовании с офицером службы обязательно присутствует переводчик. Можно проводить собеседование и на английском, но лучше всего, если будет присутствовать специалист, это устранит любые возможные недоразумения. Офицер на собеседовании выясняет следующую информацию:
- Место, где раньше жил податель заявления.
- Биографию мигранта.
- Причины, заставившие его уехать.
- Особенности прибытия на территорию Франции.
Цель данной проверки — определить, насколько объективной и реальной является угроза жизни мигранта и нужно ли ему предоставлять статус и вид на жительство. Все свои наблюдения и выводы офицер вносит в отчет. Интервью должен проходить не только сам мигрант, но и его семья, в том числе и дети старше 14 лет.
Цель интервью – определить, деиствительно ли существует угроза для жизни мигранта на родине.
Подросткам обычно задают несложные вопросы. На собеседовании детей могут присутствовать и родители. Супруги могут быть на интервью друг друга, но при этом уточнять ответы партнера недопустимо.
Все вопросы и полученные ответы заносятся в протокол. По завершении собеседования этот документ должны прочитать и подписать аппликант и офицер.
Следующий этап — интервьюирование в иммиграционной службе. Чиновники строго соблюдают законы, созданные Женевской конвенцией. Они могут четко определить, кому можно предоставить статус, а кому необходимо отказать.
Важная деталь: многие, желающие эмигрировать во Францию, пытаясь добиться своего, предлагают офицерам взятку. Это недопустимая ошибка. Такое предложение карается законом и грозит либо пребыванием во французском исправительном учреждении, либо депортацией.
Как живут беженцы
Французы лояльно относятся к беженцам: как показывает статистика, почти 30 % местных жителей — мигранты. Как живут во Франции те, кто прибыл сюда недавно?
После того как будет подано прошение, лиц, прибывших в страну легально, поселяют на неделю в одну из гостиниц. За это время для претендента подыскивают соответствующее жилье с таким расчетом, чтобы на каждого члена его семьи приходилось 20 кв. м.
Смотрите видео: Как живут беженцы во Франции.
Через шесть месяцев легальных мигрантов переселяют в семейные общежития. Когда будет получен ВНЖ, мигранту предоставляют отдельную двух- или трехкомнатную квартиру. Квартплата в этом случае предстоит минимальная.
Беженцев из стран СНГ определяют в социальные центры, отдельно от ближневосточных и африканских мигрантов: для них обустраивают специальные лагеря. Независимо от места проживания, нелегалы получают одноразовые выплаты на приобретение одежды. Кроме того, они могут обратиться за получением предметов личной гигиены, медицинской помощи.
Чтобы получить ВНЖ, переселенцу не нужно знать язык и местные законы. При этом процедура оформления ВНЖ значительно упрощается и проходит за более короткий срок.
Внешний вид французского ВНЖ
Идя навстречу, правительство предлагает всем желающим изучать на специализированных курсах французский. Это обязательное условие для тех, кто хочет устроиться на хорошую работу, что без знания языка невозможно.
Первое время после получения документа переселенцев привлекают на социальные работы по благоустройству. Трудоустроиться можно будет только через девять месяцев после того, как было подано заявление.
А также переселенцам предоставляют следующие возможности:
- Воссоединение с семьей.
- Оформление медицинской страховки.
- Полноценное медицинское обслуживание.
- Получение социального пособия.
- Получение французского гражданства.
Переселенцам предоставляется возможность получения французского гражданства
Подробнее о том, как можно получить гражданство Франции можно узнать на сайте.
Политическое убежище во Франции для русских
Среди государств Европейского Союза Франция по праву считается одним из самых благополучных. Высокий уровень жизни, отсутствие многочисленных бюрократических препонов и распространенной коррупции — это привлекает россиян, и становится причиной иммиграции. Переезд в качестве беженца дает мигранту преимущества, но на этом пути есть и сложности. Нюансы и детали процедуры раскрыты в статье.
Кто может получить политическое убежище во Франции?
С каждым годом число россиян, которые хотят переехать во Францию в качестве политического беженца, растет. Хотя принимают не всех. Мигранты, которые ищут политического убежища во Франции, обязаны доказать основания переезда. Документы, видео или аудиозаписи, справки — чем больше доказательств, тем лучше.
Но как получить политическое убежище во Франции для русских, и кто может рассчитывать на получение статуса?
Основания переезда россиянина (как не-гражданина Евросоюза) в порядке беженства:
преследования по политическим мотивам со стороны официальных властей;
угроза здоровью или жизни на родине, исходящая как от официальных властей, так и от частных лиц или криминальных группировок.
Первый вариант маловероятен для реализации, поскольку Франция не относит Россию к тем государствам, на территории которых возможны преследования за политические взгляды. Для второго варианта необходимо предоставить документальные доказательства преследований. Миграционным органам требуются факты, а не голословные заявления иностранных граждан.
Что дает статус беженца во Франции?
Оформление статуса беженца во Франции — сложная процедура, но она предоставляет россиянам ряд преимуществ.
Список включает:
- право на длительное пребывание на территории страны без выездов;
- право на официальное трудоустройство;
- защита от преследований с родины.
То есть, если россиянин смог доказать необходимость в политическом убежище на территории Франции, он может жить и работать в этой стране на равных правах с ее гражданами (обычно местные работодатели обязаны отдавать предпочтение при приеме на работу обладателям французских паспортов).
Получив статус беженца, гражданин России сможет:
- вывести родных и близких с территории России для совместного проживания;
- бесплатно устроить детей в школы и детские сады;
- бесплатно поступить во французское образовательное учреждение;
- выезжать в любое из государств мира, кроме того, где он подвергся преследованиям.
Наконец, учитывая тот факт, что беженцы — категория граждан РФ, социально не защищенных, они получают льготы, включая бесплатный проезд на общественном транспорте.
С другой стороны, если выяснится, что россиянин предоставил недостоверную информацию — его незамедлительно депортируют на родину.
Как получить?
Выше приводились основания получения статуса беженца во Франции. Ниже приведено их описание.
Преследования за политические взгляды на территории России — редкое явление. Но некоторые ярые оппозиционеры в результате своих действий вынуждены переехать за границу, чтобы избежать судебного разбирательства и, как следствие, тюрьмы. Такие беженцы должны доказать во Франции что преследования, которым они подвергались — неправомерны с точки зрения законодательства Российской Федерации. Иначе последует экстрадиция.
Преследования со стороны частных лиц или преступных группировок — более частое явление на территории России, и таких беженцев во Франции принимают чаще. Официальные органы РФ не всегда могут предоставить гражданам достаточную степень защиты, а скрыться в другой стране — шансов больше.
Но, вне зависимости от основания иммиграции во Францию в качестве беженца, россиянин должен пройти через определенную процедуру, которая включает следующие этапы:
- Подача заявления о получении статуса беженца, и всех прилагающихся доказательств преследований любого рода. Документы подаются в местную префектуру сразу по прибытии во Францию. В противном случае россиянин получит статус нелегала, что осложнит процедуру. Если задержка затянулась, ему могут отказать в рассмотрении заявления и депортировать в Россию;
- Получение временного разрешения на проживание на территории Франции, удостоверения личности, которое потребуется для предъявления официальным органам государства. Эти документы действуют пока заявитель не получит статус беженца, или ему в таковом не откажут. Разрешение потребуется продлевать, но в этой процедуре сложностей нет;
- Получение статуса беженца или возврат на родину, в случае отказа.
Документы для оформления статуса беженца во Франции
Если человек покидал родину в спешке, отсутствие части документов объяснимо. Часть бумаг будет предоставлена беженцу из России во французской префектуре, а часть удостоверений надо привезти с собой.
Список документов, которые требуются россиянину для получения статуса беженца во Франции:
- Бланк с заявлением. Документ нужно заполнить на французском языке. Беженцам для этого часто выделяют в помощь переводчика;
- 4 снимка заявителя, соответствующие следующим требованиям:
- ширина — 3,5 см, высота — 4,5 см;
- цветное изображение;
- «возраст» фотографии (когда была сделана) — не более 6 месяцев;
- лицо занимает от 70 до 80% изображения;
- отсутствуют предметы/факторы, полностью или частично закрывающие лицо соискателя статуса;
- фотография сделана анфас;
Также каждый податель прошения проходит через обязательную процедуру дактилоскопии. Она требуется для идентификации личности заявителя и определения государства, которое, в соответствии с Дублинским соглашением, несет ответственность за то, что иностранный гражданин вынужден искать убежища за границей.
Как получить гражданство Франции беженцу?
Иностранные граждане, переехавшие во Францию, не обязаны перманентно оставаться в статусе беженцев с ВНЖ или ПМЖ страны. Если они проживут на территории этого государства Евросоюза в течение пяти лет, не допустив нарушений местного законодательства, то смогут претендовать на оформление французского гражданства.
Пакет документов в этом случае мало отличается от подаваемого другими иммигрантами, хотя к беженцам требования не столь строгие.
Перечень документов на гражданство Франции, подаваемый беженцами:
- заявление;
- удостоверение личности беженца;
- заграничный паспорт заявителя, при наличии;
- 4 фотографии паспортного формата;
- справки об отсутствии судимостей на территории Франции;
- справка об отсутствии непогашенных задолженностей на территории Франции;
- подтверждение наличия жилья:
- договор аренды недвижимости;
- договор купли-продажи недвижимости;
- справка, подтверждающая прохождение медкомиссии во французской клинике;
- подтверждение финансовой состоятельности россиянина, в качестве которого может выступать одна из нижеприведенных справок:
- справка с места работы, с указанием заработной платы за месяц/за год;
- справка о доходах частного предприятия;
- выписка со счета в местном банке;
- спонсорское письмо, если все расходы заявителя берет на себя третья сторона (требуется подтверждение финансовой состоятельности спонсора).
Другие способы легализоваться во Франции
Однако стать резидентом во Франции, с временным или постоянным видом на жительство (ВНЖ и ПМЖ соответственно), непросто, даже в порядке беженства. С учетом значительного наплыва беженцев за последние пару лет, миграционное законодательство этой страны сильно ужесточилось, и иммигрировать в таком порядке стало значительно сложнее.
Однако Франция входит в состав Европейского Союза и иммигрировать сюда можно с гражданством любой другой страны этого международного объединения. Например — с румынским. Получить паспорт этой страны проще всего. Миграционное законодательство Румынии не отличается чрезмерной строгостью по отношению к соискателям ее паспортов.
Кроме того, те россияне, у которых есть родственники, проживавшие на территории Румынии до 1940 года, могут оформить гражданство страны по упрощенной процедуре. От них не требуется оформлять ВНЖ и ПМЖ Румынии. Это сокращает всю процедуру до 12-18 месяцев (максимальный срок оформления в таком порядке не превышает двух лет), и позволяет сэкономить значительную сумму денег. Но и в стандартном порядке оформление румынского гражданства в порядке беженства значительно проще, чем французского, хотя по времени занимает примерно тот же срок (от 7 до 12 лет).
Как получить статус беженца во Франции сегодня
Среди тех, кто приезжает в настоящее время во Францию, большое количество людей, которым нужен статус беженца. Такой статус действительно помогает жить во Франции достаточно комфортно, потому что предоставляет практически все права и возможности, которые для этого необходимы, вплоть до возможности получать денежное пособие.
Сейчас Франция оказалась в непростой ситуации из-за того, что огромное количество людей хотели бы получить статус беженца и поселиться на её территории. С одной страны, право каждого желающего получить убежище и статус беженца во Франции прописаны в конституции этой страны, а откреститься от собственной конституции невозможно. С другой стороны, в конституции не прописано, сколько беженцев страна способна принять в месяц, в год и так далее. Во время написания правил не предполагалось, что количество таких людей может быть слишком большим. Но так или иначе, а получить статус беженца во Франции всё же можно, если для этого есть достаточное количество оснований. И если вы хотите переехать жить во Франции именно по причине того, что вас преследуют на родине, то получение статуса беженца во Франции – это такой вариант, который вам может подойти.
Кто может претендовать на статус беженца
Именно этот вопрос является самым острым для многих людей, которые приезжают во Францию. Потому что жить во Франции хотелось бы многим, и это естественно – здесь высокий уровень жизни, хорошие возможности для получения любого образования, прекрасное медицинское обслуживание и так далее. Но при этом Франция всё же не берёт и не может взять на себя обязательство разместить на своей территории абсолютно всех, кто хочет сюда приехать. Согласно обычному алгоритму въезда в страну, требуется получить визу во Францию, а затем открыть банковский счёт и положить на него достаточную сумму, чтобы вы могли тратить деньги с этого счёта, пока будете проживать на территории страны. Однако вполне очевидно, что у беженцев таких средств нет, и потому порядок въезда во Францию для них сильно изменён.
Прежде чем говорить про этот порядок, скажем про те условия, которые должны выполняться, чтобы можно было рассчитывать не только приехать во Францию, но и остаться на территории этого государства.
Во-первых, гражданин действительно должен быть преследуемым у себя на родине. Это доказать не всегда просто, потому что нужно доказать ещё и то, что имеет место преследование незаконное, а не за конкретные преступления. Для этого обычно требуется непризнание судебных решений или другие серьёзные обоснования.
Если гражданин был вынужден покинуть свою родную страну в связи с военными действиями или природными катаклизмами, то в этом случае порядок подачи заявления и признания беженцем сильно упрощается. Однако в каждый конкретный момент времени ООН имеет список тех стран, где ситуация на самом деле неблагополучная, большое количество государств, в том числе и Франция, ориентируются на этот список, так что беженцу из страны, которая вне списка, такой статус вряд ли предоставят.
Ещё требуется, чтобы каждый желающий получить статус беженца обращался за таким статусом в первой же стране, на территорию которой он попал, оказавшись за пределами родной страны. Это связано с тем, что большинство людей, которые оказались в неблагоприятных жизненных обстоятельствах, естественно, хотели бы попасть в наиболее развитые с экономической точки зрения страны, к которым относится и Франция. Но свободное мигрирование по всей Европе не допускается. По этой причине многие соискатели статуса беженца подделывают билеты и совершают другие действия, чтобы Франция была первой же страной, на территории которой им удалось оказаться. Те страны, которые действительно оказались первыми, могут немало содействовать этому, потому что в противном случае обязанность размещать этих граждан как беженцев легла бы именно на них.
Получение статуса беженца: до въезда во Францию
Если вы ещё не попали на территорию Франции, то вам нужно обратиться в консульство этой страны на территории государства, где вы фактически находитесь, и запросить визу для того, чтобы вы могли по ней въехать во Францию и уже на месте заняться получение статуса беженца. Правда, здесь вам тоже придётся представить некоторые доказательства того, что у вас имеется достаточно оснований для получения статуса беженца. По факту, многие решения принимаются именно в консульстве, когда вы ещё только запрашиваете визу. А в последнее время, конечно же, в консульствах не стремятся выдавать подобные документы по первому же запросу, что приводит к усложнению получения визы и возможности для въезда в страну. Однако в консульстве сотрудникам приходится жёстко придерживаться буквы закона, и по этой причине отказать тем, кто хочет приехать во Францию, действуя по правилам, там просто не могут. Так что попасть на её территорию всё же можно, но на этом сложный процесс получения статуса беженца во Франции не заканчивается, а только начинается. Что нужно делать дальше для того, чтобы получить возможность легального проживания во Франции?
Регистрация в Префектуре во Франции
Если вы приезжаете во Францию на ПМЖ, то важно сразу зарегистрироваться в Префектуре. Префектуры являются во Франции органами, которые представляют центральную власть в каждом конкретном регионе. По этой причине нужно как можно скорее уведомить Префектуру, что вы прибыли во Францию, в данный момент здесь проживаете и претендуете на то, чтобы получить в этой стране статус беженца. После того, как вы пройдёте такую регистрацию, вам выдадут разрешение на проживание в стране сроком около месяца. В течение этого срока вам нужно будет подать заявление о предоставлении вам убежища.
Чтобы составить и подать заявление на статус беженца, нужно иметь в виду многие моменты, знать правила, по которым такие документы составляются. Здесь будет полезно обратиться к грамотному юристу из компании Cofrance, потому что специалисты этой компании будут говорить с вами на вашем родном языке и в то же время смогут грамотно составить необходимые бумаги на французском. Если вы подаёте заявление на получение статуса беженца, то очень важно соблюсти все формальности и указать действительно веские причины, по которым вам должны предоставить нужный статус и убежище во Франции. Благодаря компетентной помощи юриста вам будет намного проще добиться нужного результата.
Подача досье для получения статуса беженца
Если вы хотите получить статус беженца во Франции, то нужно быть готовым к тому, что французское государство в лице отдельных его представителей захочет узнать про вас буквально всё. В принципе, оно имеет на это право, потому что вы собираетесь пожизненно или почти пожизненно проживать на его территории, так что оно просто обязано с вами как можно более близко “познакомиться”. Готовьтесь к тому, что вам нужно будет указать не только образование и род занятий, но и семейное положение – состояли ли вы в браке и сколько именно раз, причины разводов, имеются ли дети и где они находятся. Также вас будут спрашивать о наличии у вас заболеваний и о состоянии здоровья, о том, в каких странах вы проживали ранее и не имели ли проблем с законом. Для некоторых, в том числе для клиентов компании Кофранс, являются проблемой именно судебные преследования за рубежом, от которых и пришлось уехать во Францию. С одной стороны, это судимость – а с другой, незаконное преследование. В этом случае важно иметь поблизости грамотного юриста, который подскажет, как всё это подать, не искажая факты и при этом увеличивая вероятность того, что в конечном итоге вам всё же пойдут навстречу и вы получите статус беженца, который вам требуется.
Собеседование для получения статуса беженца во Франции
После того как вы подадите заявление, в большинстве случаев вас пригласят на собеседование. Из всех, кто приехал жить во Францию и решил получить здесь статус беженца, только очень немногие смогли обойти этот этап, в большинстве же случаев собеседование необходимо. На нём вам могут быть заданы совершенно любые вопросы, и на них на все желательно честно ответить. При этом существует правило, что на таком собеседовании соискатель статуса беженца должен присутствовать лично и не может брать с собой адвоката. Однако ничто не мешает проконсультироваться с адвокатом до того, как отправляться на собеседование, так что его помощь всё равно может оказаться полезной.
Помимо всей автобиографической информации, которую вы уже указали в досье (а досье содержит очень много вопросов), вас могут спросить и про то, чем вы собираетесь заниматься, если вам будет предоставлен статус, как вы намерены получать доход, где планируете жить. По крайней мере, чиновникам понадобится информация о том, способны ли вы решить такие проблемы самостоятельно, или же вам требуется их помощь. Естественно, чем больше вопросов вы сможете решить сами, тем лучше. Это ещё одна причина того, почему стоит сразу же обратиться в Кофранс, как только вы приедете жить во Франции. Это гарантирует вам, что специалисты Cofrance решат многие ваши самые насущные проблемы, одновременно помогая и с оформлением документов.
Обжалование отказов в предоставлении убежища во Франции
Отказы в предоставлении убежища, конечно же, бывают. Положительное или отрицательное решение на этот счёт выносит управление по защите беженцев и лиц без гражданства, которое во Франции обозначается аббревиатурой OFPRA. Если данный орган вам отказал, то вы можете обратиться в вышестоящий орган – Национальный суд по праву на убежище, который обозначается как NCDA. Согласно статистике, такой суд меняет каждую четвёртую отрицательную резолюцию на положительную. Но это, конечно, тоже не лотерея, здесь важно правильно подготовить и грамотно подать документы, чтобы вам пошли навстречу – как и в случае с первичной подачей заявления. Команда юристов из Кофранс всегда будет с вами рядом и поможет добиться того, чтобы в итоге вы получили то решение, которое вам нужно.
Во всех случаях у соискателя статуса беженца и у французского государства будет не более шести месяцев для того, чтобы разобраться в этом вопросе и решить, останется ли гражданин на территории страны или же ему придётся выехать за её пределы. Если французское государство всё же приняло решение произвести депортацию, то она должна быть проведена в течение шести месяцев, это очень важно. Если в этот срок депортация не выполнена (не считая случаев, когда гражданин, к примеру, поменял место проживания и его не удаётся найти), то французское государство несёт ответственность за этого гражданина. По этой причине не стоит рассчитывать на то, что рассмотрение дел будет тянуться бесконечно долго, как это бывает в других странах. В большинстве случаев получение статуса беженца проходит за месяц-другой, и отказ в получении такого статуса, даже с учётом суда, всегда укладывается в полугодовой срок. Как видим, у соискателя не так много попыток, чтобы получить статус беженца во Франции. Это ещё одна причина того, чтобы обратиться за помощью к юристам.
О проживании во Франции для беженца
Обычно статус беженца даётся на срок 10 лет, при этом его можно продлять. Но даже после получения статуса беженца во Франции нужно выполнить ряд действий, которые обязательно понадобятся.
Получение визы во Франции позволит проживать здесь длительное время. Лучше всего использовать визу D Визитёр.
Получить страховой полис во Франции важно, потому что только с ним можно рассчитывать на качественную медицинскую помощь.
Открытие банковского счёта во Франции позволит вам положить на него деньги и пользоваться ими для совершения любых операций внутри страны.
С помощью компании Кофранс вы сможете добиться всего этого намного быстрее и проще!
