09.02.2022

Международная миграция трудовых ресурсов и ее значение в 2022 году

Тема 8. Международная миграция трудовых ресурсов

1. Международная миграция рабочей силы – это переселение трудоспособного населения из одних государств в другие для поиска работы сроком более одного года, которое может быть вызвано, прежде всего, причинами экономического характера.

Все перемещения населения относительно каждой территории складываются из двух потоков: эмиграционных и иммиграционных. Эмиграция – это выбытие за границу, а иммиграция – прибытие из-за границы. Реэмиграция – это возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства. Миграционное сальдо – это разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

Международную миграцию высококвалифицированных кадров называют «утечкой умов». Она является сегодня серьезной проблемой для большинства развивающихся стран.

Согласно классификации ООН постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий один год. В соответствии с разработанной Международной организацией труда (МОТ) классификацией современная международная трудовая миграция подразделяется на 5 основных типов:

– работающие по контракту, в котором ясно установлен срок пребывания в принимающей стране. Это, прежде всего, сезонные рабочие, которые приезжают на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники;

– профессионалы, отличающиеся высоким уровнем подготовки, наличием соответствующего образования и практического опыта работы;

– нелегальные иммигранты – это иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью;

-беженцы — лица, эмигрировавшие из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности;

– переселенцы — это переезжающие на постоянное местожительство. Данная группа мигрантов ориентирована, прежде всего, на выезд в промышленно развитые страны.

Причины миграции рабочей силы:

1. К неэкономическим факторам относятся политико-правовые, национальные, религиозные, расовые, семейные. В последние десятилетия серьезное влияние на развитие миграционных процессов стали оказывать также экологические, образовательно-культурные, психологические и этнические факторы.

2. К экономическим факторам, определяющим миграцию рабочей силы, относятся:

а) различные уровни экономического развития стран, что влечет и различную стоимость рабочей силы, и поиск более высокого заработка

б) в слаборазвитых и густонаселенных странах национальный рынок развивается в условиях хронической безработицы, что толкает людей к поиску работы в других странах;

в) структурная перестройка экономики.

г) развитие научно-технического прогресса, который сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;

д) вывоз капитала.

2. Основные направления международной миграции трудовых ресурсов.

– Миграция из развивающихся стран в промышленно развитые страны. Центрами притяжения рабочей силы являются США, Канада, Австралия, развитые страны Западной Европы. Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей работниками, без которых невозможным было бы их существование.

– Миграция в рамках промышленно развитых стран. Эта миграция связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Но и для развитых стран характерной является “утечка умов” (например, в США из Западной Европы). В рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы стран Европейского союза, предполагающий свободное перемещение работников между странами союза и унификацию трудового законодательства. Так рабочая сила из Испании, Португалии, Греции активно используется в экономике более развитых стран ЕС.

– Миграция рабочей силы между развивающимися странами. Новое явление последних лет – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами, странами арабских эмиратов, нефтедобывающими странами (членами ОПЕК), с одной стороны, и иными развивающимися странами – с другой. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем зарплаты в странах-импортерах рабочей силы, а в азиатских «новых индустриальных странах» и богатых странах.

– Миграция рабочей силы из промышленно развитых стран в развивающиеся. В основном – это сравнительно небольшой поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции экономические (высокая зарплата у преподавателей, инженеров и др.), а также неэкономические (узнать мир, реализовать свои возможности и т.п.).

3. Международная миграция рабочей силы выявляет как положительное, так и отрицательное воздействие на экономическое и социальное развитие стран – доноров (экспортеров рабочей силы) и стран – реципиентов (импортеров рабочей силы).

Позитивные последствия для экономики стран импортеров рабочей силы:

– вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие изменения в экономике. Иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;

– достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов;

– иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для развития экономики;

– временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках, могут быть использованы для финансирования экономики принимающей страны;

– иммигранты улучшают демографическую ситуацию, особенно в промышленно развитых странах Западной Европы, которые характеризуются старением коренного населения;

– иностранные рабочие часто играют роль определенного амортизатора в случае кризисов и безработицы, так как их первыми могут уволить с работы. Они не обеспечиваются пенсиями, медицинским страхованием и не учитываются при реализации социальных программ.

Негативные последствия для экономики стран импортеров рабочей силы:

– целые отрасли экономики (сфера услуг, торговля, строительство) при длительном использовании иностранных рабочих попадают в зависимость от их труда. Это ведет к сокращению количества рабочих мест среди коренного населения, увеличивает безработицу, в целом ухудшает ситуацию на национальном рынке труда;

– происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочих на рынке труда, которые заполняют вакансии на низкооплачиваемую, неквалифицированную работу;

– провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами;

– иммигранты довольно долго и болезненно адаптируются к новым условиям жизни и трудовой деятельности в стране пребывания.

Позитивные последствия для экономики стран экспортеров рабочей силы:

– эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда, так как экспорт рабочей силы уменьшает давление избыточных трудовых ресурсов;

– экспорт рабочей силы – это бесплатное для страны-донора обучение работников-эмигрантов новым профессиональным навыкам, повышение их квалификации, приобщение к новым технологиям, передовой организации труда;

– экспорт рабочей силы – важный источник поступления валюты в страны эмиграции через переводы мигрантами валютных средств из-за рубежа на поддержку своих семей и родственников, что в целом способствует улучшению их экономического положения;

– при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы.

Негативные последствия для экономики стран экспортеров рабочей силы:

– страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;

– теряются средства, связанные с общеобразовательной и профессиональной подготовкой эмигрантов.

Таким образом, наличие положительных и отрицательных последствий международной миграции рабочей силы приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, т. е. государственной миграционной политики.

4. Миграционная политика – политика государства в области миграции населения и трудовых ресурсов – включает два направления – иммиграционную политику, регламентирующую правила и нормы принятия иностранных граждан, и эмиграционную политику, регламентирующую правила и порядок выезда граждан страны за рубеж и защиту их прав в принимающих странах.

Законодательства большинства стран, регулирующие миграцию, прежде всего проводят четкое различие между иммигрантами – людьми, переезжающими в страну на постоянное место жительства, и неиммигрантами – людьми, приезжающими в страну временно.

Основные черты иммиграционного законодательства следующие:

– Требования к уровню образования, стажу работы по специальности, прохождение процедуры признания документов мигранта об образовании и профессиональной подготовке; приоритет отдает специалистам новых и перспективных отраслей (программисты, узкоспециализированные инженеры), представителям редких профессий; специалистам с мировым именем (музыканты, артисты, ученые, врачи), бизнесменам, инвестирующим капитал в принимающую страну; страна готова принимать работников, готовых за минимальную оплату выполнять тяжелую, вредную работу.

– Ограничения личного характера включают жесткие требования к здоровью, возрасту, политическому и социальному облику. Национальность иммигранта является качественным признаком, дифференцированным в зависимости от национального состава принимающей страны и учитываемым для обеспечения, например в США, национального равновесия. Возрастной ценз иммигрантов устанавливается законодательством в зависимости от отрасли промышленности, в которой они намереваются работать. Обычно он колеблется в пределах 20-40 лет.

– Инструментом количественного регулирования иммигрантов используется показатель иммиграционной квоты. Большинство стран устанавливает большое количество разнообразных квот. При введении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе и по отдельным категориям привлекаемого населения (пол. возраст, образование).

– Страны проводят экономическое регулирование, вводя определенные финансовые ограничения, обеспечивающие сокращение численности иммигрантов. Например, в некоторых странах фирмы имеют право нанимать иностранную рабочую силу только по достижении определенного объема оборота и продаж или после внесения определенных платежей в государственный бюджет.

Законодательства большинства стран устанавливают временные ограничения пребывания иностранных работников на их территории, по истечении которых они должны либо покинуть принимающую страну, либо получить разрешение на продление своего пребывания в ней.

Страны могут устанавливать географическую структуру иммиграции. Она обычно регулируется с помощью количественных квот на въезд иммигрантов из определенных стран. Явные и скрытые запреты нанимать иностранную рабочую силу, что содержится в законах о профессиях, которыми иностранцам заниматься запрещено; запрещается передвижение, изменение специальности, смены места работы и т.п.

Статистика международной миграции рабочей силы за 2022 – 2022 года

Отношение местного населения к иностранным работникам неоднозначно. Работодатели охотно используют дешевый труд, а обычные жители ропщут, жалуясь на криминогенную обстановку. Такую картину можно увидеть по всему миру – и в Европе, и в России. Но, независимо от наших желаний, миграция рабочей силы продолжает набирать обороты и потихоньку изменять облик мира, о чем свидетельствует статистика эмиграции людей из России в Европу за 2022 год.

Основные понятия

Миграция рабочей силы или трудовая миграция населения – это перемещение людей по стране или за ее пределы в поисках работы. При этом работники могут менять свое постоянное место жительства или постоянно к нему возвращаться. Если такое перемещение происходит внутри государства, это называется внутренней миграцией, а если для того, чтобы устроиться на работу, нужно пересекать границу, имеет место внешняя или международная трудовая миграция. О перспективах трудовой миграции можете прочитать по ссылке.

Последняя, в свою очередь, делится на эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция – выезд населения за рубеж. Эмигрантами не считаются коммерсанты, постоянно пересекающие границу в целях закупки товара, а также командированные сотрудники, не имеющие трудовых договоров с иностранными работодателями.

Иммиграция рабочей силы – это, напротив, въезд в государство иностранных граждан с целью дальнейшего трудоустройства.

Соответственно, трудовые мигранты – это лица, занимающиеся оплачиваемой трудовой деятельностью в стране, гражданами которой они не являются.

Характеристики

Современные миграционные процессы имеют характерные черты, отличающие их от более ранних миграций. Прежде всего это увеличение количества переезжающих квалифицированных рабочих и специалистов, «утечка мозгов». Кроме того, если раньше массовые миграции были вызваны различными политическими или природными катаклизмами и носили стихийный характер, то сегодня это постоянный процесс, имеющий тенденцию к росту. Он охватывает практически все регионы мира, как богатые, так и бедные.

И, наконец, отличительной чертой современного великого переселения можно назвать появление огромного количества нелегальных мигрантов. Это не только практически дармовой трудовой ресурс, но и фактор, повышающий уровень преступности, провоцирующий массовые беспорядки, социальную напряженность.

Виды трудовой миграции

В зависимости от количества времени, проведенного мигрантом за рубежом, выделяются следующие виды миграции рабочей силы:

безвозвратной, когда работник остается в принимающей стране на постоянной основе;
временно-постоянной, когда с работником подписывается временный контракт на несколько лет;
сезонной, когда работы ограничены определенным периодом от нескольких месяцев до одного года;
маятниковая, если работник ежедневно едет на работу, а вечером возвращается обратно;
нелегальная, когда мигрант прибывает в качестве гостя или туриста, а сам незаконно трудоустраивается.

Причины миграции

Основные причины международной миграции рабочей силы – экономические. Это нехватка трудовых ресурсов в одних странах, и их переизбыток в других. Также стимулирует поток миграции большая разница в уровне заработных плат и уровне жизни. Специалисты с большим опытом и простые рабочие не заинтересованы в вакансиях у себя на родине, если в соседнем государстве их работа оплачивается лучше.

Следующая по значимости причина миграции – воссоединение семей. За квалифицированными кадрами тянутся их домочадцы. Они также составляют немалый процент в общем потоке мигрантов.

К другим распространенным причинам миграции можно отнести политические, расовые, национальные (репатриация по имеющимся корням на родину предков).

Люди стремятся улучшить не только финансовую сторону жизни, но и получить иные права и свободы, которых они были лишены в стране гражданства. Довольно популярным направлением еще несколько лет назад был так называемый дауншифтинг, когда люди из вполне благополучных в экономическом плане государств уезжали в менее развитые, но более дешевые для проживания. Одним из обязательных условий такого переезда является наличие источника пассивного дохода или удаленной работы. Однако это скорее исключение, чем тенденция. Немногие могут надолго отказаться от благ цивилизации ради свободного времяпровождения.

Современные центры миграции

Основные направления международной миграции рабочей силы расположены между развивающимися странами-экспортерами трудовых ресурсов и развитыми. Традиционные центры притяжения мигрантов – это, как и прежде, экономически сильные страны, такие, как США, Канада, Австралия и Новая Зеландия.

В борьбе с нелегалами и терроризмом США за последние десятилетия ужесточили миграционную политику, но и теперь поток мигрантов в эту страну велик. Его условно можно разделить на две составляющие. Первая – это «мировые мозги», люди с образованием, их поставляют Западная Европа, Россия, Индия. Низкоквалифицированный персонал едет из Латинской Америки, Азии.

К концу XX века новым центром притяжения трудовых ресурсов стала Западная Европа, принимающая мигрантов из развивающихся стран. Во Франции, Швейцарии, Швеции, Германии на трудоемких производствах сплошь трудились иностранцы. Сейчас «мода на Европу» постепенно проходит: рынок труда перенасыщен, а мигранты представляют серьезную проблему.

Большое количество мигрантов привлекают и быстрорастущие экономики некоторых южноамериканских стран, например, Аргентины, Бразилии, Венесуэлы.

Относительно новые направления трудовой миграции – Израиль, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, некоторые быстроразвивающиеся страны Азии. Подработать в ОАЭ, например, с удовольствием едут и благополучные американцы. Однако приоритеты в этих регионах расставлены четко: там нуждаются исключительно в трудовых ресурсах на контрактной основе, а не в новых жителях.

По количеству иностранных работников одно из первых мест в мире занимает Россия. Она является естественным центром притяжения трудовых ресурсов из Средней Азии, Белоруссии и Украины.

Наряду с официально трудоустроенными гражданами на российских просторах трудятся и толпы нелегалов. Чтобы процесс стал более контролируемым, прием мигрантов на работу в 2022-2018 году начал проводиться по новым, более жестким правилам.

Итак, основные миграционные потоки направлены с развивающегося Юга на благополучный Север, и из Восточной Европы и СНГ – на Запад.

Структура мигрирующей рабочей силы

Поток мигрантов, следующих из страны в страну, неоднороден. Среди переселяющихся можно выделить следующие группы:

поселенцы – люди, которые едут в страну с намерением поселиться в ней на постоянной основе;
контрактные работники – приезжают в страну на несколько лет в рамках одного или нескольких трудовых контрактов;
профессионалы – люди с высоким уровнем квалификации, научно-технические работники;
нелегалы – лица, у которых не нашлось легальных оснований для переезда, и они пересекли границу под видом туристов, или чьи документы давно просрочены;
беженцы – люди, вынужденно покинувшие свою территорию, потому что на родине их жизни угрожала опасность.

Последствия

Если подсчитать общее количество мигрирующего населения, получится, что в этом процессе участвует около трех процентов всего населения земли. Процессы таких масштабов не могут не влиять на экономику отдельных стран и даже целых регионов. У миграции рабочей силы последствия имеют как положительные, так и отрицательные стороны.

Отток ученых и квалифицированных работников из менее развитых стран ослабляет их экономику, задерживает ее развитие, зато укрепляет позиции и без того сильных конкурентов. Это приводит к дальнейшей поляризации, увеличивая разрыв между богатыми и бедными странами.

Что получает страна, из которой население уезжает на заработки? Работники, получающие зарплату за границей, не платят налоги в бюджет, страна-экспортер рабочей силы становится зависимой от миграционной политики государств, в которых большей частью трудоустроены ее граждане. Но поскольку большая часть населения решает свои экономические проблемы за границей, а полученные средства тратит у себя на родине, это уменьшает социальную напряженность. Для развития и создания собственных рабочих мест нет ни ресурсов, ни предпосылок.

Страны, принимающие большое количество мигрантов, увеличивают конкуренцию на рынке труда, что ведет к некоторому падению заработных плат, росту безработицы. Как следствие – возрастающее недовольство местного населения.

Приток квалифицированных кадров из-за рубежа позволяет «двигать» экономику и научно-технический прогресс без затрат на образование специалистов. Товары, произведенные с помощью недорогой рабочей силы, более конкурентоспособны на мировом рынке. Кроме того, приехавшие иностранцы становятся потребителями, покупая местные товары.

Кроме экономических последствий миграции имеется множество других, затрагивающих практически все аспекты жизни. Например, миграция меняет демографическую картину, омолаживая стареющие государства Европы. Рост преступности, связанный с высокой концентрацией мигрантов в отдельных регионах, приводит к разжиганию межнациональных конфликтов. Но в целом трудовая миграция выгодна всем ее участникам: и отдельно взятому работнику, и государствам.

Сущность, роль и значение международной миграции рабочей силы. Виды миграции

Глобализация становится одной из черт современного мирового процесса. С завершением биполярного противостояния на международной арене она превратилась в доминирующую тенденцию современного развития [4, с.3].

Естественным и закономерным процессом, позволяющим сбалансировать экономическую, социальную, политическую и духовную сферы общества, является миграция населения.

Дадим определение термину «международная трудовая миграция». Под международной трудовой миграцией понимается перемещение трудовых ресурсов между странами и использование их за пределами национальных границ в течение определенного времени. Поскольку труд неотделим от человека и является функцией его способности к труду, часто говорят о миграции рабочей силы. Международная миграция рабочей силы – межстрановое перемещение трудоспособного населения по причинам, не предполагающим окончательного места жительства. [16, с.104].

Международное разделение труда как высшая ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных странах, предусматривает наличие в разных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его последующую кооперацию – основанный на международном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения самого труда – международной трудовой миграции.

Виды миграции. Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции, следующие:

Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

Иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Сторонники неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами. [2, c.322].

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численностью прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

Экономические эффекты миграции. Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внеэкономическим причинам. В число последних включается политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести, и приводят к крупным государственным перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда.

Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства – рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня

Наиболее приемлемыми количественными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе. Нерезидентом в этом случае считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:

Трудовой доход, выплаты занятым – зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все выплаты резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента.

К кругу частных лиц-нерезидентов относятся все иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.

Перемещения мигрантов – оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) – по данной статье.

Переводы работников – пересылка денег и товаров мигрантов своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.

Принципиальная разница между статьей «трудовые доходы» и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, т. е. временно находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещение мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходы резидентов, т. е. мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом по крайней мере сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

Частные неоплаченные переводы – это оценочный денежный эквивалент имуществ, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы работников».

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться те или иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выяснится, что запись произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

Интеллектуальная миграция. На сегодняшний день еще одной очень важной проблемой является отток квалифицированных кадров из развивающихся стран, называемый «утечкой умов», фактически являющийся составной частью миграционного процесса.

Термин «утечка умов» впервые был использован в 150 г. до н.э. древнегреческим писателем Атениусом, который упомянул об «утечке умов из Греции в Александрию». [5, с.127.]. В 20 веке данный термин был использован в начале 60-х гг. в связи с миграцией квалифицированных работников из Великобритании в США. Сейчас понятие «утечка мозгов» приобрело значение постоянного оттока квалифицированных кадров из развивающихся в развитые страны. Проблема «утечки мозгов» возникла в результате целенаправленной политики промышленно развитых стран, открывшей рынки труда для квалифицированных мигрантов.

В результате «утечки мозгов» появились различные виды угроз национальной безопасности: экономическая, интеллектуальная, технологическая. Как известно, на Лиссабонском саммите Европейский союз поставил перед собой амбициозную цель построить динамичную и конкурентоспособную в мире экономику, основанную на знаниях.

В развивающихся странах различные факторы создают условия, при которых квалифицированные работники принимают решение покинуть свои страны. Среди этих факторов наиболее важным является то, что зачастую в развивающихся странах университетское обучение часто организовано в соответствии с программами обучения в развитых странах, а не с учетом национальных условий. Следствием этого является нехватка мест, оплачиваемых должным образом.

Не вызывает сомнения тот факт, что работа за границей способствует профессиональному росту специалистов в различных областях. Для страны происхождения – работа ее граждан за границей может являться не сколько помехой, сколько преимуществом, в особенности, если специалист возвращается с более совершенными навыками и имеет накопления в твердой валюте. Вместе с тем трудно гарантировать возвращение квалифицированного специалиста в свою страну и практически нет никаких гарантий в отношении того, что вернувшиеся мигранты смогут использовать приобретенные навыки. Например, 76 % опрошенных филиппинских работников заявили о том, что они хотели бы основать собственное дело, найти работу, на которой они могли бы использовать навыки, приобретенные за границей. Такое превращение квалифицированных работников в бизнесменов можно рассматривать в качестве потери человеческого капитала, обусловленного интеллектуальной миграцией. [5, с.129].

Таким образом, международная трудовая миграция является исключительно важной составляющей в современных международных экономических отношениях. Она имеет различные виды, различается по срокам, характеру миграции и оказывает существенное влияние на экономическое развитие государств и мировой экономики в целом.

ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС: теория и практика

Аннотация . Международная миграция рабочей силы занимает в системе междун а родных экономических отношений важное место. В данной статье выявлены наиболее эффективные методы регулирования миграционного потока, основные причины межд у народной миграции, ее плюсы и минусы для стран. Так же представлена статистика увеличения численности международных мигрантов, их распределение по основным р е гионам мирового хозяйства, приведены страны, обладающие наибольшей численностью мигрантов.

Ключевые слова: миграция, международная миграция, миграционный поток, миграц и онная политика, трудовые ресурсы.

Массовая миграция населения и труд о вых ресурсов стремительно начала разв и ваться в конце XX – начале XI века. Да н ное явление появилось сравнительно н е давно и сейчас начинают активно обсу ж дать ся проблемы миграции, ее причины и то как влияет увеличение роста мигрантов на страны, которые их принимают и так же на те, из которых они выезжают.

Проводятся различные мероприятия, встречи, пленарные заседания на которых страны-лидеры решают проблемы межд у народной миграции, разрабатывают дал ь нейший план направления ее развития и совершенствования, вывода на должный уровень.

Так с 16-го по 17 февраля 2017 года проходило координационное совещание по международной миграции, на котором был проанализирован прогресс, достигн у тый в выполнении обязательств, связа н ных с миг рацией, особый акцент был сд е лан на увеличение глобал ьной безопасн о сти миграции.

Само понятие « миграция трудовых р е сурсов » или « миграция рабочей силы » подр а зумевает перемещение людей через границы определенных территорий в ц е лях смены п о стоянного места жительства или возвращения к нему в поисках работы [3] . По методике ООН мигрантами счит а ют те лица, которые проживают на терр и тории новой страны б о лее шести месяцев. Именно трудовыми ресурсами принято считать население трудоспособного во з раста, работающих пенсионеров , подрос т ков.

П очему же люди уезжают из их пр и вычных условий проживания, отрываясь от д о ма, семьи и едут в другие страны на заработки, несмотря на то, что сам процесс миграции является очень затратным (п о иски ж илья, рабочего места, переезд).

Главной причиной миграции рабочей силы является неравномерность эконом и ческого развития различных стран. Это связано с тем, что в определенных странах существенен избыток рабочей силы, кот о рый влияет на темп экономического роста, а в других наоборот ощущается ее нехва т ка. Существенная разница в оплате труда побуждает людей мигрировать в те стр а ны, где она значительно выше, чем в их родной. В среднем на одного мигранта приходится три иждивенца, многие уе з жают для того, чтобы обеспечивать свою семью .

Для стран из которых выезжает труд о способное население данное явление явл я ется положительным в том смысле, что уменьшается уровень безработицы, (все те трудовые ресурсы, которые не могут найти работу на родине как правило находят ее в той стране, в которую они эмигрировали), бедности, повышение уровня жизни нас е ления за счет д е нежных переводов.

Для стран импортеров положительными моментами международной миграции я в ляется повышение конкурентоспособн о сти, ликв идируется дефицит рабочей силы, так же мигра нты уплачивают налоги стр а не, в которой они находятся. Многие предприятия нанимая иностранных раб о чих избегают банкротства и ликвидации, снижают издержки за счет предоставления низкого уровня заработной платы ин о странным работникам, так как за эти ден ь ги многие мес тные жители не согласны выполнять работу .

Самым же негативным следствие м м е ждународной миграции является рост н е легальной миграции, связи с чем нараст а ют волнения среди национального насел е ния страны, растет количество криминал ь ных ситуаций.

Международная миграция является гл о бальным явлением, масштаб которого с каждым годом растет, в 2015 году она до с тигла 243,7 млн. человек. Приведем дин а мику увеличения роста мировой численн о сти мигрантов с 1990-го года , как раз в то время, когда она начала активно разв и ваться.

На р исунке 1 представленная числе н ность международных мигрантов в целом по миру. Из данных представленных на нём в идно , что численность мировой м и грации пр е терпевает наибольший рост в период с 2005 по 2010 год, о чем нам и г о ворит з начение темпа роста равное 1,16 %.

Рисунок 1 . Ч исленность международных мигрантов в целом по миру, млн. чел. [4]

Д ля того , чтобы рассмотреть то, какие страны наибольше всего подвержены влиянию миграционного потока проведем оценочную деятельность международных мигрантов и их процентное распределение по основным регионам мирового хозяйс т ва за последние десять лет, в период с 1995 по 2015 гг.

Таблица 1 . Оценочная численность международных мигрантов и их процентное ра с пределение по основным р егионам мирового хозяйства [4]

Трудовая миграция во время коронакризиса

В отличие от российских работников, мигранты в России столкнулись с массовыми увольнениями: работу во время локдауна потерял примерно каждый второй, но почти никто не планирует уехать, показало исследование. При этом растет навес численности потенциальных мигрантов в странах СНГ.

Коронавирусная эпидемия ухудшила положение трудовых мигрантов во всех странах мира, Россия не стала исключением. Введение карантинных мер в марте 2020 г. приостановило частично или полностью деятельность многих предприятий, и особенно в тех отраслях, где занято большое количество иностранных работников: строительство, ресторанный и гостиничный бизнес, оптовая и розничная торговля.

Экономический рост зависит от масштаба предложения труда, и в развитых странах мигранты могут составлять значительную часть совокупного предложения. Старение населения и сокращение доли молодых когорт в рабочей силе, рост уровня образования и структурные сдвиги в сторону сектора услуг ограничивают предложение труда. Миграция помогает смягчать возникающий дефицит рабочей силы в отдельных отраслях и на отдельных территориях.

Эти закономерности определяют развитие миграционных процессов и в России. Увеличивающийся разрыв в уровне доходов в России с другими странами СНГ в 2000-х гг. создавал условия для притока временных трудовых мигрантов, особенно из стран Средней Азии. Для российской экономики повышению значимости роли мигрантов способствовала демография: численность населения России в прежних границах трудоспособного возраста (55 лет для женщин и 60 для мужчин) в 2007–2019 гг. уменьшилась почти на 10 млн человек (без учета добавившихся в 2014 г. 1,3 млн работников Крыма). Повышение пенсионного возраста только на время приостановит эту тенденцию, но не отменит другую – старение рабочей силы. Так, среди населения в возрасте от 20 до 60 лет доля тех, кому нет еще 40, в начале 1990-х гг. приближалась к 60%, а в 2030 г. она составит 40%.

Другим фактором притока трудовых мигрантов является прогрессивное и прогрессирующее изменение в образовательном составе российского населения. Так, в 2000–2019 гг. доля лиц с высшим образованием среди населения в возрасте 25–59 лет увеличилась с 23% до 33%, тогда как со средним и более низким уровнем образования – сократилась с 32% до 23%. Дефицит рабочей силы невысокой квалификации наложился на быстрое развитие в постсоветской России сферы услуг, труд в которой, преимущественно низкой и средней квалификации, характеризуется тяжелыми условиями и низкой оплатой. Значительная часть таких вакансий замещается трудовыми мигрантами.

Мигранты на российском рынке труда

За последние два десятилетия иностранная рабочая сила стала неотъемлемой частью российского рынка труда. По данным Главного управления по вопросам миграции МВД, в 2019 г. было поставлено на миграционный учет 5,5 млн иностранцев, прибывших в Россию и указавших целью въезда работу. Из них более 90% – из стран СНГ, при этом более 60% мигрантов поставлены на учет в Москве и Московской области, а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Кроме того, на рынке труда присутствует более 0,7 млн иностранцев, которые живут в России постоянно: по разрешению на временное проживание, по виду на жительство или учатся в высших учебных заведениях. При этом, если опираться на оценки МВД, еще не менее 2 млн иностранных граждан трудятся нелегально.

Введенные правительством России с 18 марта ограничения на въезд иностранцев и лиц без гражданства нарушили нормальный ход трудовой миграции, в которой присутствовала четкая сезонная составляющая. Традиционно в зимний период число трудовых мигрантов минимально, тогда как с марта поток увеличивается вплоть до мая. Так, по данным МВД, в 2019 г. число прибывших мигрантов в мае было в 3,5 раза больше, чем в январе. Число выданных патентов – а речь идет о работниках из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Молдовы и Азербайджана – в мае 2020 г. было в 10 раз меньше, чем в мае 2019 г. Иностранцев, поставленных на миграционный учет в апреле – июне 2020 г. в связи с работой, было на 1,3 млн меньше, чем за тот же период 2019 г.

В связи с вышесказанным возникают вопросы относительно ситуации с занятостью, ожиданиями мигрантов, оставшихся в России, намерениями потенциальных мигрантов, застрявших на родине, масштабов трудовой миграции в постковидной перспективе. Ответы на эти вопросы важны для понимания тенденций в предложении труда, а значит, и условий постпандемического восстановления экономики России.

Участники опросов

Среди 2700 онлайн-опрошенных преобладают мужчины (62,4% респондентов). 26% имеют высшее образование, неполное высшее – 10,3%. Средний возраст – 37 лет (мужчин – 35, женщин – 39). Основные виды экономической деятельности опрошенных – строительство, гостиничный и ресторанный бизнесы, торговля, занятость в домашних хозяйствах, транспорт и складское хозяйство, обрабатывающие производства, ЖКХ. Большинство работают на микропредприятиях с численностью занятых до 15 человек (48,1%) или на малых предприятиях с численностью от 16 до 100 человек (19,4%), а 21,9% ответивших работают в одиночку. Почти 30% назвались русскими, для большинства респондентов русский язык является материнским. У опрошенных по телефону уровень квалификации ниже: с высшим и неполным высшим образованием – только 17,1%. Их сферы занятости несколько иные: половина занята в торговле и строительстве, каждый седьмой – в ЖКХ. Русских среди них 8,2%, а русский язык назвали материнским 25,7%.

В поисках таковых НИУ ВШЭ совместно с Институтом социологии РАН провели два обследования трудовых мигрантов. Одно из них проводилось путем онлайн-опроса среди мигрантов, находящихся на территории России, а также среди потенциальных мигрантов на их родине, готовых приехать в Россию в 2020 г. (см. врез).

Хотя онлайн-опросы чреваты смещениями в связи со спецификой интернет-аудитории (молодые, образованные, преимущественно городские респонденты), полученные оценки дают представление о том, что происходит сегодня с мигрантами в России и каковы ожидания потенциальных мигрантов в случае снятия ограничений на международные поездки. В онлайн-исследовании приняли участие порядка 2700 респондентов: 1300 иностранных граждан, находящихся в 78 российских регионах (из них 52,4% – в Москве и Московской области), и около 1400 иностранных граждан за пределами России.

Второй опрос – телефонный (Computer Assisted Telephone Interviewing, CATI) и проводился среди мигрантов, пребывающих в основном на территории Москвы и Московской области. В нем приняли участие 300 респондентов – преимущественно трудовые мигранты с более низким уровнем квалификации и образования (см. также врез).

Локдаун: безработица среди мигрантов

Как показал онлайн-опрос, подавляющее большинство присутствующих на российском рынке труда работали в минувшем году (88,8%). В этом году 8,7% из них не имели работы на протяжении всего периода с января по май. Максимальная занятость среди работавших пришлась на февраль, а пик безработицы – на апрель. Схожая картина сложилась по CATI-опросу с поправкой на то, что основным видом экономической деятельности этих мигрантов, преимущественно выходцев из Средней Азии, является торговля.

Однако процессы с занятостью мигрантов, шедшие в регионах и в столичном мегаполисе, кардинально различаются. В Москве был установлен наиболее жесткий режим самоизоляции, достаточно жесткий режим был и в Московской области, тогда как в других регионах – за немногими исключениями и, как правило, позже – менее жесткий. Как следствие, обвал мигрантского рынка труда в мегаполисе был более значительным, чем в регионах (график 1).

Международная миграция трудовых ресурсов и ее основные направления в мировой экономике

ГОСТ

Понятие трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы – это граждане страны, способные к осуществлению полезной трудовой деятельности.

Граждане, задействованные в труде, должны обладать необходимыми физическими и психологическими способностями. Трудовые ресурсы включают в себя не только занятые лица, но и лица, находящиеся в поиске рабочего места. Сюда же относят граждан, способных к труду, но осуществляющих домашний или сельскохозяйственный труд без получения прямого дохода, а также людей, находящихся на военной службе или учебе, требующей отрыва от производства. Структура ресурсов труда включает в себя:

Функционирующую рабочую силу.
Потенциальную рабочую силу.

Количество граждан, относящихся к трудоспособному населению, определяется законодательством страны, которое устанавливает нижнюю и верхнюю границу трудоспособного возраста. Основными источниками пополнения трудовых ресурсов на сегодняшний день является молодежь, оканчивающая образовательные учреждения и входящая в трудоспособный возраст. Военнослужащие, которые по разным причинам высвобождаются из армии, переселенцы так же становятся частью национальных трудовых ресурсов.

Изучение трудовых ресурсов, их анализ осуществляется с помощью различных методов и показателей. Чаще всего используются такие величины как абсолютный прирост, темп роста, так же применяется количественная оценка потенциала и эффективного применения трудовых ресурсов. Качественные характеристики описывают квалификацию, уровень образования, опыт домашних хозяйств, относящихся к трудоспособному населению. Качество ресурсов во многом зависит от экономического развития национальной экономики.

Таким образом, трудовые ресурсы представляют собой населения, способное осуществлять хозяйственную деятельность в возрасте от 16 до 60-65 лет, имеющее соответствующие физические и психические способности.

Международная миграция трудовых ресурсов

Мировая экономика строится на принципах международного разделения труда. Часть стран являются экономически развитыми. В них преобладает третичный сектор экономики. Население таких стран обычно имеет высокий уровень образования и не заинтересовано в выполнении неквалифицированной и низкооплачиваемой работы. Развитые страны отличаются экономической нестабильностью, искажением внутреннего равновесия на всех рынках, в том числе на рынке труда. Международная миграция трудовых ресурсов является следствием стремления домашних хозяйств к более эффективному приложению собственных способностей. Иными словами, каждый человек хочет улучшить качество своей жизни.

Готовые работы на аналогичную тему

Глобализация, открытие границ, формирование международного рынка стимулируют перемещение трудовых ресурсов из стран, где наблюдается их избыток в страны, испытывающие недостаток рабочей силы. Миграция обычно имеет две формы, которые легко преобразовываются друг в друга. К ним относят:

Временную миграцию – этот вид миграции подразумевает временное трудоустройство заграницей с последующим возвращением на Родину.
Постоянную миграцию – этот вид миграции подразумевает трудоустройство в другой стране с целью обретения там постоянного места жительства.

Движение трудовых ресурсов, как правило, вызвано экономическими причинами личного и общественного характера. Нехватка рабочих мест в собственной стране, низкий уровень оплаты труда, неразвитость социальных институтов могут побудить гражданина искать работу за рубежом. Глобализация мировой экономики позволила домашним хозяйствам перемещаться не только внутри своей страны или региона, но и за ее границами. Новые тенденции международного рынка труда требуют от людей иных компетенций, способностей и навыков. На подвижность миграции влияет гибкость национальной экономики.

Основные направления трудовой миграции в мировой экономике

Существующие потоки мигрантов достаточно устойчивы, иногда они пересекаются друг с другом. Значение имеет экономический потенциал страны-реципиента. Сегодня в международной миграции выделяют пять направлений:

Движение трудовых ресурсов из развивающихся стран в развитые.
Миграция между развитыми странами.
Перемещение трудовых ресурсов между развивающимися странами.
Миграция из стран бывшего соцлагеря.
Перемещение высококвалифицированных трудовых ресурсов из развитых стран в развивающиеся.

Приток иностранной рабочей силы в развитые страны обеспечивает ряд отраслей необходимыми сотрудниками. То есть, мигранты становятся опорой для поддержания производительности и нормальной повседневной жизни. Примером может послужить Франция, где около 25% занятых в строительстве и 30% работающих в автомобилестроении – это эмигранты. США практикует привлечение высококвалифицированных кадров с помощью специальных программ для иностранных студентов, научных сотрудников.

Миграция между развитыми странами происходит под влиянием неэкономических факторов. Перемещение трудовых ресурсов между развивающимися странами вызвано поиском рабочих мест с более высокой оплатой труда. А вот движение рабочей силы из развитых стран в развивающиеся может происходить вследствие экономических и неэкономических факторов.

Большая часть потока мигрантов все-таки относится к движению из менее развитых стран в более развитые. Таким образом, первые решают проблему безработицы, получают приток иностранной валюты. Некоторые развивающиеся страны привлекают своих граждан обратно после получения ими иностранного образования, либо опыта в иностранных компаниях. Страны-реципиенты решают вопрос с занятостью в тех отраслях, где отказываются работать собственные граждане. Кроме того, приток эмигрантов способствует решению демографических проблем, увеличению налоговых поступлений, которые идут на обеспечение социальных нужд.

Движение трудовых ресурсов может быть вызвано экономическими и неэкономическими факторами. В любом случае, человек руководствуется желанием жить более комфортной и безопасной жизнью, а современные возможности дают ему выбрать оптимальный вариант существования.

Новый взгляд на миграцию после пандемии

Мир переживает сильнейшую глобальную пандемию за последние 100 лет, которая наносит мировой экономике ущерб в размере около 400 миллиардов долларов в месяц. «На сегодняшний день во всем мире 500 миллионов человек потеряли рабочие места» 1 . Общий ущерб глобальной экономике до 2025 г. может достигнуть $35 трлн. долл., считает профессор экономики Австралийского национального университета Уорвик Маккиббин 2 .

В 2019 г. безработица среди молодежи и без того составляла 13,6 %, превышая аналогичный показатель для любой другой категории. В мире насчитывалось порядка 267 млн. молодых людей, которые не работали, не учились и не проходили профессиональной подготовки.

Страны, которые ориентировались на экспорт трудовых ресурсов, лишились существенных денежных поступлений из-за границы, что сказалось на социально-экономическом положении и принимающих стран. Масштабы международной миграции постоянно растут. При этом Россия также является одним из лидеров по числу своих граждан, живущих за границей (11 млн. человек).

Количество международных мигрантов достигает почти 272 млн. человек во всем мире, при этом почти две трети из них являются трудовыми мигрантами 3 . Если рынок труда – организм, обеспечивающий жизнедеятельность общества и экономики, то миграция – по определению Гуттереша – «двигатель экономики», его сердце и душа.

Российский рынок труда и международная миграция

Росстат опубликовал оценку численности населения России на 1 января 2021 г. — 146,238 млн. человек и зафиксировал рекордную за 15 лет убыль населения в 2020 году 4 . Она составила за год 511 тыс. человек! Печальную демографическую динамику в 2020 г. обусловили три фактора: снижение рождаемости, резкое снижение иммиграции и ускорение естественной убыли из-за пандемии коронавируса. Особенности современного российского труда состоят в том, что он очень зависим от труда мигрантов, поскольку в России сложился огромный дефицит низко- и среднеквалифицированной рабочей силы во многих сегментах экономики. Пандемия показала, что не один рынок труда в мире так не зависит от мигрантов как российский. Если до пандемии мигранты искали работу, то сейчас, наоборот работодатели находятся в их поиске: конкуренция между работодателями за приезжих работников усиливается с каждым месяцем. В большей степени это касается строительного сектора, который мог бы стать точкой роста, если бы не острая нехватка рабочих на строительных площадках по всей России. В конце 2020 г. было заявлено о том, что 40 % компаний, использующих труд приезжих работников, страдают от недостатка рабочих рук, в январе 2021 г. речь шла уже о 60%. Зарплаты в строительстве с начала 2021 г. выросли с 50 до 80 — 90 тыс. руб. Из-за нехватки мигрантов-строителей в России подорожает жилье в новостройках. Россияне не спешат занять места иностранных рабочих на стройках и не только. Например, в Ростове, застройщик говорит: в начале года платил зарплату 50 тыс. рублей, сейчас за 80−90 тыс. собрать людей не могу. Готов и больше платить. Потому что сегодня, нравится нам или не нравится, но мигрант, который работает за 35−50 тыс., работает 12 часов в день — при 40-часовой рабочей неделе. И он стоит намного дешевле» 5 . Сфера сельского хозяйства в России начинает страдать из-за недостатка трудовой силы и нежелания местных кадров заменять мигрантов на полевых работах. Потребность российской сельскохозяйственной отрасли в рабочей силе за счет внешней миграции составляет более 39 тысяч человек на период сезонных работ.

По данным Минстроя РФ российским стройкам не хватает 190 тыс. работников. Ясно, что одними мигрантами такой дефицит не ликвидируешь. Нужен работоспособный механизм, позволяющий подготовить необходимые кадры. Необходимо возрождать профессионально-технические училища по рабочим профессиям. В советские времена была очень эффективной практика направления таджикской молодёжи на учебу в ПТУ России, Украины и Белоруссии. За короткое время было направлено более 23,5 тыс. человек (из них 1964 были девушки) для получения востребованных специальностей. После завершения обучения 2123 человека поступили в высшие и средние специальные учебные заведения этих стран, 165 человек получили спортивные разряды и 29 человек из числа посланцев Таджикистана получили спортивное звание «Мастер спорта СССР». 614 человек создали интернациональные семьи 6 . Часть из них вернулась на родину, но тысячи ребят остались и продолжили работать на местных заводах и фабриках. К сожалению точной миграционной статистики, нет и никогда не было. Сведения берутся исходя из количества постановок на миграционный учет, а там они часто дублируются: если человек за год въезжал два или три раза, то по цифрам получается, что приехали три мигранта. В 2018 г. столичная служба миграции вручную провела ревизию и выяснила, что 3,1 млн. постановок на миграционный учет соответствуют 1,1 млн. человек 7 . Поэтому 18 млн. (данные МВД) можем смело делить на три и получаем 6 млн. человек. Еще 2-3 млн иностранных работников – нелегалы. Они не оформляют документы, не платят налоги и в статистику не попадают. По статистике МВД, за первые два месяца 2021 года в российское гражданство было принято почти 100 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Свыше 656 тыс. иностранцев получили российские паспорта в 2020 году. Из них паспорта получили 63 тыс. таджиков и 43 тыс. казахов. Если разделить это количество новых российских граждан на 365 дней в году, то получается интересная арифметика: ежедневно 172 уроженца Таджикистана получали российское гражданство. Год назад этот показатель составлял 108 человек в день. С точки зрения властей они россияне, с точки зрения экономики – те же мигранты, пусть и с российским гражданством. От труда мигранта зависит реализация масштабных инфраструктурных проектов, которые могут напрямую повлиять на рост ВВП России. Если начнут останавливаться эти проекты, за ними начнут и другие сферы. В производственном секторе в сентябре зафиксировано самое большое за два года количество открытых вакансий в Москве — свыше 75 тыс., на 11%, в Петербурге на 18%., а иностранцев, приехавших в северную столицу на работу, в 2020-м в два раза меньше, чем в 2019-м. По данным Минстроя на 1 декабря 2020 года, в 50 из 77 регионов страны есть нехватка мигрантов на стройках. В первую очередь на стройках не хватает специалистов из Узбекистана, Украины и Таджикистана. Нынешний дефицит рабочей силы показал очень простую истину о том, что доля мигрантов на рынке труда велика, и необходимо относится к ним с уважением, не нарушая их права, создавая человеческие условия для работы и проживания. Мигранты недополучают до половины реально заработанного. Они трудятся в 1,5 раза больше россиян — рабочая неделя мигрантов длится почти 60 часов, в то время как у россиян — 40 часов. «Даже если формально зарплата мигранта может быть сопоставима с оплатой труда россиян, работать за эту сумму им приходится существенно больше», — сказала Чудиновских 8 . Поэтому существует разрыв между зарплатами местных и трудовых мигрантов. Во-первых, мигранты работают гораздо больше, чем местные, а во-вторых, проживают в основном в крупных городах, где заработки гораздо выше, чем в провинции. Что же касается готовности мигрантов работать больше местного населения, то сомнений она не вызывает, так как в чужую для них страну люди приехали именно с целью зарабатывания денег. Если мигрант работает без оформления трудового договора (а статистика МВД по их заключению и приобретению патентов свидетельствует именно об этом), то предприятие не выплачивает за него НДФЛ (13%), а также пенсионные, социальные и медицинские взносы (30%). Теперь посчитаем, сколько платит мигрант государству при законном оформлении. Мигрант платит подоходный налог (НДФЛ – 13%), за вычетом суммы авансового платежа по трудовому патенту; пенсионные отчисления в ПФР (22%), поскольку мигрант вряд ли будет получать пенсию в России; платежи по ОМС и ФСС (5,1% и 2,9%), которые платит работодатель с белой зарплаты мигранта. Налоговые отчисления мигранта почти ничем не отличаются от местных налогов. Различия только в авансовом платеже по патенту, который мигрант должен уплачивать ежемесячно. Итого, имея зарплату в 40 000 рублей, с него вычтут около 43%: 13% НДФЛ за вычетом платежа по патенту, 30% в ПФР, ФСС и ФОМС. Это означает, что мигрант приносит в бюджет государства при средней зарплате в 40 000 рублей: 5 200 рублей за патент, 8 800 рублей – отчисление в ПФР, 3 200 рублей – отчисления в ФСС и ФОМС. В среднем 17 200 рублей.

Отправляя деньги в страны своего происхождения, трудовые мигранты остаются источником дохода для многих регионов России. Одной из статей пополнения бюджетов регионов России являются платежи трудовых мигрантов за приобретенные трудовые патенты. В 2018 году бюджет субъектов РФ пополнился на 58,3 млрд. руб., из них 17,5 млрд. руб. ушли в бюджет города Москвы, 8,3 млрд. руб. в Московскую область, 7,3 млрд. руб. — в Санкт-Петербург. По оценкам экспертов, вклад трудовых мигрантов ВВП России напоминает постоянно растущую кривую, колеблющуюся от 10% до 13,2% ВВП страны. 9 Академические исследователи на Западе давно доказали, что миграционный приток в короткий период времени способен увеличить размер экономики принимающей страны, то есть иммиграция способна вызывать экономический рост в экстенсивной форме. Мигранты в стране назначения — это плательщики налогов, производители товаров и услуг, а равно их потребители. В России и в Таджикистане, к сожалению, до сих пор нет исследований о покупательной способности миллионов мигрантов, приезжающих в страну на заработки. А вот в Австрии покупательная способность мигрантов была оценена в 20 млрд. евро, что даже превышает поступления в копилку страны от иностранных туристов (16 млрд. евро). Миграция в России, да и на всем постсоветском пространстве — это социальный процесс, который подчиняется логике экономических законов. Мигранты вносят свой вклад в экономику, и потому в России пора отойти от трактования «мигранты — это бремя и угрозы» и прийти к пониманию того, что «мигранты — это возможности и потенциал» 10 . Строительная отрасль России попала в «мигрантозависимость», и выйти из такой ситуации очень сложно. Профессор кафедры управления трудовыми ресурсами НИУ ВШЭ Елена Варшавская надеется, что «нынешний дефицит рабочей силы изменит отношение работодателей к трудовым мигрантам, которые рано или поздно вернутся в Россию на заработки: Я бы хотела, чтобы в этой ситуации российская экономика наконец-то поняла значение международных трудовых мигрантов». Время после Пандемии диктует новые подходы. Что мы замечаем в высказываниях профессора. 1. Отношение работодателей к трудовым мигрантам меняется. Это совсем новый тренд, и очень важный. 2. Российская экономика наконец-то поняла значение международных трудовых мигрантов. Надеюсь, что все это влияет на общественное мнение. Все развитые страны стремятся привлечь трудовые ресурсы. К этому подталкивает катастрофическая демографическая ситуация. И третий аргумент. Трудовые мигранты занимали рабочие места, но это не были рабочие места россиян. Это очень серьезный и обоснованный фактор. Наконец, то в российском обществе созрело понимание того, что мигранты работают в тех местах, куда местные жители не идут. Исходя из реальной ситуации, на российском рынке труда в Москве подписано соглашение о сотрудничестве Агентства по внешней трудовой миграции при МВД России 11 . Подписанные документы теперь позволят открывать фронт-офисы миграционных центров в Республики Узбекистан 12 . В Таджикистане появится представительство Федерального государственного унитарного предприятия МВД России “Паспортно-визовый сервис”. Таким образом, граждане Узбекистана и Таджикистана смогут сэкономить время и деньги при оформлении нужных для работы в России документов.

Почему российские работодатели предпочитают мигрантов на многих позициях? Только из-за того, что им можно меньше платить? Первая позиция, конечно, экономическая – им можно платить меньше. Причем им можно платить меньше, и они согласны работать дольше, и более длительный по продолжительности рабочий день. В ряде случаев мигранты более дисциплинированны. К тому же они более удобны для работодателя, поскольку очень сильно от него зависят, гораздо сильнее, чем мигранты внутрироссийские, и уж тем более гораздо сильнее, чем местные работники. По существующим правилам ЖКХ уборка снега должна начинаться после завершения снегопада или после выпадения каждых 5 сантиметров снега. Обочины должны быть очищены от снега в течение 24 часов после окончания снегопада. Площадки возле подъездов и тротуары во время сильных снегопадов должны чистить каждые 3 часа. Сосульки и снеговые свесы должны убирать немедленно по мере их образования, но только в дневное время. А что мы заметили зимой в Москве? Дворы, скверы, подъездные дороги завалены снегом. Жильцы жалуются, что на детских площадках грязно. Снег убирают все. К делу подключились даже мужчины на инвалидных колясках. Мигранты, которые прибывают в Россию, не живут на «деньги российских налогоплательщиков», а значит и претензии такого характера звучат в их отношении реже и тише. В среднем, за свой труд на стройках россияне получают на 30% больше, чем мигранты. «В высшем эшелоне власти есть четкое понимание, что трудовая миграция жизненно необходима российской экономике, вопреки мнению псевдо – экспертов-горлопанов, требующих закрытия границ. Люди – это колоссальный ресурс, причем не только в качестве рабочей силы, но и как двигатель сервисного сектора, приобретения товаров и услуг» – говорит Председатель комиссии по миграции Москвы Юрий Московский.

Согласно Концепции миграционной политики РФ на 2019-2025 годы в РФ планируется привлечь от 5 до 10 млн. человек. Будет усовершенствована система идентификации мигрантов, для въезда которых не требуется оформление визы. Пришло время “цифровой экономики” и в миграции. 13

В 2021 году произойдет очень серьезные изменения миграционном поле. Будет вводиться единая ID-карта с чипом, в которой будет “зашита” вся информация об иностранном гражданине, его статусе, оплате налогов, сдаче медицинских анализов и др. Будут унифицированы правила для всех иностранцев: в течение 30 дней после въезда надо будет оформить эту ID-карту. Введут реестровая модель учета трудовых мигрантов и организаций, где они работают. Упразднят бессмысленные бюрократические процедуры. Принятие этих мер сильно упростит жизнь и работникам миграционной службы, и полицейским из других подразделений, и работодателям, и самим иностранным работникам. Скорее всего, оформить документы они смогут еще из дома, заполнив электронную анкету, заранее подыскав себе вакансию. Мы наблюдаем турбулентную миграционную ситуацию. Миграция – слабое звено в Центральной Азии. Антураж миграции на рынке труда будет меняться в ближайшие годы. Надо не просто изменить экономическую модель, а пересмотреть вообще всю методологию, мировоззрение и идеологию отношений к трудовым мигрантам. Мигрант – это золотой фонд и для принимающих, и для отправляющих стран.