Как происходит процесс депортации иностранных граждан из России

Как происходит процесс депортации иностранных граждан из России

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 24 апреля 2020 года N 239

(с изменениями на 6 августа 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.08.2021, N 0001202108190031).

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2018, N 53, ст.8454.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст.7614.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.Колокольцев

в Министерстве юстиции

25 июня 2020 года,

регистрационный N 58761

Приложение
к приказу МВД России
от 24 апреля 2020 года N 239

Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами

(с изменениями на 6 августа 2021 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуры:

1.1. Подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства, отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, и оформления депортируемому иностранному гражданину документов на выезд из Российской Федерации.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591. – См. предыдущую редакцию)

Далее – “иностранный гражданин”.

Далее – “временное удостоверение”.

(Сноска дополнительно включена с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591)

1.2. Взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов, Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также территориальных органов МВД России на региональном уровне с пограничными органами, территориальными органами ФССП России, территориальными органами – представительствами МИД России на территории Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств по исполнению решения о депортации иностранного гражданина.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591. – См. предыдущую редакцию)

Сноска “2” предыдущей редакции с 30 августа 2021 года считается сноской “3” настоящей редакции – приказ МВД России от 6 августа 2021 года N 591.

Далее – “решение о депортации”.

2. Депортации подлежит иностранный гражданин:

2.1. Срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591. – См. предыдущую редакцию)

Сноска “3” предыдущей редакции с 30 августа 2021 года считается сноской “4” настоящей редакции – приказ МВД России от 6 августа 2021 года N 591 .

Статья 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2018, N 53, ст.8454). Далее – Федеральный закон N 115-ФЗ.

2.2. В отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 августа 2021 года приказом МВД России от 6 августа 2021 года N 591. – См. предыдущую редакцию)

Сноска “4” предыдущей редакции с 30 августа 2021 года считается сноской “5” настоящей редакции – приказ МВД России от 6 августа 2021 года N 591.

Статья 25_10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029; 2017, N 31; ст.4819, далее – Федеральный закон N 114-ФЗ), пункт 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2018, N 53, ст.8454).

2.3. Переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Пункт 12 статьи 32_2 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2010, N 30, ст.4011).

2.4. Получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующий право обжалования решения и отказывающийся от добровольного выезда.

Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 “О беженцах” (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст.425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст.2956). Далее – Федеральный закон “О беженцах”.

2.5. Обжаловавший решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца и получивший отказ на жалобу, а также не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающийся от добровольного выезда.

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона “О беженцах” (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст.425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст.2956).

2.6. Лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации – после отбытия наказания, в случае, если иные правила не предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Как происходит депортация из России. Что нужно знать и как защититься от депортации

Что бы наши граждане ни думали о состоянии российской экономики, объективно РФ привлекательна для мигрантов из стран постсоветского пространства. И депортация из России – последнее, с чем эти люди хотели бы столкнуться.

Что бы наши граждане ни думали о состоянии российской экономики, объективно РФ привлекательна для мигрантов из стран постсоветского пространства. И депортация из России – последнее, с чем эти люди хотели бы столкнуться.

Тем не менее, сталкиваются. Причем нередко – в 2022 году около 200 000 тысяч человек были депортированы, либо выдворены за пределы страны.

Депортации/выдворению подвергаются как отдельные лица, так и целые группы. Оба действия преследуют одну и ту же цель – удаление нежелательных субъектов за пределы государства.

Но возникают вопросы. Что именно делает человека «нежелательным субъектом»? Существует ли надежная защита от изгнания? Можно ли отменить уже принятое решение миграционных органов? Этим вопросам посвящен наш материал.

Есть ли разница между депортацией и выдворением?

Есть, причем весьма существенная:

• Депортирует УФМС, за нарушение правил пребывания в стране иностранных граждан. Это не наказание, а всего лишь мера соблюдения закона. Выдворяют по вердикту суда. Причем, не просто так, а в качестве административного наказания за правонарушения. Применяется оно лишь к иностранцам/лицам без гражданства. Граждан РФ ни при каких обстоятельствах выдворить не могут.
• Добровольный отъезд (не более, чем через 5 дней после вручения предупреждения) не несет никаких юридических последствий. После административного выдворения человек в течение нескольких лет не имеет права возвращаться в РФ – он попадает в «черный список».
• Обжаловать решение о депортации можно в течение трех месяцев. На обжалование выдворения дается всего 10 дней.

Это далеко не весь список юридически значимых различий между двумя действиями. Полноценную консультационную помощь по этой теме может оказать только профессиональный юрист, специализирующийся на миграционном праве.

Однако путают эти понятия граждане небезосновательно. Процедура депортации из России может стать следствием судебного постановления о выдворении. Следовательно, ее причины/последствия будут аналогичными.

Причины депортации из России

Положение иностранных граждан, переселенцев, беженцев в РФ регулируют несколько законодательных актов: ФЗ № 115, ФЗ № 114, ФЗ № 4528-1, а поведение граждан внутри страны – Гражданский кодекс РФ.

Нарушение положений любого из этих законов может стать причиной изгнания.

Наиболее частыми причинами являются:

• Нелегальное нахождение на территории РФ
• Отсутствие, аннулирование, либо истекшие сроки годности документов
• Пользование поддельными документами
• Работа без разрешения, оформленного в соответствии с законом
• Проживание без регистрации, либо с поддельной регистрацией
• Нарушение внутренних законов РФ

Как происходит депортация из России

Порядок удаления иностранных граждан следующий:

• Вначале УФМС выписывает предупреждение, предписывающее гражданину в добровольном порядке покинуть пределы государства. Если человек не согласен, он имеет право обжаловать решение УФМС в судебном порядке
• В случае неисполнения распоряжения, выносится судебное решение о выдворении (обжаловать его можно в течение 10 дней)
• До отъезда выдворяемый содержится в специальном помещении ФМС. Ему предоставляется питание и необходимая медпомощь
• При пересечении границы гражданин предупреждается об уголовной ответственности за незаконное возвращение на территорию РФ (сроки колеблются от 3 до 10 лет). В его паспорт ставится соответствующий штамп.

ВНИМАНИЕ! После аннулирования документов иностранец имеет право добровольно покинуть страну в течение 15 дней без юридических последствий и запрета на повторный въезд.

Выезд из страны должен кто-то оплатить. По умолчанию это делает сам нарушитель. Если денег у него нет, билет покупают:

• Его родственники, либо лица, оформившие приглашение в РФ
• Дипломатические органы государства, из которого человек прибыл
• Если ничего из вышеперечисленного невозможно – выдворение осуществляется за счет бюджета РФ

Можно ли отменить решение об изгнании?

Да, если депортация людей из России была проведена незаконно, ее можно оспорить через суд. Уважительными причинами для отмены решения УФМС могут послужить:

• Наличие родственников или супругов – полноправных граждан РФ
• Наличие трудового патента, вида на жительство
• Обучение в российском вузе

Каким образом можно избежать неприятностей?

Больше всего мигрантов волнует вопрос, как избежать депортации из России, и что необходимо для этого сделать. На самом деле, правила довольно просты. Пребывание иностранных граждан в РФ не вызовет проблем, если:

• Человек будет точно знать цель своего приезда
• Заполнит миграционную карту без ошибок
• Не будет нарушать правила безвизового пребывания в стране
• Встанет на миграционный учет сразу по приезде
• При получении вида на жительство уведомит об этом органы ФМС в положенные сроки
• Получит трудовой патент, если намерен устроиться на работу
• Будет всегда иметь на руках документы, доказывающие его законные права

Какой будет депортация из России 2020?

Никаких существенных изменений в сфере миграционного законодательства не предвидится. Все останется по-прежнему. Чтобы спокойно жить и работать на территории РФ важно не вступать в конфликты с законами. Естественно, досконально знать их люди не обязаны.

Однако они всегда могут задать вопросы юристам. Сайт prav.io готов предоставить бесплатные и платные ответы на любые правовые вопросы мигрантов. А также предоставить адвоката для реальной помощи и защиты.

Как происходит процесс депортации иностранных граждан из России

По статистике работниками миграционных структур ежегодно в принудительном порядке подлежат высылке из страны сотни тысяч иностранных подданных. С юридической точки зрения – это обычная стандартная процедура, которая считается мерой наказания за нарушение миграционного режима. Как все это действует на практике и за что могут депортировать из РФ — этим и другим вопросам посвящена данная статья.

• Что такое депортация?
• В чем отличие от выдворения?
• За какие нарушения могут депортировать?
• Кого не имеют права депортировать?
• Как происходит депортация иностранных граждан?
• Кто оплачивает высылку?
• Условия отмены депортации
• Обжалование постановления
• Что делать лицам без гражданства?
• Как не допустить депортации?
• Способы узнать о депорте
• Заключение

Что такое депортация?

В рамках действующего законодательства Российской Федерации под термином «депортация» понимают высылку лица, имеющего иностранное подданство, либо не обладающее гражданством вовсе, в иное государство на недобровольной основе.

Эта мера воздействия принадлежит к категории административных наказаний и может быть осуществлена по следующим принципам:

• на принудительной основе;
• добровольно.

В первом случае данная процедура довольно неприятна, поскольку выезд мигранта из страны проводится в условиях конвойного сопровождения.

В чем отличие от выдворения?

Несмотря на практически одинаковый смысл по отношению к мигранту процедуры выдворения и депортации, юридическая разница между ними есть. Их принципиальное отличие заключается в том, что в первом случае основанием для высылки может служить только решение суда, как эффективного рычага регулирования процессов неправомерной эмиграции апатридов и иностранцев.

Как правило, выдворение предполагает, что человек покинет страну самостоятельно. Однако иногда события допускают и меры принуждения, если имеется информация о том, что лицо сознательно уклоняется от выезда. В этом случае судебное решение должно включать пункт о содержании человека на временной основе в специализированном учреждении. При выдворении составление протокола является обязательным мероприятием.

За какие нарушения могут депортировать?

Определяющими факторами, способными запустить механизм депортации иностранных мигрантов из территориальных границ РФ, являются:

• нахождение в стране по фальшивым документам;
• незаконное пересечение границы;
• нарушение законодательной базы и конституционного строя России;
• отсутствие официального мотива, позволяющего легально пребывать на территории государства или его утрата;
• нахождение в стране без карты мигранта.

Справка! Полный перечень причин, являющихся основанием к принудительному выдворению, регламентирован нормативно-правовым актом, регулирующим порядок нахождения лиц без гражданства на территории РФ.

Кого не имеют права депортировать?

По российским законам проведение данной процедуры имеет некоторые ограничения. Депортация запрещена по отношению к следующей категории лиц:

• беженцы;
• кандидаты на получение статуса беженца;
• иностранцев, официально запросивших у правительства страны убежище по политическим мотивам;
• люди, прибывшие в Россию из государств, где на конкретный момент времени ведутся активные боевые действия.

Обратите внимание! Любые попытки миграционных структур ущемить права данной группы лиц, являются незаконными и влекут за собой: для мигранта – возможность обжалования такого решения властей, а для сотрудников, его принявших, административное наказание.

Как происходит депортация иностранных граждан?

Следует понимать, что высылка из государства иностранных подданных может быть проведена только после официального решения, принимаемого на правительственном уровне. Принцип и порядок процесса регламентирован нормативными законодательными актами и представляет собой строгий пошаговый алгоритм действий:

• после того, как срок законного нахождения лица на территории России истекает, человек обязан добровольно выехать в течение трех последующих суток. Это идеальное решение проблемы, которое избавит от прохождения унизительной процедуры насильственной высылки;
• если документы мигранта аннулированы, данный предел пролонгируется до 15 календарных дней;
• непосредственно высылка осуществляется только по факту судебного решения;
• до этого момента лицо содержится в специализированном государственном учреждении. Все остальные варианты нахождения мигранта или апатрида незаконны и грозят реальным сроком лишения свободы, после чего — депортация без права последующего въезда в страну.

Важно! Любые действия властей в данном направлении должны быть подкреплены официальными документами, в противном случае их правомочность можно оспорить.

В этом видео юрист Степанов Роман Олегович рассказывает о том, что будет, если не покинуть страну сразу после депортации:

Кто оплачивает высылку?

Возможно несколько вариантов развития событий. В зависимости от текущих обстоятельств, оплата производится:

• из личных средств самого человека, покидающего РФ;
• за счет лица, оформившего приглашение – в случае, если в данной роли выступало юридическое или физическое лицо;
• из бюджета депортационной организации конкретного государства, гражданином которого является иностранный подданный;
• если не один из рассмотренных способов применить не представляется возможным, оплатит процедуру Россия.

Условия отмены депортации

Можно ли дать процедуре обратный ход? Депортацию возможно отменить только при наличии определенных обстоятельств, например, если выяснится, что у человека есть близкие родственники, имеющее русский паспорт.

Кроме того, официальная регистрация брака с россиянином или оформление вида на жительство, так же могут спасти ситуацию. Причиной, по которой могут приостановить, или совсем прекратить преследование и разрешить лицу без гражданства пребывание в стране, может являться необходимость в прохождении лечения или получения образования в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.

Однако не стоит рассчитывать, что отмена пройдет быстро и гладко. Необходимо будет собрать пакет документов, который послужит доказательной базой законного пребывания на территории РФ, а так же пройти тщательную и длительную процедуру проверки.

Обжалование постановления

Решение властей о вынужденном выселении можно опротестовать. Но делается это только в течение первых 10 суток после вынесения судебного решения. Получив на руки официальное уведомление, человек имеет право составить апелляционную жалобу.

Претензионный документ оформляется в высшую судебную инстанцию от имени лица, подлежащего выдворению. В нем следует подробно указать суть исковых требований по данному вопросу, а так же озвучить решение суда. Кроме того, потребуется аргумент, который можно считать основанием к обжалованию и признанию неправильности действий законодательной власти. Здесь можно сослаться на невыясненные факты и обстоятельства, которые в ходе судебного расследования не нашли подтверждения, либо не были изучены вовсе.

После того, как жалоба будет рассмотрена, истцу пришлют официальное уведомление, которое либо согласится с предыдущим решением, либо аннулирует факт депортации.

Что делать лицам без гражданства?

Среди базовых причин, которые могут послужить основанием к принудительному выдворению человека из РФ, одной из самых важных является отсутствие гражданства на фоне нарушения действующего российского законодательства. В данной ситуации человек сначала отбывает положенное ему наказание в исправительных учреждениях страны, и только потом будет депортирован по причине нежелательного его пребывания в территориальных пределах государства.

Что делать, если принимающая мигранта сторона, отсутствует? В этом случае процедура запрета на въезд в страну приобретает пожизненную окраску и человек отбывает наказание пожизненно. При этом за ним закреплено право такое решение опротестовать в суде.

Как не допустить депортации?

На самом деле избежать этой процедуры несложно. Необходимо просто следовать правилам:

• грамотно формулировать потребность своего пребывания в стране;
• правильно и максимально корректно заполнить карту мигранта;
• вовремя проинформировать работников пограничных структур о виде на жительство;
• постановка на миграционный учет;
• получение патента на работу;
• соблюдать правила и нормы безвизового нахождения на территории РФ;
• иметь все документы, удостоверяющие личность и разрешающие пребывание в России.

Способы узнать о депорте

Самым простым и надежным вариантом проверки, есть ли риск депортации, служит посещение официального интернет-сайта ФМС РФ. Там можно получить подробную информацию о том, разрешен ли въезд конкретному лицу в страну. Для этого необходимо просто заполнить анкету, которая есть на сайте. Ваш запрос проверят и спустя 3 – 4 дня сотрудники ведомства пришлют официальное письмо с ответом на вопрос о въезде в Россию. В случае отказа будет озвучена причина.

Кроме того, каждому, кто планирует посетить РФ, будет полезна следующая информация. Если сроки уже имеющегося решения о выдворении не истекли, процесс будет запущен повторно. Если паспортные данные мигранта уже есть в черном списке вследствие зафиксированных ранее нарушений законодательства, въезд в страну так же может быть закрыт, хотя на сайте ФМС об этом сведений может и не быть. Данный момент тоже необходимо учитывать.

В этом видео подробно рассказано о том, как узнать о депорте с помощью сайта ФМС:

Заключение

Риск того, что иностранца могут принудительно депортировать, есть даже тогда, когда, казалось бы, все правила и нормы миграционного законодательства соблюдены. Чтобы обезопасить себя от подобных неприятностей, следует быть готовым к тому, что возможно, придется отстаивать свои права в судебных инстанциях. А для этого нужна уверенность, что все документы в порядке и нарушений нет. И тогда юридическое сопровождение судебного процесса, которое стоит достаточно дорого, не потребуется.

В связи с изменениями в законодательстве РФ, информация в статье могла устареть! Наш юрист готов бесплатно Вас проконсультовать – напишите вопрос в форме ниже:

Депортация и выдворение

Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.

Выдворение – это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.

В чем отличия депортации от выдворения?

Основные отличия юридического плана:

Депортация иностранных граждан из России – инструмент государственного воздействия, выдворение – вид наказания.

Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ГУВМ МВД, для вынесения которого достаточно только одного основания – у иностранца нет права находиться в России.

Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении – с момента вступления его в законную силу.

Обжалование в суде возможно в разные сроки. Для решения о депортации дается 3 месяца с момента, когда мигранту стало о нем известно, для выдворения – в течение 10 дней с даты получения.

Депортация и основания для высылки

Депортация из России – принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ. Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:

• Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
• Аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;
• Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;
• Отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;
• Незаконный въезд в страну (по поддельным документам);
• Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.

Порядок депортации

Решение о депортации принимает ответственное лицо УВМ УМВД, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.

Последствия депортации

Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники УВМ УМВД под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.

Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.

Оспаривание решения о депортации

Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.

Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю УВМ УМВД.

Кого нельзя депортировать?

• Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники.
• Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.
• Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.

Выдворение и основания для выезда

Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:

1. Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
2. Несвоевременная постановка на регистрационный учет;
3. Нарушение правил пересечения границы, транзитного проезда или пребывания в РФ;
4. Несоответствие заявленной и фактической цели визита в страну;
5. Отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ;
6. Потеря документации о праве на проживание в РФ и несвоевременное ее восстановление;
7. Уклонение от выезда из РФ после окончания допустимого срока проживания в стране;
8. Совершение административного нарушения.

Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.

Процедура выдворения

Выдворение бывает двух видов:

1. Добровольный контролируемый выезд. Осуществляется мигрантом самостоятельно, но под контролем УВМ УМВД. При уклонении на иностранца накладываются штрафные санкции и выдворение происходит уже в принудительном порядке;
2. Принудительный контролируемый выезд. Чаще всего назначается рецидивистам — лицам, совершившим правонарушение второй раз за один год. До исполнения решения о выдворении иностранец находит в специальном центре.

Выбор того или иного вида зависит от серьезности нарушения, личности мигранта и определяется судьей.

Последствия выдворения

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет — жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта.

Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.

Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.

Оплата депортации и выдворения

Высылка из России осуществляется за счет:

• Самого мигранта;
• Приглашающей стороны, которая взяла на себя ответственность за иностранца;
• Посольства страны, из которой прибыл мигрант;
• Различных общественных организаций;
• Бюджетных средств РФ.

Запрет на въезд

Обычно запрет устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.

Есть два вида ограничения:

• Запрет на въезд РФ;
• Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.

Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:

• Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
• Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
• Предоставление подложных документов при въезде;
• Превышение сроков проживания в РФ;
• Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
• Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).
• Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.

Проверка запрета на въезд

Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на официальном сайте МВД. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно.

• Запрет на въезд в РФ не установлен;
• Есть ограничение на въезд (указываются сроки — 3, 5 или 10 лет).

Проверить свой статус на сайте лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.

Сроки запрета на въезд

Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:

1. Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
2. Минимум два раза привлекался в административной ответственности.
3. Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:
4. Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
5. Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
6. Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
7. Злостное нарушение миграционных правил.

Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.

Как избежать депортации и выдворения?

Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.

Как происходит депортация иностранных граждан из России?

Депортация из России применяется к иностранным гражданам, и представляет собой административное наказание. Данное положение регламентировано Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ (25 июля 2002 года), а именно статьей №31. Выдворение со страны может быть добровольным или принудительным (под конвоем).

Если физическое лицо превысило срок пребывания в стране, оно должно покинуть страну в течении 3 дней. Если по какой-либо из причин документы, которые легализируют пребывание мигранта в стране аннулированы, гражданин должен выехать за пределы России не позже, чем через 15 дней.

Юридическое агентство «Мигрон» https://migron.ru/ — специализированное миграционное агентство для граждан Украины в России. Мы можем вам сделать переводы документов, сдать экзамены, пройти медицинскую комиссию, а также оформить РВП, ВНЖ, НРЯ и гражданство РФ «под ключ» с самого начала и до получения паспорта РФ.
За 7 лет работы мы помогли получить гражданство РФ более 3500 иностранным гражданам.
г. Москва, метро Курская, ул. Земляной вал, дом 7, офис 219.
Телефон: +7 495 118-33-71.
Узнайте, как оформить гражданство РФ на сайте https://migron.ru/.

Причины и основания для депортации иностранного гражданина из РФ

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право находится в Российской Федерации на основании постановки на миграционный учет, полученному РВП или ВНЖ. Каждый из статусов позволяет находиться в стране определенное количество времени. ВНЖ сейчас выдается бессрочно, но, если не соблюдать законодательство России, нарушать установленное правило, вид на жительство может также быть аннулирован.

Законом обозначены категории граждан, не имеющие право дальнейшего проживания в РФ:

• лицо, не имеющее подтверждение регистрации;
• нелегально пересекшие границу;
• иностранцы, после аннулирования документов;
• преступники, которые совершили тяжелое преступление, после отбывания срока тюремного заключения, подлежат выдворению; ;
• предоставившие фальшивые сведения, поддельные документы;
• сменившие место проживания, но не уведомившие об этом соответствующие органы;
• граждане, которых ранее выдворяли со страны и срок действия запрета еще не закончился;
• занимающиеся незаконной трудовой деятельностью.

Хуже дело обстоит с лицами без гражданства. Чаще всего основанием признания лица без гражданства является совершение преступления. Установить гражданство часто невозможно, поэтому депортация заменяется бессрочным заключением.

Кого нельзя депортировать из РФ?

Граждан России нельзя депортировать из РФ.

Прежде всего стоит отметить, что ни в коем случае не подвергаются депортации лица, имеющие российское гражданство, даже если оно недавно получено. Также по международному праву не подвергаются принудительному или добровольному выдворению следующие категории иностранных граждан или лиц без гражданства:

• представители национальных меньшинств или народностей, если депортация может рассматриваться, как нарушение их прав;
• граждане, получившие статус беженцев;
• мигранты, если на территории их стран ведутся военные действия;
• получившие политическое убежище;
• переселенцы, в том числе и вынужденные, а также иностранные граждане, чьи документы для участия в Государственной программе переселения находятся на рассмотрении.

Окончательное решение о высылке иностранных граждан за пределы РФ принимается на государственном уровне.

Как происходит депортация иностранцев из России?

Процесс депортации начинается с того момента, когда миграционными или правоохранительными органами обнаруживается нарушение правил, законопорядка, просроченные, фальшивые документы и пр. Иностранный гражданин получает письменное уведомление по адресу временной регистрации, а также предложение добровольно покинуть территорию страны в течении установленного времени.

При отказе от добровольного выезда или злостных нарушений миграционных правил, мигрант определяется принудительно в спецучреждение для лиц, которые подлежат депортации. Иностранцы обеспечиваются горячим питанием и медицинской помощью.

В миграционной карте и паспорте гражданина проставляются штампы о запрете в дальнейшем въезда в Россию. На таможне мигрант получает письменное уведомление о том, что он будет нести уголовную ответственность при незаконном пересечении границы.

Если иностранный гражданин совершил преступление в России, он депортируется со страны после отбывания наказания. Решение о депортации приходит на адрес пенитенциарного учреждения. Депортация иностранных граждан производится под конвоем после отбытия тюремного срока.

Если мигрант совершает административные правонарушения, и за это полагается штраф, он должен его оплатить до выезда из страны.

Можно ли обжаловать решение о депортации из России?

Каждый иностранец имеет право обжаловать принятое решение. Сделать это можно в судебном и досудебном порядке. Обжалование можно осуществлять в течении трех месяцев со дня получения решения о депортации.

При решении дела в досудебном порядке необходимо подать заявление должностному лицу миграционных органов. Вместе с ним необходимо документально подтвердить факты, которые могут стать основанием для отмены ранее принятого решения. К ним относят:

• близкие родственники, супруг, дети, которые являются гражданами России;
• необходимость прохождения срочного лечения;
• учеба в ВУЗ или прочих учебных заведениях страны.

Это только основные из них, могут быть и другие, значимые причины, которые требуют пребывания иностранного гражданина в России.

Составлять обжалование нужно с указанием личных данных и максимально подавать сведения, аргументировать основания. Если, к примеру, мигрант имеет семью с российским гражданством, необходимо предоставить свидетельство о браке, документы супруга, детей.

Постановление о депортации выглядит следующим образом:

Если по решению суда депортация иностранных граждан не отменена, они имеют право подать апелляцию в вышестоящий судебный орган. Обращаться лучше в тот же день, когда решение получено, предельный срок – 30 рабочих дней. Подавать апелляционную жалобу можно лично в канцелярию суда или заказным письмом.

Важно! Если пересмотр вашего дела ни к чему не привел, и вас все равно решено депортировать, направьте электронный запрос в миграционное отделение ГУВД, чтобы уточнить срок действия запрета на въезд в РФ.

За помощью и юридической консультацией можете обратиться в Юридическое агентство https://migron.ru/.
Телефон: +7 495 118-33-74.

Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.

Административное выдворение иностранных граждан за пределы РФ – порядок, основания и сроки административного выдворения иностранцев из России, помощь при обжаловании и отмена выдворения из РФ

Понятие административного выдворения – что значит выдворение за пределы РФ

Административное выдворение за пределы Российской Федерации – это процесс принудительного переведения иностранца или апатрида за пределы страны. Как правило это самостоятельный выезд из страны, который контролирует миграционная служба.

Меру пресечения в виде административного выдворения назначает судья в случаях административных правонарушений, совершенных лицами во время пребывания в России, и в других случаях, предусмотренных Российским законодательством.

Далее мы подробно расскажем обо всех основаниях для выдворения, о видах административного выдворения, о том, чем отличается выдворение от депортации и реадмиссии, а также о том, можно ли отменить выдворение и где получить помощь при обжаловании решения об административном выдворении из РФ.

Реадмиссия, депортация и выдворение – понятия и отличия

На первый взгляд депортация, административное выдворение и реадмиссия выглядят схожими процессами, так как в результате каждого иностранный гражданин должен оказаться за пределами России, однако в действительности это совершенно разные процедуры, решения о которых также принимаются разными государственными структурами.

Чем отличается депортация от административного выдворения – отличия выдворения и депортации

• Принудительное выдворение, являясь административным наказанием, может быть назначено только судебным постановлением на основании решения суда.
• Решение о депортации принимает должностное лицо миграционного органа РФ либо пограничник ФСБ РФ. Суд такого решения, в отличие от случая с выдворением, не принимает.

То есть принудительное административное выдворение – это наказание за нарушение правил пребывания мигрантом на территории РФ. Поэтому оно производится только в случае, когда доказана вина иностранного гражданина или лица без гражданства в совершении правонарушения.

Это означает, что перед процедурой выдворения проводится множество процессуальных действий, на основании которых в последствии и принимается решение суда о наказании в виде выдворения за государственные границы России.

Чем процедура реадмиссии отличается от административного выдворения – отличия реадмиссии от выдворения

Несмотря на некоторую схожесть, реадмиссия коренным образом отличается от административного выдворения за пределы РФ. Во-первых, реадмиссия в отличие от выдворения не является административным наказанием за правонарушения.

Реадмиссия – это процедура, при которой иностранное государство принимает обратно своих граждан, которые находились нелегально на территории Российской Федерации. Реадмиссия – один из механизмов борьбы с нелегальной миграцией.

Одно из самых важных условий реадмиссии – сохранение и защита прав и интересов граждан, которые подвергаются процедуре.

В данном случае решение о реадмиссии уполномочено принимать миграционная служба, и это решение невозможно обжаловать.

Законодательство, регулирующее вопросы о выдворении иностранных граждан из РФ

Как такового единого закона о выдворении иностранных граждан не существует, поскольку все, что связано с иностранными гражданами, в том числе вопросы административного выдворения, регламентируется следующими законами:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП);
• Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• Федеральный закон № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
• Федеральный закон № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства»;
• Приказ МВД России и ФМС России № 758/240 «Об организации деятельности министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».

Виды административного выдворения

• Когда выдворяемый иностранец покидает границы страны добровольно, но под контролем. В таком случае человек самостоятельно выезжает за границы РФ под контролем представителей УВД УМВД. Если вдруг мигрант пытается пренебречь решением о выдворении, то на него накладывают штрафные санкции и подвергают уже принудительному выдворению.
• Второй вид, соответственно, принудительное выдворение за пределы РФ. Принудительное подконтрольное выдворение назначается, как правило, тем, кто совершил правонарушение два раза за год, то есть за рецидив. До момента выезда из России в таких случаях наказуемый находится в специализированном центре.

Порядок административного выдворения иностранных граждан из РФ – как происходит выдворение иностранцев из России

Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы РФ зависит от вида выдворения: мигрант покидает страну либо самостоятельно, либо под сопровождением миграционных органов.

В первом случае иностранный гражданин, которому суд предписал покинуть границы РФ, получает на руки соответствующее судебное решение о выдворении, после чего он обязан в течение пяти суток пересечь границу Российской Федерации. Факт его перемещения за пределы России фиксируют представители миграционной службы УВМ МВД.

Во втором случае, при принудительном выдворении, иностранного гражданина до границы сопровождает сотрудник миграционной службы. Такая мера принимается в случаях многократного нарушения закона, когда мигрант отказывается покинуть страну самостоятельно, либо когда он не может уехать из России по финансовым обстоятельствам. В таком случае затраты на выдворение на себя берет миграционный орган либо посольство того государства, откуда человек приехал в Россию.

Срок административного выдворения за пределы РФ

Административное выдворение иностранного гражданина производится в течение пяти дней после получения мигрантом на руки решения суда о выдворении.

Таким образом, срок выдворения иностранных граждан за пределы РФ составляет 5 дней.

Основания административного выдворения – какие есть основания для выдворения иностранных граждан из России

Административное выдворение – это мера наказания, которую используют не только в случае нарушения миграционных правил.

Предписание покинуть страну можно получить также в случае нарушения таможенных правил, пересечения границы с поддельными документами или совершения преступления во время пребывания с привлечением к административной ответственности.

• Нарушение правил въезда на территорию РФ, транзитного проезда либо пребывания в стране.
• Попытка уклонится от выезда из России после истечения срока возможного пребывания.
• Постановка на миграционный учет с опозданием, вне установленного срока.
• В случае отсутствия документов, разрешающих проживание в РФ
• Устройство на работу без соответствующих документов, таких как патент или разрешение на работу.
• Ненастоящие сведения о цели пребывания в стране.
• Совершение преступления, предусматривающего административную ответственность.

Постановление суда об административном выдворении иностранного гражданина с территории РФ: как происходит выдворение иностранных граждан из России

Постановление об административном правонарушении выносится судом после рассмотрения дела иностранного гражданина.

В Постановлении описывается совершенный лицом проступок и мера наказания: выдворение за пределы России с оплатой штрафа.

Через 10 дней после вынесения постановления вступает в силу решение суда о выдворении.

Исполнение постановлений о выдворении иностранных граждан

В исполнение постановления об административном выдворении приводят либо пограничные службы, либо МВД России.

Исполнение постановления об административном выдворении иностранного гражданина оформляют в виде одностороннего либо двустороннего акта. Этот документ приобщают к постановлению.

Порядок исполнения постановления об административном выдворении из РФ

Как и было указано ранее, исполнение такого постановления производится путем направления мигранта обратно на территорию государства, из которого он приехал в Россию.

Иностранного гражданина отправляют за пределы России двумя способами: самостоятельно, либо под контролем сотрудников миграционной службы. После получения на руки документа об административном выдворении иностранный гражданин должен покинуть страну в течение пяти суток.

Административное выдворение и запрет на въезд – ставят ли запрет на въезд после выдворения из РФ

После административного выдворения мигрант может получить запрет на въезд в РФ от ряда ведомств, таких как ГУВМ МВД, МВД, Министерство юстиции, ФСБ.

Данные службы могут предписать либо полный запрет на въезд в Россию, либо Постановление о нежелательности пребывания данного иностранца в стране.

Причин постановления одного из этих ограничений может быть множество. В основном это последствия нарушения российского законодательства.

• Превышение срока пребывания в России
• Два и более правонарушения за один год
• Фальсификация документов при въезде в страну

Важно! Узнать об ограничении въезда иностранного гражданина на территорию РФ можно на официальном сайте Министерства Внутренних дел РФ. Для проверки такой информации потребуется ввести ФИО, данные паспорта, дату рождения и гражданство.

Административное выдворение несовершеннолетних

Защита интересов и прав несовершеннолетних иностранных граждан не прописана в российском законодательстве, так как несовершеннолетний гражданин не рассматривается как отдельный субъект права. Поэтому ребенок, прибывший в Россию с родителями либо своими законными представителями, рассматриваются законом как члены семьи выдворяемого и следуют за ними.

Таким образом, выдворение несовершеннолетних иностранных граждан за пределы РФ осуществляется вместе с родителями.

Отмена административного выдворения – можно ли обжаловать и отменить выдворение из РФ

В 2019 году отменить, приостановить или обжаловать административное выдворение можно, но только в судебном порядке.

Оптимальный способ – заявить об особых обстоятельствах или ходатайствовать о не назначении такой меры наказания в первый день рассмотрения дела в суде.

Если же суд уже постановил покинуть границы РФ, то необходимо подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд.

Срок обжалования решения в данном случае составляет 10 дней. В течение этого срока, если жалоба подана корректно, иностранный гражданин имеет право не выезжать из России.

Отмена административного выдворения

• Наличие у мигранта семьи, находящейся на территории РФ, брака или детей с гражданством РФ.
• Несущественность правонарушения, за которое было получено постановление о выдворении.
• Получение очного образования в России.
• Острой необходимости в лечении в РФ.

Обжалование административного выдворения – как подать жалобу на выдворение

После вынесения постановления суда возможно обжаловать выдворение в течение 10 дней.

Жалоба на административное выдворение должна быть подана в суд, выдавший постановление. Если апелляционная жалоба на выдворение составлена корректно, материалы дела далее передаются в вышестоящий суд, где и проходит рассмотрение об апелляции.

Вместе с заявлением на отмену административного выдворения необходимо указать реквизиты оспариваемого постановления, описать детали совершенного правонарушения и также подкрепить документально доводы в пользу отмены административного выдворения из РФ, такие как свидетельство о браке с гражданином РФ, справка из ВУЗа в случае обучения, или другие документы свидетельствующие в пользу отмены постановления.

Все документы должны быть нотариально заверены. А документы иностранного происхождения – переведены.

В случае, если вышестоящий суд в результате апелляции вынес отказ, иностранный гражданин обязан покинуть Россию в течение последующих 15 суток после вынесения решения.

Образец апелляционной жалобы на выдворение из России

Последствия административного выдворения за пределы рф

Административное выдворение имеет для иностранного гражданина или апатрида очень серьезные последствия – вместе с выдворением лицо также подвергается запрету на въезд в РФ на срок от 3 до 10 лет.

Если был предписан запрет на въезд сроком на 5 и 10 лет, по истечению этого срока человек уже не может претендовать на гражданство России, ВНЖ и даже на разрешение на временное проживание.

Сроком на три года иностранцу запрещают въезд в случае пребывания на территории России в течение 4 месяцев, а также за привлечение по КоАП два или более раз за один год.

• Непогашенная судимость в России или в другом государстве
• Многократное уклонение от налогов
• Предъявление фальшивых документов при въезде в страну
• Превышение допустимого срока пребывания на территории РФ

Амнистия по выдворению

Амнистия иностранных граждан подразумевает отмены ответственности за совершенные на территории России проступки. Амнистия снимает наложенные на мигранта ограничения, такие как депортация, выдворение или запрет на въезд.

Амнистия мигрантов – это законопроект или подзаконные акты, которые формируют уполномоченные органы власти, например, МВД или Государственная Дума ФС РФ.
Например, с начала 2019 года проходит очередная миграционная амнистия. На этот раз в числе тех, кто ее получат, иностранные граждане, нарушившие Статью 27 ФЗ о правилах выезда и въезда в границы России.

Узнать о наличии амнистии можно на официальных сайтах ведомств.

Проверка выдворения из РФ – как проверить выдворение иностранных граждан из России в МВД

Узнать о наличии административного наказания в виде выдворения за пределы РФ можно в территориальном органе или на официальном сайте МВД.

Важно! Обратите внимание, что сведения на сайте касательно выдворения, запрета въезда, депортации и т. д. носят исключительно ознакомительный характер, гораздо надежнее получить информацию сделав запрос в местном отделении МВД.

• ФИО;
• половая принадлежность;
• дата рождения;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• гражданская принадлежность.

Помощь при выдворении – куда иностранному гражданину обращаться за помощью

Если вам уже вынесено постановление о выдворении или ваше дело еще находится в процессе судебного разбирательства – не медлите, сразу обращайтесь к миграционному юристу.

Важно! Помните, что время работает против вас, поскольку на обжалование решений отведено ограниченное количество дней, в течение которых необходимо не только подать жалобу на выдворение или ходатайство об отмене выдворения, но и собрать документы, которые обоснуют жалобу и подтвердят ваше положение, и почему на вас нельзя накладывать подобную меру наказания.

Поэтому не теряйте время, сразу свяжитесь с юристом, и получив профессиональный совет и дальнейший план действий, сразу начинайте собирать необходимые документы.

Важно! Если вам нужна срочная помощь по выдворению – напишите нашему онлайн юристу, он бесплатно вас проконсультирует, ответит на все вопросы по поводу выдворения иностранного гражданина из РФ и расскажет, что нужно сделать в первую очередь.

Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья про административное выдворение из России или поделитесь информацией о выдворении иностранных граждан за пределы Российской федерации в соц.сетях:

Что такое депортация: понятие, причины, процедура

Миграционные проблемы, в частности, с мигрантами, нарушающими правила пребывания на территории государства, испытывает большинство развитых стран планеты. Ежедневно тысячи нелегалов пересекают границы благополучных стран в поисках лучшей жизни. Но нарушение миграционного законодательства чревато для них санкциями, и Россия не является в данном случае исключением. В большинстве случаев власти депортируют нарушителей обратно на родину. Рассмотрим по порядку, что такое депортация, к кому она применяется и как происходит.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

В переводе с латинского языка (лат. deportatio) депортация означает изгнание или высылку, и это нашло отражение в законодательстве большинства стран, применяющих данный вид ответственности.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Основания для депортации

Поскольку депортация лица без гражданства или гражданина другого государства – это вид ответственности, регулируемый каждой страной отдельно, то и основания для нее в каждой стране могут отличаться. Вместе с этим, так как депортация – это аспект международного права, основания для ее проведения всегда отвечают общим принципам. Как уже было сказано, депортация всегда производится в случаях утраты или прекращения законных оснований для пребывания в стране.

Учитывая это, можем выделить основные причины депортации, по которым иностранцев могут выслать из России, стран Шенгенской зоны, США и множества других:

• нарушение правил въезда в страну: предъявление поддельных документов, незаконное пересечение государственной границы, в том числе за пределами пункта пропуска и иные нарушения при въезде;
• нарушение условий пребывания: условий использования визы, правил временного пребывания или постоянного проживания по ВНЖ, нелегальное трудоустройство или трудоустройство по туристической визе, нарушение условий обладания грин-кард (для США), неуведомление о смене места жительства, отсутствие разрешения на въезд или принятие решения о нежелательности пребывания в стране, нарушение других миграционных требований законодательства страны-пребывания;
• прекращение оснований для пребывания в стране: окончание срока действия или аннулирование визы, права на временное проживание, вида на жительство, трудового патента и иных оснований для законного нахождения в стране;
• совершение административных проступков: депортация за административные правонарушения практикуется в странах Евросоюза, в том числе Шенгенской зоны, США и многих других странах. В частности, в США также предусматривается депортация и за уголовные преступления. В России же за административные правонарушения предусмотрено выдворение, депортация в данных случаях не применяется;
• посещение одной из стран ЕС по визе другой страны: распространены случаи, когда миграционные органы европейских стран депортируют гражданина, посетившего ее по визе другой страны (например, Франции по польской визе с отметкой польской пограничной службы);
• аморальное поведение: в странах Ближнего Востока им может быть признано распивание алкоголя в неустановленных местах, в Китае – посещение борделей.

Рассмотрев основные причины, за что могут депортировать, считаем целесообразным также рассмотреть ситуации, когда депортация невозможна.

Кого депортировать нельзя

Несмотря на весьма широкий спектр оснований, которыми Россия, страны Шенгенской зоны, США и другие могут обосновывать решение о депортации, высылка отдельных категорий лиц все же запрещена международным законодательством. Во-первых, это все без исключения граждане страны – согласно положениям протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека, никто не может быть выслан и никому не может быть запрещен въезд в страну гражданской принадлежности. Проще говоря, россиян не могут выслать из России, а итальянцев из Италии.

Во-вторых, согласно ст. 7 Римского статута международного криминального суда, принудительное перемещение населения признается преступлением против человечности и влечет международную ответственность. Речь идет о запрете на депортацию целых коренных народов и национальных меньшинств.

Кроме этого, международные правила не позволяют депортировать:

• лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, просящих временного или политического убежища – до окончательного рассмотрения ходатайства, в том числе его обжалования;
• лиц, которые были признаны беженцами или которым предоставлено убежище, в том числе политическое – до окончания срока действия гуманитарного статуса;
• лиц, утративших один из вышеуказанных гуманитарных статусов, при условии, что их высылка в страну исхода невозможна по причинам гуманности – если существует риск расовых, религиозных, политических и иных преследований;
• лиц, имеющих дипломатический или консульский иммунитет.

Процедура депортации

Вот как происходит депортация: все начинается с нарушения мигрантами требований и норм законодательства и обнаружения этих проступков правоохранителями или миграционной службой, функции которой, например, в России исполняет ГУВМ МВД, а в США – Immigration and Customs Enforcement.

В России процесс высылки регулируется ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» и ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», в случае прекращения оснований для законного пребывания иностранец обязан покинуть страну в течение трех дней, иначе последует депортация.

Как правило, после обнаружения нарушителя миграционных правил он доставляется в правоохранительные органы «до выяснения всех обстоятельств». Далее, после уточнения ситуации, нарушители помещаются в так называемое специальное учреждение миграционных органов для содержания лиц, подлежащих депортации. Там иностранец будет находиться до тех пор, пока должностные лица будут рассматривать его вопрос и непосредственно до реализации ими принятого решения. Если лицо помещается в учреждение на срок больше двух суток, на это должно быть судебное решение.

Кто принимает решение

Разберемся, кто принимает решение о депортации. В большинстве случаев таким должностным лицом считается руководитель территориального миграционного органа, выявившего мигранта. В России это начальник территориального управления ГУВМ. По его указанию другие должностные лица органа осуществляют подготовку документов, направление необходимых запросов и решают другие организационные вопросы. Итоговое решение о депортации оформляется постановлением миграционного органа. В некоторых случаях, когда того требует процедура, такое решение согласовывается с другими государственными структурами.

Возможные варианты

Помимо общих случаев, необходимо отметить, что высылка возможна уже из аэропорта. Например, когда миграционные органы страны, в которую прибыл иностранец, обнаруживают у него просроченную визу, запрет на въезд и иные основания. В таком случае лицо, которое прибыло на территорию страны незаконно, подлежит высылке прямо из аэропорта. Решение и в этом случае принимает руководитель миграционной службы.

Несколько другой порядок предусмотрен для иностранцев, отбывающих уголовное наказание на территории другой страны. В их отношении применяется депортация после отбытия наказания.

Однако решение о депортации в отношении таких лиц принимается не автоматически, а лишь после принятия Минюстом решения о нежелательности нахождения субъекта на территории РФ. Согласно приказу Минюста РФ и ФМС N 225/240 от 7 октября 2008 года, при поступлении такой информации миграционные органы принимают решение о высылке, о чем уведомляют администрацию учреждения, где иностранец отбывает наказание.

Когда имеет место уголовный штраф или иное наказание, не связанное с лишением или ограничением свободы, высылка, согласно ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», возможна лишь после того, как наказание будет отбыто. То есть после погашения штрафа, отработки обязательных работ и иного наказания, предусмотренного приговором суда.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством стран, допустима реадмиссия. Она осуществляется на основании международных договоров и соглашений, подписанных между странами, и также является одним из видов принудительной высылки лиц, которые подлежат депортации. Ее особенность в том, что при наличии международного соглашения депортированными в конкретную страну могут быть не только ее граждане, но и граждане других государств, которые прибыли из этой страны. Решение по таким лицам также принимается руководством миграционных органов.

Не следует путать реадмиссию с экстрадицией. Экстрадиция – это выдача по решению суда иностранца другому государству, где он нарушил закон, и с депортацией не имеет ничего общего.

Уведомление о депортации

После вынесения соответствующего решения миграционный орган направляет уведомление о его принятии в Министерство иностранных дел страны, которое, в свою очередь уведомляет об этом МИД той страны, в которую лицо будет депортировано (ч. 7,8 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Кроме того, многие страны ЕС практикуют также уведомление принимающей стороны – организаций и граждан, пригласивших депортируемого.

Что касается самого иностранца, то его уведомление осуществляет уполномоченный на то сотрудник миграционного органа. В документе, удостоверяющем личность гражданина за границей, в зависимости от законодательства той или иной страны могут быть проставлены соответствующие отметки. Так выглядит депортация в паспорте, поставленная миграционными органами республики Беларусь.

Но далеко не все страны ставят в паспортах отметки о депортации. В ряде стран, что особенно распространено в Восточной Европе, процедура предполагает внесение в паспорт штампа о запрете на въезд. Так он выглядит в Украине.

Как правило, срок запрета составляет от 3 до 10 лет. То, на сколько лет устанавливается запрет, зависит от оснований депортации и особенностей законодательства запрещающей въезд страны. Обратим внимание, что страны Шенгенской зоны, помимо внесения отметки в паспорт, вносят соответствующую информацию в Шенгенскую информационную систему (SIS), так что замена самого паспорта проблемы с запретом не решит.

Способы депортации

В подавляющем большинстве случаев депортация иностранцев за территорию страны предполагает принудительную высылку, в том числе сопровождение нарушителя под конвоем на рейс, отправляющийся в его страну. Такой контроль предусмотрен во избежание дальнейших нарушений условий пребывания на территории страны.

Однако отдельные государства предусматривают и добровольный контролируемый выезд граждан, в отношении которых принято решение о высылке. Таким лицам предоставляется срок для самостоятельного выезда. В случае его нарушения запускается процесс принудительной высылки.

За чей счет происходит высылка

По общим правилам, в том числе и в России, высылка депортируемого гражданина за пределы страны осуществляется за его счет (ч. 5 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Однако если у него такие средства отсутствуют, высылка осуществляется за счет:

• пригласившего его органа, в том числе международной организации или работодателя;
• пригласившего его физического лица;
• консульства или дипломатического представительства страны его происхождения.

Если приглашающую сторону определить не удалось, а финансирование высылки со стороны дипломатических представительств невозможно, выделение средств осуществляет государство пребывания.

Пройдите социологический опрос!

Проверка депортации и оснований для запрета на въезд

Посещение иностранного государства часто связано с весьма существенными расходами, возместить которые в случае обнаружения запрета на въезд и последующей депортации не удастся. К сожалению, для поездки в страны Шенгенской зоны наличие запрета в базе SIS при помощи интернета узнать не удастся. Однако такую информацию можно получить посредством направления официального запроса в миграционные страны или же сделав такой запрос через посредников.

Многие другие страны предоставляют такую информацию онлайн. Например, в России в 2021 году ее можно получить с помощью электронных сервисов ГУВМ. Для этого необходимо:

Обратим внимание, что ответ на такой запрос будет носить справочный характер. Для получения достоверной информации рекомендуется обратиться в территориальное подразделение ГУВМ. В случае обнаружения запрета рекомендуем обратиться к юристам, которые помогут ускорить депортацию или произвести обжалование принятого решения.

Отмена депортации

Если, по мнению депортируемого гражданина, решение о высылке принято незаконно, он имеет право его обжаловать в судебном порядке. Российское законодательство предоставляет для этого три месяца с момента, когда лицу было сообщено о высылке. Порядок обжалования предусматривает подачу административного иска в суд по месту нахождения миграционного органа.

Чтобы эмигрант лично мог участвовать в процессе, суд вправе приостановить процесс депортации на период рассмотрения иска. Если по результатам рассмотрения будет выявлено, что миграционное законодательство соблюдено, а полномочия сотрудников ГУВМ превышены, суд отменит решение о депортации.

Если же суд не признает доводы сторон и откажет в иске, мигранту придется покинуть страну. Однако по истечении срока запрета на въезд он снова сможет приехать в это государство, за исключением случаев, когда применена бессрочная депортация.

Заключение

Депортацией считается один из видов принудительной высылки иностранных лиц, не имеющих законных оснований для пребывания в стране или утративших их. Решение о процедуре принимается руководством миграционных органов. Депортация может быть применена как непосредственно при въезде на территорию государства, так и после длительного пребывания на ней. Депортируемые лица до непосредственной высылки содержатся в специализированных учреждениях. Если они считают принятое решение незаконным, оно может быть обжаловано в суде.